Определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-2921/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего судьи Кучьяновой Е.В.,

судей Горишевской Е.А., Моисеенко Н.С.,

при ведении протокола помощником судьи Терентьевой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело N 2-26/2021 по исковому заявлению Карнаковой Инны Владимировны к начальнику отделения (территориального, г.Мирный) ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации и ФКУ "Объединенное стратегическое командование Северного флота" - "2 финансово-экономическая служба" о признании незаконным решения об исключении из списка нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения, восстановлении в указанном списке по апелляционной жалобе Карнаковой Инны Владимировны на решение Мирнинского городского суда Архангельской области от 1 февраля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Кучьяновой Е.В., судебная коллегия

установила:

Карнакова И.В. обратилась в суд с иском к начальнику территориального отделения (г. Мирный) ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения об исключении из списка нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения, восстановлении в указанном списке.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ г. в период прохождения военной службы она была включена в список на предоставление служебного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял решение об исключении ее из списка на предоставление служебного жилого помещения в связи с увольнением ее с военной службы. Оснований, предусмотренных ст. 56 ЖК РФ, для принятия такого решения не имелось, т.к. жильем она не обеспечена.

В связи с этим просила признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Мирный) ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, выраженное в уведомлении об исключении военнослужащего из списка на предоставление служебных жилых помещений от 1 июня 2020 г. N 29м-47/99-20, обязать ответчика отменить указанное уведомление и восстановить ее в списках на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Истец Карнакова И.В. и ее представитель Кузнецов А.И. настаивали на удовлетворении требований.

Третье лицо Карнаков В.А. поддержал мнение истца.

Начальник отделения (территориального, г.Мирный) ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Бирюк В.И. исковые требования не признали.

Представитель ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации и ФКУ "Объединенное стратегическое командование Северного флота" - "2 финансово-экономическая служба" в судебное заседание не явились.

Решением Мирнинского городского суда Архангельской области от 1 февраля 2021 г. постановлено:

"отказать Карнаковой Инне Владимировне в удовлетворении исковых требований к начальнику отделения (территориального, г.Мирный) ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации и ФКУ "Объединенное стратегическое командование Северного флота" - "2 финансово-экономическая служба" о признании незаконным решения начальника отделения (территориального, г.Мирный) ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, выраженного в уведомлении об исключении военнослужащего из списка на предоставление служебных жилых помещений от 1 июня 2020 г. N 29м-47/99-20, обязании начальника отделения (территориального, г.Мирный) ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации отменить указанное уведомление и восстановить ее в списках на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы".

С данным решением не согласилась Карнакова И.В. и просит его отменить.

Полагает, что в связи с заключением первого контракта о прохождении военной службы в ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ от 27 мая 1998 г. подлежала обеспечению жилым помещением по договору социального найма, что делало невозможным исполнение решения о принятии ее на учет для предоставления служебного жилого помещения и противоречило закону.

Указывает, что истец является бывшей военнослужащей и уволена со службы по достижению предельного возраста. Факт обращения с заявлением о включении в список для обеспечения служебным жильем только ДД.ММ.ГГГГ. не имеет существенного значения, не является основанием для отказа в предоставлении жилья.

Проживание истца и ее сына в жилом помещении, находящемся в собственности ее матери, не порождает каких-либо прав на данное жилое помещение. Карнакова И.В. и Карнаков В.А. до настоящего времени жилым помещением по избранному месту жительства не обеспечены, в связи с чем им не могло быть отказано в предоставлении судебного жилья..

В возражениях на апелляционную жалобу ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исходя из полномочий, определенных ч. 1 ст. 327.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, Карнакова И.В. проходила военную службу, с которой уволена ДД.ММ.ГГГГ по достижению предельного возраста пребывания на военной службе в звании "ефрейтор". Выслуга лет в Вооруженных Силах составила: <данные изъяты>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ Карнакова И.В. была зарегистрирована по месту жительства родителей по адресу: <адрес>

В ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение было приватизировано, истец от участия в приватизации отказалась в пользу своей матери.

В период с ДД.ММ.ГГГГ Карнакова И.В. владела на праве собственности жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ. Карнакова И.В. подарила указанную квартиру своей матери.

Из пояснений истца следует, что она с сыном проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, находящейся в собственности ее матери ФИО

В период прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ Карнакова И.В. была включена в список на предоставление служебного жилого помещения.

Решением начальника отделения ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 1 июня 2020 г. Карнакова И.В. исключена из списка на предоставление служебного жилого помещения в связи с увольнением с военной службы.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку Карнакова И.В. уволена с военной службы, оснований для предоставления ей служебного жилого помещения не имеется.

С такими выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении и толковании норм материального права, установленных по делу фактических обстоятельствах и исследованных судом доказательствах.

Как следует из положений п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон N 76-ФЗ), государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утв. приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280, военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ч. 3 ст. 104 ЖК РФ).

Таким образом, служебное жилое помещение предоставляется гражданину уполномоченным на то лицом на основании договора найма на период трудовых отношений или прохождения службы, при этом прекращение трудовых отношений или прохождения службы является основанием прекращения такого договора. Служебными жилыми помещениями обеспечиваются граждане, не имеющие по месту работы (службы) иного жилого помещения, пригодного для проживания, и только на определенный период, окончание которого связано с прекращением трудовых отношений или службы.

Из материалов дела усматривается, что проходя военную службу в течение 30 лет, Карнакова И.В. вопрос о нуждаемости в служебном жилом помещении не ставила и обратилась с соответствующим заявлением в установленном порядке лишь в ДД.ММ.ГГГГ незадолго до увольнения с военной службы в связи с достижением предельного возраста.

Материалами дела подтверждено, что в период службы она в жилом помещении не нуждалась, т.к. ранее проживала в общежитии в качестве члена семьи супруга, затем в принадлежащей ей на праве собственности квартире, позже - в квартирах, собственником которых в определенные периоды являлась ее мать. С заявлением о включении в списки для обеспечения служебным жильем истец обратилась лишь ДД.ММ.ГГГГ то есть фактически на завершающем этапе военной службы. Будучи принятой на такой учет, в ДД.ММ.ГГГГ отказалась от предложенного ей жилья в общежитии военного ведомства.

Изложенные обстоятельства также установлены вступившим в законную силу решением Мирненского гарнизонного военного суда от 19 декабря 2019 г., которым Карнаковой И.В. отказано в удовлетворении требований о признании незаконными действий командира войсковой части 63551, связанных с увольнением ее в отставку, о признании незаконным приказа командира войсковой части 13991 об увольнении с военной службы, в том числе по тому основанию, что она каким-либо жильем по линии Минобороны России не обеспечена, в связи с чем не могла быть без ее согласия уволена с военной службы до обеспечения постоянным жильем в избранном месте жительства.

Доводы жалобы об отсутствии оснований для исключения Карнаковой И.В. из списка на предоставление служебного жилого помещения, являются несостоятельными, т.к. исходя из назначения служебного жилого помещения оно может быть предоставлено только на период прохождения военной службы. Поскольку истец была уволена с военной службы, она утратила право на получение служебного жилья, при этом сохранив за собой право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства. То обстоятельство, что на момент рассмотрения данного спора в суде ее право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства реализовано не было, не может рассматриваться как основание для предоставления ей служебного жилья, т.к. действующее законодательство такой возможности не предусматривает.

Суждение подателя жалобы о невозможности обращения Карнаковой И.В. с заявлением об обеспечении ее жилым помещением по причине заключения контракта о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ является неверным.

В период прохождения военной службы при подтверждении объективной нуждаемости в жилом помещении по месту службы истец вправе была претендовать на обеспечение ее служебным жилым помещением до решения вопроса о предоставлении жилого помещения по договору социального найма или в собственность, в том числе путем выплаты жилищной субсидии. Более того, перед увольнением с военной службы Карнакова И.В. обратилась с соответствующим заявлением, по итогам рассмотрения которого принято решение о включении ее в список на предоставление служебных жилых помещений.

Ссылки в жалобе на то, что проживание истца вместе с сыном в жилом помещении, находящемся в собственности ее матери, не порождает каких-либо прав на него, значения для разрешения данного спора не имеет, поскольку право на обеспечение служебным жильем утрачено в связи с увольнением с военной службы.

Кроме того, в настоящее время Карнакова И.В. состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по избранному после увольнения с военной службы месте жительства в г. Москве с формой обеспечения - жилое помещение в собственность, в связи с чем ее права на обеспечения жильем не нарушены.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с той оценкой, которую дал суд первой инстанции исследованным доказательствам, в связи с чем не могут повлечь за собой отмену или изменение правильного по сути судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Мирнинского городского суда Архангельской области от 1 февраля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Карнаковой Инны Владимировны - без удовлетворения.

Председательствующий Е.В. Кучьянова

Судьи Е.А. Горишевская

Н.С. Моисеенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка