Дата принятия: 22 мая 2020г.
Номер документа: 33-2924/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2020 года Дело N 33-2924/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего судьи Разуваевой Т.А.,
судей Жельнио Е.С., Пестовой Н.В.,
при секретаре Шадрине Б.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 22 мая 2020 года гражданское дело по иску Бикинского городского прокурора в интересах Смирновой Л.Х., Смирнова М.А. к Администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края о предоставлении вне очереди жилого помещения, по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 18 февраля 2020 года, заслушав доклад судьи Жельнио Е.С.,
УСТАНОВИЛА:
Бикинский городской прокурор в интересах Смирновой Л.Х., Смирнова М.А. обратился в суд с иском к Администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещения муниципального жилищного фонда, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому на состав семьи два человека. В обоснование заявленных требований истец указал, что по обращению Смирновой Л.Х. проведена проверка, в ходе которой установлен факт проживания ее семьи в квартире <адрес>, признанной заключением межведомственной комиссии от 23.04.2015 г. несоответствующей требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодной для постоянного проживания, дом признан подлежащим к сносу. В соответствии с п.1 ч.2 ст.57, ст.85 ЖК РФ Смирнова Л.Х., признанная малоимущей и состоящая на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, в связи с непригодностью для проживания занимаемого ею жилья, подлежит обеспечению вне очереди жилым помещением, отвечающим требованиям ст.89 ЖК РФ.
Истцы Смирнова Л.Х., Смирнов М.А. исковые требования поддержали, ссылаясь на невозможность проживания в занимаемом жилом помещении.
Представитель ответчика Администрации городского поселения "Город Бикин" исковые требования не признал, указав, что Смирнова Л.Х., является собственником жилого помещения, в связи с чем, ее права подлежат защите в соответствии со ст.32 ЖК РФ, положения ст.ст.85 и 89 ЖК РФ распространяются на граждан, проживающих в помещениях, на условиях социального найма.
Решением Бикинского городского суда Хабаровского края от 18.02.2020 г. исковые требования прокурора удовлетворены, на Администрацию городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность предоставить Смирновой Л.Х. из муниципального жилищного фонда вне очереди находящееся в черте г.Бикина благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому (не менее 20,9 кв.м) соответствующее установленным требованиям на условиях договора социального найма на состав семьи из 2 человек (Смирнову Л.Х, Смирнова М.А.).
В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края, повторяя доводы возражений против иска, просит отменить решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. Смирнова Л.Х. является собственником квартиры, признанной непригодной для проживания, при этом решение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось, соглашение о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось. Жилищные права собственников защищаются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, сам по себе факт признания истцов малоимущими и нуждающимися в жилом помещении не влечет за собой возникновения у органа местного самоуправления обязанности по предоставлению им жилого помещения во внеочередном порядке.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края Игнатенко Е.А. поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, прокурор Максименко Е.В., истцы Смирнова Л.Х., Смирнов М.А. выразили согласие с решением суда.
Заслушав объяснения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Смирнова Л.Х. является собственником однокомнатной квартиры <адрес> общей площадью 20,9 кв.м, совместно с нею по указанному адресу проживает сын Смирнов М.А. 1983 г.р..
На основании распоряжения администрации городского поселения "Город Бикин" от 04.10.2013 г. N 347-р семья Смирновой Л.Х. признана малоимущей в целях дальнейшей постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.
Заключением межведомственной комиссии N 10 от 23.04.2015 г., утвержденным распоряжением администрации городского поселения "город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края N 134-р от 23.04.2015 г., квартира N 4 жилого дома <адрес> признана не соответствующей требованиям, предъявленным к жилому помещению в связи с износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшим к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
На основании распоряжения администрации городского поселения "Город Бикин" от 03.06.2015 г. N 238-р Смирнова Л.Х. включена в список граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке. По состоянию на 25.10.2019 г. согласно ответа администрации городского поселения "Город Бикин" Смирнова Л.Х. значится в указанном списке под N 2.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на жилище. Малоимущим гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В силу требований ст.ст.85-87 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, либо жилое помещение признано непригодным для проживания. Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что в силу требований ст.ст.85-87, 89 ЖК РФ право на получение гражданами жилого помещения вне очереди по договорам социального найма возникает в случае, если дом, в котором находилось занимаемое ими жилое помещение подлежит сносу, а также если ранее занимаемое ими жилое помещение признано непригодным для проживания. Положения ч.2 ст.57 ЖК РФ предусматривают в указанных случая право граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди. Указанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.
Согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" ЖК РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, в котором проживают собственники жилых помещений. При рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч.1 ст.7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч.10 ст.32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Удовлетворяя исковые требования, суд указал, что факт признания занимаемого истцами жилого помещения непригодным для проживания, а также признания их малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, является достаточным для удовлетворения заявленного иска о предоставлении им благоустроенного жилого помещения равнозначного по общей площади с ранее занимаемым.
Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска согласиться не может, как основанными на неправильном применении норм материального права.
Вопреки доводам истца и выводам суда, жилищные права собственника жилого помещения в доме, в случае признания занимаемого им жилого помещения непригодным для проживания, а дома аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.
Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.1-3, 5-9 ЖК РФ.
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 ФЗ от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором находится принадлежащее Смирновой Л.Х. на праве собственности жилое помещение не внесен в Адресную программу Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 года, на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 28.03.2019 N 118-пр, право требовать предоставления жилого помещения взамен занимаемого и равнозначного ему по площади у истцов не возникло. Положения ст.ст.85-87, 89 ЖК РФ регулируют правоотношения по предоставлению жилого помещения на условиях договора социального найма взамен признанного непригодным жилого помещения, занимаемого на условиях договора социального найма. Непригодным для проживания признано занимаемое истцами жилое помещение, жилой дом, подлежащим сносу в установленном порядке не признан.
Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Ссылаясь в обоснование иска на положения ст.57 ЖК РФ, и требуя предоставления истцам, признанным малоимущими и нуждающимися в предоставлении вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма, прокурор полагает необходимым предоставить на состав семьи два человека жилое помещение равнозначное по площади ранее занимаемому (общей площадью20,9 кв.м), в то время как в силу п.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
С учетом изложенного заявленные прокурором исковые требования не могут быть признаны обоснованными, а решение суда законным, в связи с чем, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 18 февраля 2020 года по иску Бикинского городского прокурора в интересах Смирновой Л.Х., Смирнова М.А. к Администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края о предоставлении вне очереди жилого помещения отменить с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий судья Т.А. Разуваева
Судьи Е.С. Жельнио
Н.В. Пестова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
