Определение Липецкого областного суда от 25 августа 2021 года №33-2923/2021

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33-2923/2021
25 августа 2021 года Липецкий областной суд в составе:
председательствующего Москаленко Т.П.,
при секретаре Колядиной Г.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Липецке частную жалобу ответчика УМВД России по Липецкой области на определение Советского районного суда г. Липецка от 12 ноября 2020 года, которым постановлено:
"Взыскать с УМВД России по Липецкой области в пользу Борисенко Сергея Викторовича денежные средства в сумме 200 168, 49 рублей в счет индексации единовременного пособия за 2012 и 2020 годы.
Взыскать с УМВД России по Липецкой области в пользу Борисенко Сергея Викторовича денежные средства в сумме 2 000 рублей в счет компенсации расходов по оплате услуг представителя.
В удовлетворении требований о взыскании почтовых расходов отказать".
Заслушав доклад судьи Москаленко Т.П., суд
установил:
Борисенко С.В. обратился в суд с заявлением об индексации единовременного пособия по военной травме по гражданскому делу N. В обоснование заявленных требований указал, что решением Советского районного суда г. Липецка от 27 ноября 2019 года с УМВД России по Липецкой области в его пользу было взыскано единовременное пособие с учётом индексации в размере 2 755317 руб. 81 коп. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 2 марта 2020 года решение суда изменено в части, с УМВД России по Липецкой области в его пользу взыскано единовременное пособие в размере 2 672 283 руб. 15 коп. В остальной части решение суда оставлено без изменения. Ссылаясь на то, что сумму единовременного пособия он получил лишь 1 апреля 2020 года, истец просил произвести индексацию на коэффициент 1,03 на основании п. 3 статьи 8 Федерального закона от 02.12.2019 N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", взыскав доплату в сумме 80168 руб.49 коп. Кроме того, в 2012 году индексация составила 1,06 на основании пункта 5 ст.10 Федерального закона от 30.11.2011 N 371-ФЗ (ред. от 03.12.2012) "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", что составляет 120000 рублей. На основании положений ст. 208 ГПК РФ, истец просил взыскать с УМВД России по Липецкой области индексацию единовременного пособия за 2012 год и 2020 год в размере 200168 руб. 49 коп., судебные издержки по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей, почтовые расходы в сумме 1 000 рублей.
Представитель УМВД России по Липецкой области просила отказать в удовлетворении заявления в полном объеме, ссылаясь на отсутствие предусмотренных законом оснований для индексации единовременного пособия.
Судом постановлено определение об удовлетворении заявления, резолютивная часть которого указана выше.
В частной жалобе ответчик УМВД России по Липецкой области просит отменить определение суда, как незаконное и необоснованное.
В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, возражений, приходит к следующему.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в 2019 году Борисенко С.В. обратился в суд с иском к УМВД России по Липецкой области о взыскании единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального Закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" в связи с получением при исполнении служебных обязанностей повреждения здоровья, исключающего возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел. Истец просил взыскать в его пользу единовременное пособие с учетом индексации в сумме 2 755 317 рублей 81 копейка.
Решением Советского районного суда г. Липецка от 27 ноября 2019 года с УМВД России по Липецкой области в пользу Борисенко С.В. взыскано единовременное пособие в размере 2 755 317 рублей 81 копейки.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 2 марта 2020 года решение Советского районного суда г. Липецка от 27 ноября 2019 года изменено в части размера взысканного единовременного пособия, с УМВД России по Липецкой области в пользу Борисенко С.В. взыскано единовременное пособие в размере 2 672 283 рублей 15 копеек.
Как следует из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 2 марта 2020 года, суд апелляционной инстанции произвел индексацию единовременного пособия, предусмотренного частью 5 ст. 43 ФЗ "О полиции" в размере двух миллионов рублей, на основании ч. 10 ст. 43 указанного Федерального закона, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, применив индексы, установленные соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации, и определил размер единовременного пособия с учетом индексации в сумме 2 672 283 рублей 15 копеек. При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, размер единовременного пособия в 2012 году составлял 2 миллиона рублей и подлежал индексации с 1 января 2013 года на индекс 1,055, что предусмотрено постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2013 года N 333.
Рассматривая заявление Борисенко С.В. об индексации единовременного пособия, и взыскивая с УМВД России по Липецкой области в пользу Борисенко С.В. денежные средства в сумме 200 168 рублей 49 копеек в счет индексации единовременного пособия за 2012 и 2020 годы, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что сумма взысканных денежных средств подлежит индексации на коэффициент инфляции 1,06, установленный на 2012 год и на коэффициент 1,03, установленный на 2020 год, поскольку единовременное пособие ответчиком выплачено истцу 1 апреля 2020 года.
Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласиться не может в связи с неправильным применением норм процессуального права.
Согласно части 1 статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда в случаях и в размерах, которые предусмотрены федеральным законом или договором.
Приведенные положения процессуального закона направлены на компенсацию инфляционных потерь от несвоевременного исполнения решения суда о взыскании денежных сумм и регулируют не гражданско-правовые отношения, предусмотренные статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, а отношения, связанные с исполнением решения суда.
Данная норма выступает процессуальной гарантией защиты имущественных интересов взыскателя и должника от инфляционных процессов в период с момента вынесения судебного решения до его реального исполнения.
Индексация денежных сумм, подлежащих взысканию с ответчика, - это механизм приведения присужденной суммы в соответствие с уровнем цен и стоимостью жизни, сложившимися на день реального исполнения должником своего обязательства. Вина должника не является условием, при котором производится индексация суммы причиненного вреда, поскольку применение индексов роста цен направлено не на усиление экономических санкций в отношении должника, а на правильное определение размера реального и полного возмещения вреда при рассмотрении спора в суде.
Механизм индексации взысканных по судебному решению денежных сумм направлен на поддержание покупательской способности данных сумм, не является мерой гражданской или иной ответственности и применяется вне зависимости от вины лица, обязанного выплатить денежные средства, в задержке их выплаты. Единственным основанием для индексации взысканных сумм является их обесценивание на день фактического исполнения решения суда.
Моментом присуждения денежных сумм является день вынесения судебного акта, которым эти суммы были взысканы, поскольку процессуальные аспекты, связанные со вступлением решения суда в силу, лишь служат гарантией соблюдения его законности, не влияя при этом на права участников спора, в отношении которых был вынесен акт правосудия, подтвердивший на дату своего принятия существование соответствующего права.
Размеры единовременных пособий, выплачиваемых на основании частей 3 и 5 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", индексируются в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 43 названного закона, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Решение об увеличении (индексации) размеров указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, индексация единовременного пособия, предусмотренного ч.5 ст.43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", осуществляется в рамках публично-правового механизма исходя из действующего правового регулирования, то есть в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а не в порядке статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Решение об увеличении (индексации) указанной выплаты принимается Правительством Российской Федерации.
Тем самым положения указанных статей не дублируют друг друга, и соответствующие денежные суммы, определенные на основании данных правовых норм, могут быть взысканы с должника одновременно, учитывая, что выбор способа защиты нарушенного права принадлежит истцу, а не суду.
Однако ввиду того, что у требований об индексации взысканных судом денежных сумм и о взыскании единовременного пособия с учетом индексации в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 43 названного закона, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, разные предмет и основания, они должны быть рассмотрены в рамках отдельных судебных процессов. При этом заявление о взыскании единовременного пособия с учетом индексации в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 43 названного закона, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период подлежит рассмотрению в порядке искового производства, а заявление об индексации взысканных судом денежных сумм - в порядке, установленном статьей 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Кроме того, статья 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выступает процессуальной гарантией защиты имущественных интересов взыскателя и должника от инфляционных процессов в период с момента вынесения судебного решения до его реального исполнения.
Поскольку истец заявил требования об индексации единовременного пособия по военной травме в порядке статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, у суда не имелось оснований для индексации единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, исполнительный лист выдан представителю истца Молюкову А.Н. 12.03.3020г., решение суда исполнено полностью 01.04.2020, истцу платежным поручением N 90932 перечислено 2672283 руб. (том 2, л.д. 109-112).
Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируются гл. 24.1 БК РФ.
В силу пп. 1 и 2 ст. 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с данным кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном ст. 242.2 данного кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.
Статьей 210 ГПК РФ установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в установленном федеральным законом порядке.
В соответствии с абзацем первым ч. 1 ст. 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, когда исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.
Из приведенного правового регулирования следует, что исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, а положения БК РФ не предусматривают добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со ст. 242.1 БК РФ и с соблюдением требований, предусмотренных данной нормой.
Таким образом, процедура исполнения судебного решения, предусматривающая взыскание бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.
В соответствии с п. 1 ст. 242.1 и п. 6 ст. 242.2 БК РФ срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в п. 2 ст. 242.1 БК РФ.
Между тем при разрешении заявления Борисенко С.В. об индексации денежных сумм, взысканных на основании судебного постановления с УМВД России по Липецкой области, суд не применил приведенные выше нормы права и не учел, что исполнение судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится по правилам гл. 24.1 БК РФ и только по предъявлению исполнительного документа к исполнению, иной порядок выплаты бюджетных денежных средств законодательством не предусмотрен.
С учетом того, что исполнительный лист по вступившему в законную силу решению Советского районного суда г. Липецка был выдан представителю истца Молюкову А.Н. 12.03.2020г., предъявлен к исполнению и был исполнен 01.04.2020, то есть в пределах установленного п. 6 ст. 242.2 БК РФ трехмесячного срока со дня предъявления исполнительного документа к исполнению, оснований для применения положений ст. 208 ГПК РФ и удовлетворения заявления Борисенко С.В. об индексации взысканных судом в его пользу денежных сумм за период с момента принятия судом решения и до момента его фактического исполнения у суда не имелось.
При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции, принятое с нарушением норм процессуального права, подлежит отмене с вынесением нового определения об отказе в удовлетворении заявления Борисенко С.В. к УМВД России по Липецкой области о взыскании денежных средств в счет индексации единовременного пособия.
В связи с отказом в удовлетворении заявления Борисенко С.В. не подлежат взысканию и судебные издержки, понесенные в связи с рассмотрением этого заявления.
Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
определил:
определение Советского районного суда г. Липецка от 12 ноября 2020 года отменить и принять новое определение, которым отказать в удовлетворении заявления Борисенко Сергея Викторовича к УМВД России по Липецкой области о взыскании 200168 руб. 49 коп. в счет индексации единовременного пособия.
Судья: подпись
Копия верна: Судья: Секретарь:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка