Определение Судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 14 ноября 2018 года №33-2921/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 ноября 2018 года Дело N 33-2921/2018
г.Рязань
14 ноября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Споршевой С.В., Рогозиной Н.И.,
при секретаре Хариной Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Зиминой Ирины Валерьевны на решение Касимовского районного суда Рязанской области от 28 августа 2018 года, которым постановлено:
Иск Зиминой Ирины Валерьевны к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району "о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии" удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда по Касимовскому району включить Зиминой Ирине Валерьевне в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды:
с 15 января 2005 года по 31 декабря 2005 года в должности учителя английского языка Основной общеобразовательной школы N <адрес> (11 месяцев 15 дней);
с 1 сентября 2006 года по 31 мая 2007 года в должности учителя английского языка в Основной общеобразовательной школы N <адрес> (0,5 ставки) и в должности учителя английского языка Сынтульской средней общеобразовательной школы (0,5 ставки) (9 месяцев);
с 1 сентября 2007 года по 31 мая 2008 года в должности учителя английского языка в Основной общеобразовательной школы N <адрес> (0,5 ставки) и в должности учителя английского языка Сынтульской средней общеобразовательной школы(0,5 ставки) (9 месяцев);
с 1 сентября 2008 года по 31 мая 2009 года в должности учителя английского языка в Основной общеобразовательной школы N <адрес> (0,5 ставки) и в должности учителя английского языка Сынтульской средней общеобразовательной школы(0,5 ставки) (9 месяцев);
с 1 января 2010 года по 31 августа 2011 года в должности учителя английского языка (по 31 августа 2010 года) и в должности педагога-психолога (с 22 января 2010 года) в Основной общеобразовательной школе N <адрес> (1 год 8 месяцев);
периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15 ноября 2006 года по 17 ноября 2006 года; с 24 ноября 2008 года по 28 ноября 2008 года, с 28 марта 2011 года по 2 апреля 2011 года, 2 февраля 2017 года и 14 февраля 2017 года (16 дней).
Во включении остальных периодов и в остальной части иска отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения Зиминой И.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Зимина И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В обоснование иска она указала, что 10 января 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.
В назначении указанной пенсии ей было отказано решением ответчика по причине того, что у неё нет необходимого стажа.
Ответчик не включил в льготный стаж периоды:
- с 1.09.1987г. по 27.06.1991г., с 1.09.1991г. по 21.06.1995г. - обучение в педагогических учебных заведениях и университетах,
- с 6.02.1996г. по 14.01.1997г., с 01.09.1997г. по 31.08.1998г., с 01.09.1998г. по 01.06.1999г., с 02.06.1999г. по 31.08.1999г., с 01.09.1999г. по 14.03.2000г., с 01.01.2001г. по 14.01.2005г. - периоды работы в должности педагога-психолога в МОУ "Основная общеобразовательная школа N", МБОУ "Средняя школа N;
- с 15.01.2005г. по 31.08.2011г. в МОУ "Основная общеобразовательная школа N" в должности педагога-психолога с ведением уроков английского языка;
- с 01.09.2007г. по 31.08.2011г. в должности заместителя директора по воспитательной работе;
- отпуск без сохранения заработной платы с 09.10.2017г. по 13.10.2017г.;
- прочие отвлечения от основной работы (курсы, семинары) с 15.11.2006г. по 17.11.2006г., с 24.11.2008г. по 28.11.2008г., с 28.03.2011г. по 02.04.2011г., 2.02.2017г., 14.02.2017г.;
- отпуск по уходу за ребенком с 15.01.1997г. по 31.08.1997г. и с 15.03.2000г. по 31.12.2000г.
Отказ в назначении пенсии истец считает незаконным, поскольку во время обучения в педагогическом институте работала в детском комбинате воспитателем и за ней сохранялись место работы и средний заработок, в периоды времени, предшествующие учебным отпускам, она работала на полную ставку, поэтому учебные отпуска подлежат включению в льготный стаж.
Исключение из стажа времени нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению, поскольку на данные курсы она направлялась работодателем, за ней сохранялось место работы и заработная плата.
Работа в должности педагога-психолога также не включена незаконно, поскольку если исходить из специфики работы, то ею в период работы была реализована помимо основных общеобразовательных программ специальная (коррекционная) образовательная программа для детей с отклонением в развитии. В 2010 году в школе были открыты специальные коррекционные классы для детей с отклонением в развитии.
Также в эти периоды работы она имела 1 и 1,5 ставки учителя английского языка, которые необоснованно исключены из льготного стажа.
По указанным основаниям истец Зимина И.В. просила обязать ответчика включить в льготный стаж следующие из указанных выше периодов:
- периоды работы в должности педагога-психолога в МОУ "Основная общеобразовательная школа N", МБОУ "Средняя школа N: с 6.02.1996г. по 14.01.1997г., с 01.09.1997г. по 31.08.1998г., с 01.09.1998г. по 01.06.1999г., с 02.06.1999г. по 31.08.1999г., с 01.09.1999г. по 14.03.2000г., с 01.01.2001г. по 14.01.2005г. в МОУ "Основная общеобразовательная школа N" в должности педагога-психолога с ведением уроков английского языка с 15.01.2005г. по 31.08.2011г.;
- в должности заместителя директора по воспитательной работе: с 01.09.2007г. по 31.08.2011г.;
- прочие отвлечения от основной работы (курсы, семинары) с 15.11.2006г. по 17.11.2006г., с 24.11.2008г. по 28.11.2008г., с 28.03.2011г. по 02.04.2011г., 2.02.2017г.,14.02.2017г.;
- период обучения в педагогическом институте с 1.09.1991г. по 21.06.1995г.;
и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения за ее назначением.
Решением суда исковые требования удовлетворены частично.
В апелляционной жалобе Зимина И.В. просит решение в части отказа во включении в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов учебы с 01.09.1991г. по 26.06.1995г. в Шуйском педагогическом институте, и периода работы с 15.08.1995г. по 31.08.2011г. в должности педагога-психолога в неполной средней школе N <адрес> (переименованной в МОУ основную общеобразовательную шкоду N с 15.12.2005г., реорганизованную с 31.08.2011г. путем присоединения к МОУ "Средняя общеобразовательная школа N <адрес>") отменить, ссылаясь на незаконность выводов суда в указанной части.
В письменных возражениях Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области, ссылаясь на отсутствие предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда, просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу Зиминой И.В. - без удовлетворения.
В суд апелляционной инстанции представитель Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району Рязанской области не явился, начальник управления в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения. На основании ч.5 ст.167 и ч.2 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика.
В суде апелляционной инстанции Зимина И.В. поддержала доводы апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 и ч.2 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в обжалуемой части по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что истец Зимина И.В. (девичья фамилия ФИО9) с 1 сентября 1987 года по 27 июня 1991 года училась в Касимовском педагогическом училище, при этом имела следующий стаж работы:
с 05 июня 1990 года по 24 августа 1990 года в должности воспитателя комбината N Выксунского металлургического завода временно на период практики,
с 18 марта 1991 года по 24 апреля 1991 года в должности воспитателя комбината N Выксунского металлургического завода временно на период практики.
С 3 июля 1991 года по 19 августа 1991 года она работала в должности воспитателя комбината N Выксунского металлургического завода.
С 1 сентября 1991 года по 26 июня 1995 года она обучалась на дневном отделении Шуйского педагогического института. При этом, имела следующие периоды работы:
с 1 июля 1993 года по 6 августа 1993 года в должности воспитателя комбината N АО "Выксунский металлургический завод",
с 16 июня 1994 года по 9 августа 1994 года в должности педагога-психолога на замену отпуска в УВК N <адрес>.
С 15 августа 1995 года по 31 августа 2011 года она работала в должности педагога-психолога неполной средней школы N <адрес> (переименованной в МОУ Основную общеобразовательную школу N с 15.12.2005 г., реорганизованную с 31 августа 2011 года путем присоединения к МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 4 г. Касимова).
С 1 сентября 2007 года по 31 августа 2011 года Зимина И.В. работала на 0,5 ставки заместителем директора по воспитательной работе МОУ ООШ N.
С 1 сентября 2011 года по настоящее время она работает в должности учителя английского языка и на 0,5 ставки педагогом-психологом Муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N" <адрес>.
В периоды с 15 января 1997 года по 31 августа 1997 года и с 15 марта 2000 года по 31 декабря 2000 года она находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком.
В периоды с 28 июля 2016 года по 31 августа 2016 года и с 9 октября 2017 года по 13 октября 2017 года Зимина И.В. находилась в административных отпусках.
В периоды: с 15 ноября 2006 года по 17 ноября 2006 года; с 24 ноября 2008 года по 28 ноября 2008 года, с 28 марта 2011 года по 2 апреля 2011 года, 2 февраля 2017 года и 14 февраля 2017 года истица направлялась на курсы повышения квалификации приказами работодателя.
Также истица работала по совместительству:
в общеобразовательной школе N в должности учителя английского языка:
на 1 ставку с 15 января 2005 года по 31 декабря 2005 года,
на 0,5 ставки с 1 января 2006 года по 31 августа 2009 года,
на 0,8 ставки с 1 сентября 2009 года по 31 декабря 2009 года,
на 1 ставку с 1 января 2010 года по 31 августа 2010 года,
на 0,94 ставки с 1 сентября 2010 года по 31 августа 2011 года;
в средней общеобразовательной школе N в должности педагога-психолога:
на 1 ставку с 1 сентября 1998 года по 1 июня 1999 года,
на 0,75 ставки с 1 сентября 1999 года по 21 января 2001 года,
на 0,5 ставки с 22 января 2001 года по 1 июня 2002 года;
в Сынтульской средней общеобразовательной школе в должности учителя английского языка:
на 0,5 ставки с 1 сентября 2006 года по 31 мая 2007 года,
на 0,5 ставки с 1 сентября 2007 года по 31 мая 2008 года,
на 0,5 ставки с 1 сентября 2008 года по 31 мая 2009 года;
в Алешинской основной общеобразовательной школе в должности учителя английского языка:
на 1 ставку со 2 сентября 2013 года по 31 августа 2016 года;
в Сынтульской средней общеобразовательной школе в должности педагога-психолога:
на 0,5 ставки с 1 сентября 2017 года по 9 января 2018 года
в Самыловской основной общеобразовательной школе в должности учителя английского языка: с 9 ноября 2017 года по настоящее время.
11 января 2018 года Зимина И.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда по Касимовскому району Рязанской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Решением от 23 апреля 2018 года Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда по Касимовскому району Рязанской области ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого 25-летнего педагогического стажа.
При этом, в её стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью включены периоды:
работы в Детском комбинате N АО "Выксунский металлургический завод" с 05.06.1990г. по 24.08.1990г. (00/02/20); с 18.03.1991г. по 24.04.1991г. (00/01/07), с 03.07.1991г. по 19.08.1991г. (00/01/17); 01.07.1993г. по 06.08.1993г. (00/01/06) в должности воспитателя;
работы в детском саду N "Ласточка" с 03.07.1995г. по 05.02.1996г. (00/07/03) - в должности логопеда;
работы в МБОУ "Средняя школа N" с 01.09.2011г. по 27.07.2016г. (04/10/27), с 01.09.2016г. по 01.02.2017г. (00/05/01), с 03.02.2017г. по 13.02.2017г. (00/00/11), с 15.02.2017г. по 08.10.2017г. (00/07/24), с 14.10.2017г. по 09.01.2018г. (00/02/26) - в должности учителя английского языка;
работы в Алешинской основной общеобразовательной школе филиала МОУ "Сынтульская средняя общеобразовательная школа" с 28.07.2016г. по 31.08.2016г. (00/01/03) - в должности учителя английского языка.
Общий стаж педагогической деятельности, засчитанный пенсионным органом, составил 7 лет 5 месяцев 25 дней.
В специальный стаж Зиминой И.В. не засчитаны:
время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах с 01.09.1987г. по 27.06.1991г. (03/09/26) и с 01.09.1991г. по 21.06.1995г. (03/09/20);
периоды работы в МОУ "Основная общеобразовательная школа N, МБОУ "Средняя школа N": с 06.02.1996г. по 14.01.1997г. (00/11/09), с 01.09.1997г. по 31.08.1998г. (01/00/00), с 01.09.1998г. по 01.06.1999г. (00/09/01), с 02.06.1999г. по 31.08.1999г. (00/02/29), с 01.09.1999г. по 14.03.2000г. (00/06/14), с 01.01.2001г. по 14.01.2005г. (04/00/14) - в должности педагога-психолога;
периоды работы в МОУ "Основная общеобразовательная школа N": с 15.01.2005г. по 31.08.2011г. (06/07/16) - в должности педагога психолога с ведением уроков английского языка; с 01.09.2007г. по 31.08.2011г. (04/00/00) - в должности заместителя директора по воспитательной работе;
отпуск без сохранения заработной платы с 09.10.2017г. по 13.10.2017г. (00/00/05);
прочие отвлечения от основной работы (курсы, семинары и т.д.): с 15.11.2006г. по 17.11.2006г. (00/00/03), с 24.11.2008г. по 28.11.2008г. (00/00/05), с 28.03.2011г. по 02.04.2011г. (00/00/05), с 02.02.2017г. по 02.02.2017г. (00/00/01), с 14.02.2017г. по 14.02.2017г. (00/00/01);
отпуска по уходу за ребенком с 15.01.1997г. по 31.08.1997г. (00/07/16), с 15.03.2000г. по 31.12.2000г. (00/09/16),
- а всего 23 года 3 месяца 1 день.
Предметом спора по настоящему делу явились периоды работы истца Зиминой И.В. в должности педагога-психолога в МОУ "Основная общеобразовательная школа N", МБОУ "Средняя школа N" с 06.02.1996г. по 14.01.1997г., с 01.09.1997г. по 31.08.1998г., с 01.09.1998г. по 01.06.1999г., с 02.06.1999г. по 31.08.1999г., с 01.09.1999г. по 14.03.2000г., с 01.01.2001г. по 14.01.2005г., в должности педагога-психолога с ведением уроков английского языка в МОУ "Основная общеобразовательная школа N" с 15.01.2005г. по 31.08.2011г.; в должности заместителя директора по воспитательной работе с 01.09.2007г. по 31.08.2011г.; прочие отвлечения от основной работы (курсы, семинары) с 15.11.2006г. по 17.11.2006г., с 24.11.2008г. по 28.11.2008г., с 28.03.2011г. по 02.04.2011г., с 02.02.2017г. по 02.02.2017г., с 14.02.2017г. по 14.02.2017г., а также период обучения в педагогическом институте с 01.09.1991г. по 21.06.1995г.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции посчитал необоснованным отказ пенсионного органа во включение в специальный стаж истца Зиминой И.В. периодов работы с 15.01.2005г. по 31.12.2005г. в должности учителя английского языка в основной общеобразовательной школе N <адрес>, с 01.09.2006г. по 31.05.2007г. - в должности учителя английского языка в основной общеобразовательной школе N <адрес> (0,5 ставки) и в должности учителя английского языка Сынтульской средней общеобразовательной школе (0,5 ставки); с 01.09.2007г. по 31.05.2008г. - в должности учителя английского языка в основной общеобразовательной школе N <адрес> (0,5 ставки) и в должности учителя английского языка Сынтульской средней общеобразовательной школы (0,5 ставки), с 01.09.2008г. по 31.05.2009г. - в должности учителя английского языка в основной общеобразовательной школе N <адрес> (0,5 ставки) и в должности учителя английского языка Сынтульской средней общеобразовательной школе (0,5 ставки), с 01.01.2010г. по 31.08.2011г. в должности учителя английского языка (по 31 августа 2010г.) и в должности педагога-психолога (с 22 января 2010г.) в основной общеобразовательной школе N <адрес>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.11.2006г. по 17.11.2006г., с 24.11.2008г. по 28.11.2008г., с 28.03.2011г. по 02.04.2011г., с 02.2017г. по 14.02.2017г.
В отношении остальных спорных периодов суд пришел к выводу о законности отказа пенсионного органа в их включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решение суда обжалуется только в части отказа суда во включении в специальный стаж истца периодов обучения в педагогическом институте с 01.09.1991г. по 26.06.1995г. и работы с 15.08.1995г. по 31.08.2011г. в должности педагога-психолога неполной средней школы N <адрес> (переименованной 15.12.2005г. в МОУ "Основная общеобразовательная школа N <адрес>" и реорганизованной с 31.08.2011г. путем присоединения к МОУ "Средняя общеобразовательная школа N <адрес>"), в связи с чем в остальной части не является предметом апелляционной проверки судебной коллегии по гражданским делам.
Отказывая во включении в льготный стаж истца периода ее работы в должности педагога-психолога в МОУ "Основная общеобразовательная школа N", МБОУ "Средняя школа N", суд первой инстанции исходил из того, что период работы истца с 15.08.1995г. по 05.02.1996г. учтен пенсионным органом в качестве педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в детском саду N "Ласточка" логопедом, периоды работы истца с 15.01.2005г. по 31.08.2011г. в должности учителя английского языка в школе N и Сынтульской средней общеобразовательной школе судом признаны подлежащими зачету в специальный стаж; а периоды работы с 06.02.1996г. по 14.01.1997г., с 01.09.1997г. по 31.08.1998г., с 01.09.1998г. по 01.06.1999г., с 02.06.1999г. по 31.08.1999г., с 01.09.1999г. по 14.03.2000г., с 01.01.2001г. по 14.01.2005г. в должности педагога-психолога в МОУ "Основная общеобразовательная школа N", МБОУ "Средняя школа N" включению в специальный стаж истца не подлежит, поскольку в силу п.11 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N, работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка; доказательств работы истца в указанные периоды в специальных (коррекционных) учреждениях, поименованных данными Правилами, в материалы дела не представлено.
Судебная коллегия по гражданским делам находит выводы суда в части не подлежащими зачету в специальный стаж истца Зиминой И.В. периодов ее работы в должности педагога-психолога в общеобразовательной школе правильными.
Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.11.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства РФ N 665) утверждены соответствующие списки и правила.
В силу подпункта "м" пункта 1 данного Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Согласно подпункту "в" п.3 Постановления Правительства РФ N исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц применяются:
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.;
постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;
Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно.
В спорный период работы истца Зиминой И.В. в должности педагога-психолога общеобразовательной школы действовали Списки и Правила, утвержденные постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. N 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1067 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781.
Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991г. N 463 не предусматривает должности педагога-психолога.
Данная должность была включена в Список и Правила, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, Постановлением Правительства РФ от 01.02.2001г. N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1067", п.4 которого установлено, что изменения и дополнения, внесенные настоящим Постановлением в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1067, применяются при исчислении выслуги за периоды работы начиная с 1 ноября 1999г., а в случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 настоящего Постановления, и ранее этой даты.
В соответствии с п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1067 в редакции Постановления Правительства РФ от 01.02.2001г. N 79, работа в качестве педагога - психолога стала засчитываться в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (пункт 13 раздела "Наименование учреждений" Списка), то есть в реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями, в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, в социальном приюте для детей и подростков, в центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей, в детском доме-интернате для умственно отсталых, в детском доме-интернате для детей с физическими недостатками.
Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, также поименованы педагоги-психологи, при этом, в соответствии с п.11 Правил, утвержденных этим же Постановлением, предусматривается, что работа в этой должности засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.
Как усматривается из материалов дела истец Зимина И.В.в спорный период времени работала в общеобразовательной школе, что относится к п.1.1 "Наименования учреждений" списка.
С учетом изложенного, основания для включения спорного периода работы истца, указанного в апелляционной жалобе, в должности педагога-психолога в общеобразовательной школе в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не имеется.
Также обоснованным является вывод суда об отказе во включении в стаж истца периода обучения в педагогическом институте.
В соответствии с абзацем пятым пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, предусматривалось включение времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Абзацем первым пункта 4 Данного Положения устанавливалось, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утратило силу 1 октября 1993г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".
Временем обучения в педагогических учебных заведениях и университетах является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть весь период обучения в учебном заведении, а не его отдельная часть.
Согласно разъяснением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003г. N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003г. N 70 о том, что при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой (абзацы первый и второй пункта 1 Разъяснений).
Принимая во внимание, что действующее с 1993 года нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможности включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях, независимо от того, что этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая работа, истец проходила обучение в педагогическом институте с 1 сентября 1991г. по 26.06.1995г., а постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 утратило силу с 1 октября 1993г., когда истец не выработал специального трудового стажа, дававшего право на досрочную страховую пенсию по старости, период обучения истца в институте закончился в 1995г. (после 1 октября 1993г.), указанный период не подлежит зачету в стаж педагогической деятельности истца.
Доводы апелляционной жалобы о незаконности отказа суда во включении в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода обучения в педагогическом институте с 01.09.1991г. по 26.06.1995г. и периода работы в должности педагога-психолога средней школы с 15.08.1995г. по 31.08.2011г. основаны на неправильном толковании норма материального права, подлежащего применению к спорным правоотношениям, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда в обжалуемой части.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Касимовского районного суда Рязанской области от 28 августа 2018 года в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу Зиминой Ирины Валерьевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка