Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-2920/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Негласона А.А., Кудряшовой Д.И.,

при ведении протокола помощником судьи Бусаргиной Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Половниковой И.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, назначении страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Половниковой И.В. на решение Ленинского районного суда г. Саратова от 09 декабря 2020 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Негласона А.А., объяснения истца

Половниковой И.В., ее представителя Гавриловой И.В., поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика Поповой Э.Р., возражавшей против отмены решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступившие на нее возражения, судебная коллегия,

установила:

Половникова И.В. обратилась в суд с исковыми требованиями (с учетом их уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в Ленинском районе Саратова (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, назначении страховой пенсии по старости, в обоснование которых указала, что обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако решением ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) от 26 апреля 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом в подсчет стажа не были включены следующие периоды работы:

- с 19 января 1988 года по 15 августа 1988 года в должности хореографа в ясли/саду N 250;

- с 01 сентября 1988 года по 14 июля 1993 года в должности руководителя детского хореографического кружка клуба "Знамя труда";

- с 10 мая 1998 года по 31 января 2002 года в должности преподавателя дополнительного образования, руководителя кружка;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02 декабря

2002 года по 21 декабря 2002 года, с 23 октября 2006 года по 27 октября 2006 года, с 17 сентября 2007 года по 04 октября 2007 года, с 13 мая 2013 года по 25 мая

2013 года, с 09 декабря 2013 года по 14 декабря 2013 года;

- периоды нахождения в учебных отпусках с 07 сентября 2009 года по

26 сентября 2009 года, с 26 октября 2009 года по 14 ноября 2009 года, с 01 февраля 2010 года по 20 февраля 2010 года, с 18 октября 2010 года по 06 ноября 2010 года,

07 февраля 2011 года по 26 февраля 2011 года, с 31 октября 2011 года по 24 ноября 2011 года, с 13 февраля 2012 года по 08 марта 2012 года, с 01 октября 2012 года по

25 октября 2012 года, с 01 февраля 2013 года по 07 марта 2013 года, с 07 октября

2013 года по 31 октября 2013 года, с 13 января 2014 года по 06 февраля 2014 года, с 01 марта 2014 года по 30 июня 2014 года;

- дополнительные выходные дни "Радоница" 03 мая 2011 года, 24 апреля

2012 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля

2017 года, 17 апреля 2018 года.

Полагая такое решение незаконным, Половникова И.В. просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) от 26 апреля 2019 года в части исключения из специального стажа вышеуказанных периодов ее работы, возложить на ответчика обязанность включить данные периоды в стаж педагогической деятельности, назначить страховую пенсию по старости с

19 декабря 2018 года.

Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 09 декабря 2020 года (с учетом определения об исправлении описки от 10 февраля 2021 года) постановлено:

- обязать ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) включить Половниковой И.В. в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 02 декабря 2002 года по 21 декабря 2002 года, с 23 октября 2006 года по 27 октября 2006 года, с 17 сентября 2007 года по 04 октября 2007 года, с 13 мая 2013 года по 25 мая

2013 года, с 09 декабря 2013 года по 14 декабря 2013 года; учебных отпусков с

07 сентября 2009 года по 26 сентября 2009 года, с 26 октября 2009 года по 14 ноября 2009 года, с 01 февраля 2010 года по 20 февраля 2010 года, с 18 октября 2010 года по 06 ноября 2010 года, с 07 февраля 2011 года по 26 февраля 2011 года, с 31 октября 2011 года по 24 ноября 2011 года, с 13 февраля 2012 года по 08 марта 2012 года, с

01 октября 2012 года по 25 октября 2012 года, с 01 февраля 2013 года по 07 марта 2013 года, с 07 октября 2013 года по 31 октября 2013 года, с 13 января 2014 года по

06 февраля 2014 года, с 01 марта 2014 года по 30 июня 2014 года, дополнительные выходные дни "Радоница" 03 мая 2011 года, 24 апреля 2012 года, 21 апреля

2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года.

- в остальной части требований отказать.

Половникова И.В. не согласилась с принятым решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований. В доводах жалобы ссылается на обстоятельства аналогичные изложенным в исковом заявлении. Указывает на то, что в спорные периоды ею велась педагогическая деятельность и воспитательная работа. По мнению автора жалобы работа в должности руководителя хореографического кружка по функциям, условиям и характеру деятельности тождественна работе в должности педагога дополнительного образования.

В возражении на апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) полагает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что 19 декабря 2018 года

Половникова И.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (осуществление педагогической деятельности).

Решением ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное)

N от 26 апреля 2019 года Половниковой И.В. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В стаж педагогической деятельности Половниковой И.В. не были включены периоды работы с 19 января 1988 года по 15 августа 1988 года в должности хореографа в ясли/саду N 250; с 01 сентября 1988 года по 14 июля 1993 года в должности руководителя детского хореографического кружка клуба "Знамя труда"; с 10 мая 1998 года по 31 января 2002 года в должности преподавателя дополнительного образования, руководителя кружка; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02 декабря 2002 года по 21 декабря 2002 года, с 23 октября 2006 года по 27 октября 2006 года, с 17 сентября 2007 года по 04 октября 2007 года, с 13 мая 2013 года по 25 мая 2013 года, с 09 декабря 2013 года по 14 декабря 2013 года; периоды нахождения в учебных отпусках с 07 сентября 2009 года по 26 сентября

2009 года, с 26 октября 2009 года по 14 ноября 2009 года, с 01 февраля 2010 года по 20 февраля 2010 года, с 18 октября 2010 года по 06 ноября 2010 года, 07 февраля

2011 года по 26 февраля 2011 года, с 31 октября 2011 года по 24 ноября 2011 года, с 13 февраля 2012 года по 08 марта 2012 года, с 01 октября 2012 года по 25 октября 2012 года, с 01 февраля 2013 года по 07 марта 2013 года, с 07 октября 2013 года по

31 октября 2013 года, с 13 января 2014 года по 06 февраля 2014 года, с 01 марта

2014 года по 30 июня 2014 года; дополнительные выходные дни "Радоница" 03 мая 2011 года, 24 апреля 2012 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая

2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года.

При этом в решении указано, что истец имеет 20 лет 04 месяца 16 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Разрешая спор и частично удовлетворяя требования Половниковой И.В. о включении в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и дополнительных выходных дней (Радоница), суд первой инстанции исходил из того, что данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем данные периоды подлежат включению в стаж педагогической деятельности.

Поскольку решение суда в указанной части не обжалуется, судебная коллегия не находит правовых оснований для проверки решения суда в полном объеме.

Отказывая в удовлетворении остальной части исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствуют основания для включения спорных периодов в стаж педагогической деятельности, поскольку должности, занимаемые истцом в спорные периоды, а также учреждение, не поименованы в Списках.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 ст. 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 2 ст. 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (ст. 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от

29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от

16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" п. 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря

2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона ""О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября

1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по

31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Как следует из трудовой книжки истца, Половникова И.В. 19 января 1988 года принята на работу по совместительству хореографом на 0,5 ставки в БДДУ N 250,