Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2022 года Дело N 33-2923/2022

Санкт-Петербург 8 июня 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Горбатовой Л.В.

судей Осиповой Е.А., Пучковой Л.В.

при помощнике судьи Ждановой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3451/2021 по апелляционной жалобе Булавкина Е. В. на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 2 декабря 2021 года, которым удовлетворен иск Малкова С. Н. к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Горбатовой Л.В., объяснения Булавкина Е.В., возражения представителя Малкова С.Н. - адвоката Сорокина С.Н., действующего на основании ордера от 17 мая 2022 года, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Малков С.Н. обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 310 кв.м по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований истец указал, что является членом ТСН "Ключи". Согласно генеральному плану в пределах территории садоводства ему предоставлен земельный участок N, рядом с которым имеется чересполосица из земель общего пользования площадью 310 кв.м (участок N), находящийся в фактическом владении истца.

Решением общего собрания членов товарищества от 3 августа 2020 года и решением правления членов ТСН "Ключи" от 3 мая 2021 года истцу разрешена передача в собственность указанного земельного участка за плату.

В целях оформления прав на предоставленный участок из земель общего пользования им составлен межевой план участка с указанием на отсутствие спора по границам, а также все документы, предусмотренные Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Однако на заявление о предоставлении указанного участка в собственность администрация МО "Выборгский район" Ленинградской области дала отказ на том основании, что земли общего пользования уже переданы в собственность садоводству и администрация не вправе распоряжаться этими землями; вопрос о приватизации садовых участков должен решаться без участия органа местного самоуправления.

Между тем, как полагает истец, ТСН "Ключи" уже принято решение о передаче ему в собственность земельного участка из земель общего пользования, однако без постановления местной администрации решить вопрос о регистрации права собственности в управление Росреестра по Ленинградской области не представляется возможным. Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, были привлечены собственники земельных участков на территории ТСН "Ключи" Булавкин Е.В. и Большаков К.Р.

В судебное заседание суда первой инстанции Малков С.Н., администрация МО "Выборгский район", СНТ "Ключи", Булавкин Е.В. и Большаков К.Р. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

СНТ "Ключи" представил заявление о признании иска с указанием на фактическое использование истцом спорного земельного участка и отсутствие спора по местоположению границ этого участка.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 2 декабря 2021 года иск Малкова С.Н. удовлетворен.

За Малковым С.Н. признано право собственности на земельный участок N, площадью 310 +/-6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>".

Булавкин Е.В. не согласился с законностью и обоснованностью постановленного решения, представил апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 2 декабря 2021 года и принять по делу новое решение об отказе в иске.

В обоснование доводов жалобы ее податель ссылается на неправильное установление судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Булавкин Е.В. утверждает, что Малков С.Н. не является собственником земельного участка N на территории ТСН "Ключи", а потому не имел право на передачу ему в собственность дополнительного земельного участка из земель общего пользования. Податель жалобы также указал, что в соответствии с планом застройки территории товарищества на месте предоставленного истцу земельного участка должен был располагаться противопожарный водоем и автостоянка, однако эту часть земель незаконно захватил истец. Заявитель настаивает на том, что общее собрание членов товарищества, на котором принималось бы решение о передаче в собственность свободных участков из земель общего пользования, не проводилось. При этом он полагает, что администрация МО "<адрес>" не является надлежащим ответчиком по данному делу.

Изучив дело, обсудив жалобу и полагая возможным проверить законность и обоснованность в пределах изложенных в ней доводов по основанию части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, в материалах дела имеется выписка из единого государственного реестра недвижимости, в которой содержатся сведения о том, что Малков С.Н. является собственником земельного участка N площадью 1 000 кв.м с кадастровым номером N в ТСН "Ключи" по адресу: <адрес>.

С 2011 года Малков С.Н. является членом СНТ "Ключи".

Рядом с участком N имеется чересполосица из земель общего пользования, на котором сформирован участок N площадью 310 кв.м, находящийся в фактическом владении истца, на передачу в собственность которого он претендует.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:

- искомый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, претендующий на земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Указанные правовые нормы являются общими для решения вопроса, касающегося распределение и передачу в собственность земельных участков, расположенных в пределах садоводческого товарищества.

В рассматриваемом случае истцу уже принадлежит на праве собственности земельный участок в ТСН "Ключи", заявленный спор касается передачи истцу в собственность за плату рядом расположенного земельного участка, сформированного из земель общего пользования, то есть, принадлежащих непосредственно товариществу.

В материалы дела представлен протокол решения общего собрания членов ТСН "Ключи" от 3 августа 2020 года, в соответствии с которым правлению разрешена продажа и сдача в аренду общих земель, не используемых в общих нуждах (кроме противопожарного водоема, дорог и т.д.). Этим же решением установлена стоимость выкупа и аренды земель общего пользования для членов товарищества - 15 000 рублей.

Решением правления ТСН "Ключи" от 3 мая 2021 года одобрена передача Малкову С.Н. в собственность земельного участка Nа площадью 310 кв.м из земель общего пользования.

Малков С.Н. подготовил межевой план искомого земельного участка; спор относительно местоположения границ участка отсутствует.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представлена квитанция, подтверждающая уплату Малковым С.Н. выкупной стоимости спорного земельного участка в общей сумме 46 500 рублей.

Таким образом, все условия приобретения земельного участка истцом выполнены.

Однако, при указанных обстоятельствах, когда земельные участки в СНТ "Ключи" были распределены между его членами на основании решений общего собрания членов садоводства, что является легитимным действием в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", отсутствие решения о предоставлении земельного участка в собственность не может умалять право истца на приобретение предоставленного ему земельного участка в собственность, поскольку истец не должен отвечать за бездействие органов, в чью компетенцию входят принятие соответствующего решения.

С учетом того обстоятельства, что земельный участок, был предоставлен СНТ "Ключи" в пользование до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества, что подтверждается генеральным планом садоводства, истец является членом данного товарищества, установленная общим собранием выкупная цена предоставленного земельного участка из земель общего пользования истцом оплачена, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец вправе претендовать на передачу ему земельного участка в собственность.

Довод апелляционной жалобы о том, что на месте спорного земельного участка должен быть пруд и автостоянка доказательствами, отвечающими принципам относимости и допустимости, не подтверждаются. В ходе судебного разбирательства Булавкин Е.В., настоявший на привлечении его в качестве третьего лица, никаких сведений относительно этого обстоятельства не представил, ходатайства о предоставлении ему содействия суда в истребовании соответствующих документов не заявлял.

Вопреки доводам жалобы, администрация МО "Выборгский район" является надлежащим ответчиком, поскольку в соответствии с действующим законодательством именно органу местного самоуправления делегированы полномочия на решение вопросов о предоставлении в собственность земельных участков, в том числе, расположенных не территории садоводческого товарищества.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции постановилзаконное решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В апелляционной жалобе Булавкин Е.В. не указывает, каким образом постановленным решением нарушены его имущественные права, на спорный земельный участок он не претендовал. Все доводы жалобы сводятся лишь к несогласию с действиями СНТ "Ключи" по распределению земельных участков, находящихся на территории товарищества, а также к переоценке выполненной судом оценки доказательств, что не является основанием к отмене правильного по существу решения.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 2 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Булавкина Е. В. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Председательствующий судья

Судьи

Судья Баширов Т.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка