Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-2923/2021

Санкт-Петербург 1 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Головиной Е.Б.

судей Насиковской А.А., Пономаревой Т.А.

при секретаре Романовой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Улановой И. А. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 6 ноября 2019 года по иску Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу к Улановой И. А. о признании отсутствующим права на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Головиной Е.Б., объяснения представителя Улановой И.А. - Сенькина С.А., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу (далее - Департамент) обратился в суд к Улановой И.А. с иском о признании отсутствующим права собственности на земельный участок площадью 1 500 кв. м, с кадастровым номером 47:09:0104001:83,

расположенного в выделе 15 квартала 124 и выделе 6 квартала 130 Всеволожского участкового лесничества Всеволожского лесничества Ленинградской области в границах, определенных следующими координатами:
1.X 438231.81 у 2234984.18 2.X 438222.69 у 2235015.68 3.X 438178.71 у 2234997.19 4.X 438187.14 у 2234967.89 5.X 438231.81 у 2234984.18
Кроме того, просил исключить из ЕГРН сведения о границах о координатах земельного участка.

В обоснование указал, что Уланова И.А. с 19.10.2017 года является собственником земельного участка с кадастровым номером 47:09:0104001:83.

Принадлежащий ответчику земельный участок имеет пересечение границ с земельным участком из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 47:01:0000000:2. Право собственности Российской Федерации на земельный участок из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 47:01:0000000:2 зарегистрировано 15.12.2004 года, о чем в ЕГРН имеется запись о регистрации.

Департаментом проведена проверка законности возникновения прав у ответчика на земельный участок с кадастровым номером 47:09:0104001:83, в ходе которой было установлено, что указанный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, д. Лиголамби, уч. 1а, находится в собственности Улановой И.А., отнесен к категории земель - земли населенных пунктов с разрешенным использование: для индивидуального жилищного строительства.

Между тем, спорный земельный участок находится в границах земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 47:01:0000000:2, расположенного в выделе 15 квартала 124 и выделе 6 квартала 130 Всеволожского участкового лесничества Всеволожского лесничества (ранее Кировское лесничество) Ленинградской области. Площадь пересечения составляет 1 500 кв. м. На спорном участке произрастают защитные леса. Участок также предоставлен в аренду для вида использования лесов "Осуществление рекреационной деятельности" по договору от 09.11.2010 года между Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области и арендатором ООО "СД-Финанс".

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 6 ноября 2019 года признано отсутствующим право собственности Улановой И. А. на земельный участок с кадастровым номером 47:07:09:0104001:83 площадью 1500 кв. м, расположенный в выделе 15 квартала 124 и выделе 6 квартала 130 Всеволожского участкового лесничества Ленинградской области в границах, определенных следующими координатами:
6.X 438231.81 у 2234984.18 7.X 438222.69 у 2235015.68 8.X 438178.71 у 2234997.19 9.X 438187.14 у 2234967.89 10.X 438231.81 у 2234984.18
Исключены из ЕГРН сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 47:07:09:0104001:83, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 47:01:0000000:2 в вышеуказанных координатах.

В апелляционной жалобе Уланова И.А. просит решение суда отменить как незаконное.

В жалобе указывает, что земельные участки истца и ответчика имеют разные категории и виды разрешенного использования, истцу и ответчику принадлежат разные объекты права, поэтому такой иск как признание права отсутствующим не может быть использован истцом. Оформление первым правообладателем Полуяновым С.Н. участка для ИЖС и дальнейшее владение тремя собственниками и в настоящее время- Улановой И.А. по основаниям нарушения порядка оформления никем не оспаривалось.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 24 августа 2020 года решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 6 ноября 2019 года отменено. В удовлетворении исковых требований Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу к Улановой И. А. о признании отсутствующим права на земельный участок отказано.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 1 февраля 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 24 августа 2020 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

В соответствии с ч. 1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет решение суда первой инстанции в обжалуемой части исходя из доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене.

В соответствии со статьей 91 Лесного кодекса Российской Федерации государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках.

Статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе по ведению государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что Уланова И.А. на основании договора купли-продажи от 18.10.2017 года является собственником земельного участка с кадастровым номером 47:09:0104001:83, расположенного по адресу: <адрес>,

Всеволожский район, дер. Леголамби, уч. 1а, общей площадью 1500 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Первоначально указанный земельный участок приобретен Полуяновым С.Н. на основании договора купли-продажи от 04.12. 2003 года, заключенного с администрацией муниципального образования "Колтушская волость" Всеволожского района Ленинградской области.

На основании договора купли-продажи от 14.01.2011 года право собственности на указанный земельный участок перешло к Васильеву Ю.В., который произвел отчуждение земельного участка Миницкой Е.Н.

23.04.2012 земельный участок приобретен Сувит Н.Н.

Право собственности Российской Федерации на земельный участок из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 47:01:0000000:2 площадью 2 286 500 000 кв. м зарегистрировано 15.12.2004 года, о чем в ЕГРН имеется запись о регистрации N 47-01/00-30/2004-2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.03.2009 года N 78-АГ N 768494.

Установив наложение земельного участка Улановой И.А. на земли лесного фонда, подтвержденное только выпиской из государственного лесного реестра, суд первой инстанции удовлетворил требования Департамента о признании права ответчика на земельный участок отсутствующим.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что границы земель лесного фонда, лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67-68.2 Лесного кодекса РФ), подтверждающей фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (ч. 2 ст. 91 Лесного кодекса РФ).

Вместе с тем, как следует из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 6 апреля 2021 года, земельный участок с кадастровым номером 47:01:0000000:2 учтен в ЕГРН со статусом "актуальный, ранее учтенный". Земельный участок является единым землепользованием, в состав которого входят земельные участки с кадастровыми номерами 47:01:1536001:80, 47:01:1629001:31, 47:01:1629001:32, 47:01:1629001:33.

Земельный участок с кадастровым номером 47:09:0104001:83 учтен в ЕГРН 05.03.2010 со статусом "актуальный, учтенный". Сведения о местоположении границ данного земельного участка внесены в ЕГРН при его образовании на основании межевого плана от 12.11.2009 г.

Также из представленного ответа следует что в сведениях ЕГРН пересечения границ указанных земельных участков не обнаружено, в том числе с границами иных земельных участков, учтенных в ЕГРН в установленном порядке.Таким образом, по сведениям ЕГРН наложение границ земельного участка ответчика на земли лесного фонда отсутствует. По данным ЕГРН принадлежащий Улановой И.А. земельный участок расположен на землях населенных пунктов.

Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" установлено, что земельный участок, права граждан или юридических лиц на который возникли до 1 января 2016 года и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки к иной категории земель, земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года, земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" оказался полностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса, подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса с учетом положений подпункта 6 пункта 3 настоящей статьи.

В случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила данной части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 5 Письма Минэкономразвития России от 15 сентября 2017 года N 26268-ВА/Д23и "О применении положений федеральных законов в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ", если в соответствии с государственным лесным реестром участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами - к иной категории земель, принадлежность такого участка к категории земель устанавливается на основании сведений ЕГРН либо в соответствии со сведениями, указанными в документах, подтверждающих право гражданина или юридического лица на земельный участок. Эти правила применяются в тех случаях, когда права правообладателя на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Из заключения Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" от 24 июля 2020 года N 620/1.5-11 следует, что в соответствии с картой градостроительного зонирования территории <адрес> в составе Правил землепользования и застройки территории муниципального образования "Колтушское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденных решением совета депутатов муниципального образования "Колтушское сельское поселение" от 26 июня 2013 года N 36, земельный участок с кадастровым номером 47:09:0104001:83, расположенный по адресу: <адрес>, участок 1а, относится к территориальной жилой зоне "ТЖ2.1" - "зоны застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с участками".

Учитывая, что первоначально право на земельный участок с кадастровым номером 47:09:0104001:83 возникло у Полуянова С.Н. в 2003 году на основании договора купли-продажи, по сведениям ЕГРН участок относится к землям населенных пунктов, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований Департамента по приведенным в решении суда основаниям, поскольку действующим законодательством установлен приоритет сведений ЕГРН над сведениями ГЛР, вместе с тем, сведениями ЕГРН факт наложения земельного участка ответчика на земли лесного фонда не подтверждается.

Выполняя указания суда кассационной инстанции, судебная коллегия предложила сторонам представить дополнительные доказательства и разъяснила представителю истца право на заявление ходатайства о проведении по делу землеустроительной экспертизы.

Ходатайство о проведении землеустроительной экспертизы представителем истца не заявлено, действия, предусмотренные статьей 96 Гражданского процессуального кодекса РФ, не совершены.

Оснований для назначения экспертизы по инициативе суда с возложением соответствующих расходов на федеральный бюджет судебная коллегия не усматривает.

Также судебная коллегия при рассмотрении дела учитывает, что в абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из приведенного разъяснения следует, что иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Требование о признании права отсутствующим в качестве самостоятельного способа защиты может быть предъявлено лишь владеющим собственником имущества к лицу, которое этим имуществом не владеет, но право которого по каким-либо причинам также зарегистрировано в ЕГРН, нарушая тем самым право владеющего собственника, не связанное с утратой этого владения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 30.01.2020 N 101-0, требование о признании

зарегистрированного права (обременения) отсутствующим обеспечивает достоверность, непротиворечивость публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объектов недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 2109-0, от 28 января 2016 годаЫ 140-0, от 7 июля 2016 годаЫ 1421-0 и др.). В соответствии со сложившейся правоприменительной практикой такое требование предъявляется, когда запись в реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

Совокупности обстоятельств, при которых возможно применение такого исключительного способа защиты как признание права отсутствующим, в настоящем деле не установлено, иск об истребовании земельного участка у Улановой И.А. Департаментом не предъявлялся.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом по гражданскому делу, при этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а также привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав заявителя.

Когда истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, это является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом установленных по делу обстоятельств решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, подлежит

отмене с принятием по делу нового решения - об отказе Департаменту в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 6 ноября 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу к Улановой И. А. о признании отсутствующим права на земельный участок отказать.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка