Дата принятия: 17 июля 2019г.
Номер документа: 33-2919/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2019 года Дело N 33-2919/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Кожиной Е.А.,
судей краевого суда Ковалевской В.В.,
Кардаша В.В.,
при секретаре Ситниковой Т.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 17 июля 2019 года гражданское дело по иску прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края в интересах Зубахиной Н. Н., ЗАА, Зубахина В. Н., Ерусланцева А. А.овича к Администрации муниципального района "Александрово-Заводский район", Администрации сельского поселения "Чиндагатайское", Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, признании права на включение в список граждан, пострадавших в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, возложении обязанности включить в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края
по апелляционным жалобам представителя ответчика Министерства территориального развития Забайкальского края Савчук М.А., представителя ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Королевой К.А.
на решение Александрово-Заводского районного суда Забайкальского края от 27 мая 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания Зубахиной Н. Н., <Дата> года рождения, ЗАА, <Дата> года рождения, Зубахина В. Н., <Дата> года рождения, Ерусланцева А. А.овича, <Дата> года рождения в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> для предоставления социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения как гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 08 мая 2019 года N184.
Признать за Зубахиной Н. Н., <Дата> года рождения, ЗАА, <Дата> года рождения, Зубахиным В. Н., <Дата> года рождения, Ерусланцевым А. А.овичем, <Дата> года рождения право на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.
Обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить Зубахину Н. Н., <Дата> года рождения, ЗАА, <Дата> года рождения, Зубахина В. Н., <Дата> года рождения, Ерусланцева А. А.овича, <Дата> года рождения в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории <адрес> и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения".
Заслушав доклад судьи Ковалевской В.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор обратился в суд с иском в интересах Зубахиной Н.Н., ЗАА, Зубахина В.Н., Ерусланцева А.А., ссылаясь на то, что Зубахина Н.Н. постоянно проживала в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляла фактическое владение, несла бремя его содержания. Совместно с Зубахиной Н.Н. проживали члены ее семьи - несовершеннолетний сын ЗАА, брат Зубахин В.Н., сожитель Ерусланцев А.А. Постановлением Губернатора Забайкальского края от 19.04.2019 N18 на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации в связи с большим количеством зарегистрированных пожаров, в результате чрезвычайной ситуации причинен ущерб имуществу и жилым помещениям граждан. Зубахиной Н.Н. отказано в предоставлении мер поддержки в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на жилое помещение. Факт владения сгоревшим жилым помещением подтверждается выпиской из похозяйственной книги, справкой о составе семьи, свидетельством о праве собственности на землю, которым отцу Зубахиной-Зубахину Н.Н. предоставлен в собственность земельный участок по адресу: <адрес>, общей площадью 5 218 кв.м., информацией ГКУ "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края о пользовании мерами социальной поддержки по указанному адресу через почтовое отделение, сведениями АО "Читаэнергосбыт", свидетельскими показаниями. Непринятие Зубахиной Н.Н. мер по надлежащему оформлению в собственность утраченного дома не может являться основанием для отказа в оказании социальной поддержки. С учетом уточненния исковых требований просил установить факт постоянного проживания Зубахиной Н.Н., ЗАА, Зубахина В.Н., Ерусланцева А.А. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>; признать за ними право на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края; обязать Министерство территориального развития включить Зубахину Н.Н., ЗАА, Зубахина В.Н., Ерусланцева А.А. в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения (л.д.5-7).
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация сельского поселения "Чиндагатайское", Министерство финансов Забайкальского края, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федеральной миграционной службы по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю (л.д.1-4).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 150-165).
Представитель ответчика Министерства территориального развития Забайкальского края Савчук М.А. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой выразила несогласие с решением в части удовлетворения требований прокурора в интересах Зубахина В.Н., Ерусланцева А.А., просила в данной части принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. Считает решение суда в обжалуемой части незаконным, принятым с нарушением норм материального права, поскольку судом необоснованно применены положения жилищного законодательства, устанавливающие порядок отнесения лиц к членам семьи, в то время как Правилами предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 N184 (в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 23.05.2019 N209) определен круг лиц, относящихся к членам семьи гражданина, имеющих право на меры социальной поддержки, который является исчерпывающим. Зубахин В.Н. и Ерусланцев А.А. к числу этих лиц не относятся и не имеют права на включение их в список в качестве членов семьи Зубахиной Н.Н. (л.д. 176а-178).
В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Лисютин М.А., выражая несогласие с принятым решением, просит отменить его в части признания права на включение в список граждан, признанных пострадавшими, права на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета; принять новое решение об оказании соответствующей государственной поддержки за счет средств бюджета Забайкальского края. Указывает, что чрезвычайная ситуация, произошедшая в апреле 2019 года на территории Забайкальского края, вызванная пожарами, относится к чрезвычайной ситуации регионального характера. Судом первой инстанции не учтены положения ФЗ N68 от 21.12.1994 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", согласно которому финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера является расходным обязательством субъектов РФ. В соответствии с Указом Президента РФ от 26.04.2019 N198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" вопрос выплаты денежных средств гражданам, пострадавшим от природных пожаров, поручен Губернатору Забайкальского края и органам исполнительной власти Забайкальского края за счет средств бюджета Забайкальского края в соответствии с нормативно-правовыми актами Забайкальского края. Постановлением Правительства от 15.05.2019 N593 утверждены Правила предоставления в 2019 году субсидии из федерального бюджета бюджету Забайкальского края на софинансирование реализации мероприятий по обеспечению жилыми помещениями граждан, являвшихся собственниками жилых помещений или нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, утраченных в результате природных пожаров. При этом Российская Федерация осуществляет софинансирование мероприятий; условия и порядок предоставления субсидий из средств федерального бюджета поставлены в зависимость от конкретных плановых действий органов исполнительной власти субъекта. Считает ошибочным вывод суда о наличии у истцов права на предоставлении мер социальной поддержки. Согласно Правил N593 в случае, если категории граждан, в отношении которых реализуются мероприятия, определены шире категорий, предусмотренных Правилами, финансирование мероприятий в части указанного превышения за счет средств федерального бюджета не допускается. Право собственности на земельный участок и жилое помещение по адресу: <адрес> истцами не зарегистрировано; на момент пожара у истцов отсутствовали документы, являющиеся основаниями для государственной регистрации права собственности. Считает, что получение гражданином единовременной выплаты не влечет правовых оснований для включения гражданина в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров, финансирование которого осуществляется за счет средств федерального бюджета. Наличие у Ерусланцева А.А. регистрации по иному месту жительства свидетельствует об отстутствии правовых оснований для установления юридического факта его проживания в утраченном жилом помещении.
Стороны, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, представителей (кроме ответчика Министерства территориального развития Забайкальского края) не направили, ходатайств об отложении дела не представили.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб, выслушав пояснения представителя ответчика Министерства территориального развития Забайкальского края Савчук М.А., поддержавшей доводы своей апелляционной жалобы в части несогласия с удовлетворением требований прокурора в интересах Ерусланцева А.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, заключение прокурора Ангарской О.А., полагавшей апелляционные жалобы не подлежащими удовлетворению, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела установлено, что Зубахин В.Н. с 03.01.1996 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.12); Зубахина Н.Н. и ЗАА с 24.01.2014 зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу (л.д.9,49). Ерусланцев А.А. зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.11)
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 19.04.2019 N18 "О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации" в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров на территории Забайкальского края с 19 апреля 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края, установлен региональный уровень реагирования. Согласно приложению к указанному постановлению <адрес> сельского поселения "Чиндагатайское" <адрес> включено в зону чрезвычайной ситуации, связанной с пожарами, N 2 на территории Муниципального района "Александрово-Заводский район".
Согласно акту визуального обследования объекта, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, от 22.04.2019 жилой дом по адресу: <адрес> результате пожара уничтожен полностью, восстановлению не подлежит (л.д.25-26).
Заключением межведомственной комиссии от 26.04.2019 выявлены основания для признания жилого дома по адресу: <адрес> непригодным для проживания в результате произошедшей чрезвычайной ситуации в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на территории Александро-Заводского района Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости (л.д.28-31).
Согласно свидетельству о праве собственности на землю N22 от 12.01.1993 Зубахину Н.В. в собственность на основании решения Шаринского сельского совета от 01.04.1992 предоставлен земельный участок по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.33).
Истцы Зубахина Н.В., Зубахин В.Н. являются детьми З., умершего <Дата>, и ЗТ, умершей <Дата> (л.д.35-36).
В Едином государственном реестре недвижимости, в реестре объектов технического учета отсутствуют сведения о правах Зубахиной Н.В., Зубахина В.Н., ЗАА, Ерусланцева А.А. на объекты недвижимого имущества на территории Забайкальского края (л.д.37-40).
Согласно информации ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах на жилой дом по адресу: <адрес> (л.д.32); в реестре объектов технического учета таких сведений также не содержится.
Распоряжением Министерства территориального развития Забайкальского края от 17.05.2019 N248-р Зубахиной Н.Н. с составом семьи (ЗАА, Зубахиным В.Н., Ерусланцевым А.А.) отказано во включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами в связи несоответствием граждан категориям, указанным в п.4 Порядка, непредставлением документов, указанных в п.п.6,7 Порядка, поскольку брат и сожитель не являются членами семьи, правоустанавливающие документы на жилое помещение отсутствуют (л.д.45-46).
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указом Президента РФ от 26.04.2019 N198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края", Постановлением Правительства Забайкальского края от 04.05.2019 N 180 "О некоторых вопросах реализации Указа Президента Российской Федерации от 26.04.2019 N 198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края"", Правилами предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 N184, установил, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, уничтожен в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожарами. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен в собственность Зубахину Н.В., отцу истцов Зубахиной Н.Н. и Зубахина В.Н.; на земельном участке был жилой дом, площадью 57кв.м., право собственности на который не было оформлено. После смерти родителей истцы Зубахина Н.Н. и Зубахин В.Н. фактически приняли наследство, но свои наследственные права не оформили, вместе с ними проживают в указанном жилом доме сын Зубахиной Н.Н. ЗАА и Ерусланцев А.А., с которым Зубахина Н.Н. состоит в фактических брачных отношениям. Установив, что Ерусланцев А.А. был вселен в спорное жилое помещение с согласия Зубахиной Н.Н. и Зубахина В.Н. в качестве члена семьи и вел с ними совместное хозяйство, суд пришел к выводу, что Ерусланцев А.А. является членом семьи Зубахиной Н.Н., Зубахина В.Н., ЗАА Установив, что истцы не имеют в собственности жилых помещений, суд пришел к выводу, что они имеют право на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что Ерусланцев А.А. является членом семьи Зубахиной Н.Н., Зубахина В.Н., ЗАА в целях включения его в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами по следующим основаниям.
Согласно подп. "г" п.2 Указа Президента РФ от 26.04.2019 N198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" Правительству Российской Федерации поручено до 15.06.2019 решить вопрос о выделении из федерального бюджета средств на строительство нового жилья взамен утраченного и (или) на приобретение нового жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы исполнительной власти Забайкальского края и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
Пунктом 4 Правил предоставления в 2019 году субсидии из федерального бюджета бюджету Забайкальского края на софинансирование реализации мероприятий по обеспечению жилыми помещениями граждан, являвшихся собственниками жилых помещений или нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, утраченных в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019г., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2019 N 593 определено, что мероприятия по обеспечению жилыми помещениями реализуются в отношении:
а) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;
б) граждан, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющих в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;
в) граждан, не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанных в судебном порядке постоянно проживающими в утраченных жилых помещениях, относящихся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, и не имеющих в собственности жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания.
К членам семьи гражданина относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители, усыновители этого гражданина и его внуки.
Пунктом 2 постановления Правительства Забайкальского края от 04.05.2019 N180 "О некоторых вопросах реализации Указа Президента Российской Федерации от 26.04.2019 N198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" предусмотрено установить, что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктом "г" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации пострадавшими в результате пожаров признаются граждане, а также члены их семей, включенные в установленном порядке уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности в списки граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.
Постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 N184 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации.
Данные Правила устанавливают порядок и условия предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившимся жилых помещений в результате природных пожаров, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года (пункт 1).
Согласно п.3 Правил N184 настоящие Правила предусматривают следующие меры социальной поддержки:
1) предоставление социальных выплат гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, на приобретение жилого помещения (далее - социальные выплаты на приобретение жилых помещений);
2) предоставление социальных выплат гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, на строительство жилых помещений (далее - социальные выплаты на строительство жилых помещений).
В соответствии с п. 4 Правил N184 право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации (далее - граждане):
1) являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;
2) имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;
3) не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченных жилых помещениях, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, и не имеющие в собственности жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания.
К членам семьи гражданина относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители, усыновители этого гражданина и его внуки.
Меры социальной поддержки реализуются в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.
Меры социальной поддержки предоставляются гражданам, указанным в п.4 настоящих Правил, в соответствии со списком граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, имеющих право на меры социальной поддержки, формируемым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности (далее Список) (п. 5 Правил N184).
Гражданам отказывается во включении в Список в случае несоответствия граждан категориям, указанным в п. 4 настоящих Правил (подпункт 1 пункта 12 Правил N).
Вышеприведенными нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, не предусмотрена возможность признания членом семьи гражданина его сожителя. Нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющие круг лиц, которые могут быть отнесены к числу членов семьи гражданина, к спорным правоотношениям применены не могут.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что Ерусланцев А.А. на момент чрезвычайной ситуации не являлся членом семьи Зубахиной Н.В., Зубахина В.Н., в связи с чем не имел право на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами в связи с уничтожением жилого дома по адресу: <адрес>.
Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика Министерства территориального развития Забайкальского края за Зубахиным В.Н. признано право на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не как за членом семьи Зубахиной Н.Н., а как за гражданином, имеющим документы, позволяющие зарегистрировать право собственности на уничтоженное в результате чрезвычайной ситуации жилое помещение.
В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации право на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки является не единственным юридическим последствием установленного судом факта постоянного проживания Ерусланцева А.А. в уничтоженном в результате чрезвычайной ситуации жилом помещении. Принимая во внимание, что факт постоянного проживания Ерусланцева А.А. в уничтоженном пожаром жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, нашел подтверждение, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения в этой части по доводам апелляционной жалобы.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 26.04.2019 N 198, Постановлению Правительства Российской Федерации от 15.05.2019 N 593, постановлениям Правительства Забайкальского края от 04.05.2019 N 180 и от 08.05.2019 N 184 меры социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений, осуществляются за счет средств субсидии из федерального бюджета, предоставленной из средств резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджету Забайкальского края на софинансирование мер социальной поддержки, а также средств краевого бюджета.
Распоряжением Правительства РФ от 10.05.2019 N 903-р в 2019 году Минстрою России из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделены бюджетные ассигнования в размере до 450000 тыс. рублей в целях предоставления субсидии бюджету Забайкальского края на софинансирование реализации мероприятий по обеспечению жилыми помещениями граждан, являвшихся собственниками жилых помещений или нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, утраченных в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 г., имея в виду обеспечение таких граждан жилыми помещениями взамен утраченных жилых помещений общей площадью 9 тыс. кв. метров и обеспечение уровня софинансирования расходного обязательства бюджета Забайкальского края, связанного с реализацией указанных мероприятий, за счет субсидии из федерального бюджета в размере 99 процентов.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о том, что финансирование указанных мер социальной поддержки относится исключительно к расходным обязательства Забайкальского края являются несостоятельными.
Вопреки доводам апелляционной жалобы истцы Зубахина Н.Н., ЗАА, Зубахин В.Н. относятся к категориям граждан, право на получение мер социальной поддержки которых предусмотрено Правилами предоставления в 2019 году субсидии из федерального бюджета бюджету Забайкальского края на софинансирование реализации мероприятий по обеспечению жилыми помещениями граждан, являвшихся собственниками жилых помещений или нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, утраченных в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019г., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2019 N 593.
Несмотря на отсутствие у Зубахиной Н.Н. и Зубахина В.Н. правоустанавливающих документов на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на момент пожара, имевшиеся у них документы (свидетельство о праве собственности их отца на земельный участок по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства) и представленные ими доказательства фактического принятия ими наследства отца позволяли им признать право собственности на указанный жилой дом.
С учетом изложенного правовых оснований для удовлетворения иска прокурора, заявленного в интересах Ерусланцева А.А., о признании права на включение в список граждан, пострадавших в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, возложении обязанности включить его в список граждан, признанных пострадавшим в результате природных пожаров на территории Забайкальского края у суда первой инстанции не имелось; при вынесении решения судом были нарушены нормы материального и процессуального права, выводы суда в этой части не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. На основании п.п.3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ решение суда в данной части подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Александрово-Заводского районного суда Забайкальского края от 27 мая 2019 года в части удовлетворения исковых требований прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края, заявленных в интересах Ерусланцева А. А.овича, о признании права на включение в список граждан, пострадавших в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, возложении обязанности включить в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края отменить, принять в этой части новое решение.
В удовлетворении иска прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края в интересах Ерусланцева А. А.овича к Администрации муниципального района "Александрово-Заводский район", Администрации сельского поселения "Чиндагатайское", Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю о признании права на включение в список граждан, пострадавших в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, возложении обязанности включить в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
