Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 сентября 2021 года Дело N 33-29258/2021

02 сентября 2021 года <Адрес...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего <ФИО>8

судей <ФИО>7, Ямпольской В.Д.,

по докладу судьи <ФИО>7,

при ведении протокола помощником судьи <ФИО>4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>1 к СНТ "Мамайка", администрации <Адрес...> о признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе представителя <ФИО>1 по доверенности <ФИО>6 на решение Лазаревского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...>.

Заслушав доклад судьи <ФИО>7 об обстоятельствах дела, содержании решения суда, апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

<ФИО>1 обратилась в суд к СНТ "Мамайка", администрации <Адрес...> о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований указала, что согласно выписки из протокола общего собрания членов СНТ "Мамайка" от <Дата ...> подтверждено право <ФИО>1 как члена товарищества на пользование земельным участком площадью 558 кв.м. Истцу был предоставлен земельный участок площадью 558 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес...>, СНТ "Мамайка", участок (далее - Земельный участок) для ведения садоводства. Из архивной копии решения Исполнительного комитета совета народных депутатов <Адрес...> Краснодарского края от 11.06.1988г. "Об отводе земельного участка Сочинской МПМК-1 треста Агропромкурортстрой" для организации садоводческого товарищества рабочих и служащих" усматривается, что администрацией принято решение отвести земельный участок площадью 2,6 га в количестве 58 участков. Истец обращался в компетентные органы по вопросу предварительного согласования схемы расположения земельного участка на КИТ для предоставления в собственность бесплатно (Постановление администрации <Адрес...> от <Дата ...> "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка"), что подтверждается заявлением истца от <Дата ...> о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению гражданину, являющемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства без проведения торгов в собственность бесплатно (аренду), что подтверждается распиской в получении документов. Ответом от <Дата ...> 3039.1-0/20 администрацией <Адрес...> без указания причины отказано в предоставлении муниципальной услуги. В связи с чем истец обратилась в суд с настоящим иском.

На основании изложенного истец просила суд признать за <ФИО>1 право собственности на земельный участок, площадью 558 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес...>, СНТ "Мамайка", участок 22 для ведения садоводства; установить границы земельного участка площадью 558 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Сочи, <Адрес...>, СНТ "Мамайка", участок 22, согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной ИП <ФИО>5; указать, что решение суда является основанием для постановки земельного участка площадью 558 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Сочи, <Адрес...>, СНТ "Мамайка", участок 22 на кадастровый учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Сочи); указать, что решение суда является основанием для внесения записи о регистрации права собственности на земельный участок площадью 558 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, СНТ "Мамайка", участок 22 в Едином Государственном Реестре Недвижимости.

Обжалуемым решением Лазаревского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...> в удовлетворении исковых требований <ФИО>1 к СНТ "Мамайка", администрации <Адрес...> о признании права собственности на земельный участок отказано.

В апелляционной жалобе представитель <ФИО>1 по доверенности <ФИО>6 просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, дана ненадлежащая оценка представленным в дело доказательствам.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще в соответствии со статьями 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) путем направления судебной повестки с уведомлением по адресам, имеющимся в материалах дела, что подтверждается судебным уведомлением, кроме того, информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции заблаговременно размещена на сайте Краснодарского краевого суда.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд апелляционной инстанции не представили. Не возражали относительно рассмотрения апелляционной жалобы без их участия.

С учетом требований статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия находит необходимым решение суда оставить без изменения, как постановленное в соответствии с нормами действующего законодательства и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исходя из ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до <Дата ...> члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земельные участки используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Детальное регулирование градостроительного зонирования осуществляется органами местного самоуправления в рамках их полномочий и пределов, предоставленных федеральным законодателем.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно пп. 2 ч. 3 ст. 11.3 ЗК РФ из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам образование земельная; участков осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Так, в силу ч. 4 ст. 23 Федеральный закон от <Дата ...> N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в целях обеспечения устойчивого развития территория садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества.

В ходе системного толкования вышеприведенных норм следует, что образование земельного участка в садоводческом товариществе происходит исключительно на основании проекта планировки территории.

Согласно ст. 41 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.В силу п. 3 ч. 3 указанной статьи подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в случае, если в соответствии с земельным законодательством образование земельных участков осуществляется только в соответствии с проектом межевания территории.

В соответствии с пп. 5 п. 1.1. ст. 45 Градостроительного Кодекса Российской Федерации решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельно садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в отношении земельного участка, предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничества.

Приказом Минэкономразвития России от <Дата ...> установлены требования, предъявляемым к подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В соответствии с пп. 3, 4 ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам, а также несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

На основании ст. 1, 1.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным Кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Кроме того, в соответствии с п.п. 1, 2 ст. 25.2 Закона о регистрации Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (до <Дата ...>) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании: акта о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок.

Таким образом, в качестве документа-основания для государственной регистрации в упрощенном порядке права собственности заявителя на земельный участок может выступать документ, содержащий прямое указание о выделении, закреплении земельного участка за правообладателем, изданный до <Дата ...>, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что решением Исполнительного комитета совета народных депутатов <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...> "Об отводе земельного участка Сочинской МПМК-1 треста Агропромкурортстрой" для организации садоводческого товарищества рабочих и служащих" выделен земельный участок площадью 3,6 га в количестве 58 участков для организации <Адрес...>; отведен земельный участок площадью 2,6 га в районе <Адрес...> из земель Дагомысского лесничества Сочинского государственного природного национального парка для организации садоводческого товарищества Сочинской МПМК-1.

Согласно выписки из протокола общего собрания членов СНТ "МАМАЙКА" от <Дата ...> <ФИО>1 как члену товарищества предоставлен в пользование земельный участок площадью 558 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес...>, СНТ "МАМАЙКА", участок .

С целью приобретения вышеуказанного садового участка в собственность, она подала <Дата ...> заявление о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению гражданину, являющемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства без проведения торгов в собственность бесплатно (аренду), что подтверждается распиской в получении документов.

Письмом администрации <Адрес...> от <Дата ...> 3039.1-0/20 <ФИО>1 отказано в предоставлении муниципальной услуги, а также разъяснена процедура предоставления в собственность бесплатно спорного земельного участка и разъяснены требования действующего законодательства.

Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ все вышеуказанные доказательства в совокупности, руководствуясь приведенными нормами гражданского законодательства, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении требований истца, поскольку стороной истца не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о расположении испрашиваемого земельного участка в правомерных границах СНТ "Мамайка" <Адрес...>.

Судом первой инстанции правомерно сделан вывод о том, что представленные истцом в качестве правоустанавливающих документы, а именно список членов СНТ "Мамайка", паспорта садового участка в СНТ "Мамайка", не подтверждают факт расположения, испрашиваемого истцом земельного участка в правомерных границах СНТ "Мамайка", в связи с чем не попадают под действие Закона о регистрации, регламентирующей упрощенный порядок государственной регистрации на заявленный земельный участок.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств наличия утвержденной документации по планировке территории садоводческого товарищества "Мамайка" ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции стороной истца не представлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, при этом коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции, которое постановлено на основании тех доказательств, которые были исследованы в судебном заседании.

Судебная коллегия отмечает, что доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную в суде первой инстанции, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к несогласию с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Нарушений норм процессуального законодательства, безусловно влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лазаревского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...> оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя <ФИО>1 по доверенности <ФИО>6 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий <ФИО>8

Судьи <ФИО>7