Дата принятия: 16 июля 2019г.
Номер документа: 33-2918/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2019 года Дело N 33-2918/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Погореловой Е.А.
судей Подшиваловой Н.С., Радюк С.Ю.
при секретаре Засухиной Т.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 16 июля 2019 года гражданское дело по иску Рыгзыновой Ц. Б., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Рыгзыновой Д. Б., Рыгзыновой Б. Б., к администрации MP "Ононский район", Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю об установлении факта признания пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи
по апелляционной жалобы Рыгзыновой Ц.Б.
на решение Ононского районного суда Забайкальского края от 28 мая 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Рыгзыновой Ц. Б., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Рыгзыновой Д. Б., Рыгзыновой Б. Б., к администрации MP "Ононский район", Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю об установлении факта признания пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, оставить без удовлетворения.
Взыскать с Рыгзыновой Ц. Б. в доход бюджета муниципального района "Ононский район" государственную пошлину в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Погореловой Е.А., судебная коллегия
установила:
Рыгзынова Ц.Б. обратилась в суд с вышеназванным иском в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, в обоснование указала, что в связи с установлением ветреной погоды в апреле 2019 года на территории Забайкальского края, переходом природных пожаров на населенные пункты, возгоранием жилых домов в населенных пунктах, постановлением Губернатора Забайкальского края от 19 апреля 2019 года N 18 введен режим чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края. В зону чрезвычайной ситуации попало с. Усть-Ималка Ононского района, и жилое помещение, расположенное по адресу: с <адрес>, <адрес>, в котором на момент чрезвычайной ситуации проживали ее супруг, она и их дочери на момент ЧС. В результате пожара полностью сгорело все имущество первой необходимости. Она и ее дети не были зарегистрированы в пострадавшем от пожара жилом помещении. Однако в свидетельствах о рождении детей местом рождения указано с. Усть-Ималка. В связи с отсутствием детского сада в с. Усть-Ималка, ФАПа, необходимым для ее четверых детей (двух детей от первого брака и двух совместных детей, включая ребенка - инвалида 1 группы с детства), она с супругом решилиустроить детей в школу и детский сад с. Кулусутай, так как там проживает ее мать. Однако на выходные и праздничные дни, во время каникул она с детьми приезжала к супругу. Просила установить факт постоянного проживания Рыгзыновой Ц. Б., Рыгзыновой Д. Б., Рыгзыновой Б. Б. в жилом помещении по адресу: <адрес>, для получения единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, признать за ними право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 тыс. рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации; обязать администрацию муниципального района "Ононский район" включить Рыгзынову Ц.Б., Рыгзынову Д.Б., Рыгзынову Б.Б. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной поощи, и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.
Определением суда от 23 мая 2019г. к участию в деле привлечен прокурор Ононского района.
Судом постановлено приведенное выше решение.
С решением суда не согласилась Рыгзынова Ц.Б., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить полностью и принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить. Со ссылкой на подпункт "б" пункта 11 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", ст. 10 Семейного кодекса РФ указывает, что согласно заключению о браке с <Дата> она состоит с мужем в зарегистрированном браке, от которого у них имеются двое детей 2013 и 2017 года рождения. Отцом детей является её муж Рыгзынов Б. Т.. Соответственно она и её дети не могут являться временными жильцами в силу того, что они являются членами семьи Рыгзынова Б.Т. В силу ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. В судебном заседании достоверно установлено, что она с детьми на выходные, праздничные и частично в рабочие дни проживала с супругом в их пострадавшем доме, где они вели общее совместное хозяйство, занимались воспитанием детей, приобретали вещи, игрушки детям, мебель, которые сгорели в пожаре. Указывает, что в периоде с 01 сентября 2018 года по 30 апреля 2019 года 242 календарных дня, из них 77 дней выходные и праздничные дни. Из справки детского сада "Тополек" следует, что дети в этот период отсутствовали в детском саду 56 рабочих дней. Таким образом, она с детьми проживали в с. Усть-Ималка с учетом выходных, праздничных и части рабочих дней 133 дня из 242, то есть большую часть времени. Данный факт подтверждают свидетели Насретдинова Д-Ж.Ц., Дабаева С.Ю., Рыгзынов Б.Т. Считает, что факт регистрации в с. Кулусутай не является юридически значимым обстоятельством, поскольку в соответствии с Законом "О праве граждан на свободу передвижения..." регистрация имеет уведомительный характер. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ. Считает ошибочным вывод суда о наличии в её общей долевой собственности и её детей по ? доли квартиры по адресу: <адрес>. Согласно договору купли -продажи земельного участка от 07 августа 2013 года квартира по указанному адресу находится в общей долевой собственности по ? доли у неё, детей от первого брака Рабданова Даниила и Рабдановой Аяны и супруга. Суд не принял во внимание и не посчитал уважительной причиной то, что из-за отсутствия в с. Усть-Ималка детского сада, школы, ФАПа, необходимых для развития, воспитания и охраны здоровья детей, она была вынуждена зарегистрироваться в соседнем селе в интересах детей и ребенка инвалида.
Стороны, извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Согласно пункту 2 указанного закона, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 19.04.2019 N 18 "О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации", в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров с 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Забайкальского края N 180 от 4 мая 2019 года "О некоторых вопросах реализации указа президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года N 198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" (далее - Постановление), определено, что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 2 указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года N 198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" пострадавшими в результате природных пожаров признаются граждане, в том числе члены их семей, включенные на основании заявлений в списки граждан, пострадавших от пожаров, которые составлены комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке, в следующих случаях:
постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и полная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;
постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и частичная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;
постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и нарушение в результате пожаров условий жизнедеятельности гражданина;
получение гражданином в результате пожаров вреда здоровью.
Согласно пункту 4 Постановления, факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями):
1) справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;
2) выписка из похозяйственной книги;
3) документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;
4) показания не менее двух свидетелей, в том числе работников почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в подпунктах 1-3 настоящего пункта).
Согласно пункту 5 Постановления, утрата (полностью или частично) имущества первой необходимости в результате пожара подтверждается актом обследования утраченного имущества первой необходимости, к которому относятся:
1) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;
2) предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);
3) предметы мебели для сна - кровать (диван);
4) предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);
5) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь);
6) баня;
7) дворовая уборная.
Частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации любого имущества первой необходимости, указанного в подпунктах 1 - 5 (не менее трех предметов имущества первой необходимости) и (или) 7 настоящего пункта, в состояние, непригодное для дальнейшего использования.
Полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего имущества первой необходимости, указанного в подпунктах 1 - 5 и (или) 6 настоящего пункта, в состояние, непригодное для дальнейшего использования.
Акты обследования утраченного имущества первой необходимости составляются комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке (пункт 6 Постановления).
Распоряжением Правительства РФ от 29.04.2019 N 859-р "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров на территории Забайкальского края" (далее - Распоряжение) определено осуществить выплаты:
финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся пожарам, в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости в результате пожаров в размере 100 тыс. рублей на человека и 50 тыс. рублей - в случае частичной утраты имущества первой необходимости;
единовременной материальной помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся пожарам, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате пожаров, в размере 10 тыс. рублей на человека (п.п. б, в, п.1 Распоряжения).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Рыгзынова Д.Б. с 23 апреля 2014 года зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Согласно свидетельству о заключении брака, с <Дата> истица состоит в браке с Рыгзыновым Б.Т., от которого имеют двоих несовершеннолетних детей Рыгзынову Д.Б., <Дата> года рождения и Рыгзынову Б.Б., <Дата> года рождения.
Согласно свидетельствам о регистрации по месту жительства (форма N 8) дети зарегистрированы по адресу: <адрес> 26 ноября 2015года.
Согласно справки Миграционного пункта отделения полиции по Ононскому району, Рыгзынов Б.Т. с 13 июля 2000 года зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Из справки, выданной старшим инспектором ТОНД и ПР по Акшинскому, Кыринскому и Ононскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю следует, что в результате пожара дом, надворные постройки, имущество Рыгзынова Б.Т. уничтожено огнем полностью по адресу: <адрес>.
С заявлением о включении ее и детей в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, истица в администрацию MP "Ононский район" не обращалась.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права квартира <адрес> площадью 67,9 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежит на праве общей долевой собственности по ? истице, её мужу Рыгзынову Б.Т., а также Рабдановой А.Б. Рабданову Д.Б., право собственности зарегистрировано 18 февраля 2014 года, запись регистрации N.
Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав представленные сторонами доказательства, выслушав свидетелей, пришел к выводу об отказе Рыгзыновой Ц.Б. в удовлетворении её исковых требований, поскольку не подтвержден факт проживания истицы и её детей в <адрес>, подвергшемся пожарам.
Судебная коллегия соглашается с суждениями суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и представленных в материалы дела доказательствах, оценка которым дана в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, выводы суда в полной мере согласуются с нормами материального права.
Доводы апелляционного представления и дополнения к нему о том, что материалами дела подтверждается, что истица вместе с детьми постоянно проживала по адресу: <адрес>, в результате чрезвычайной ситуации домовладение и находившееся в нем имущество уничтожено, там же находилось ее имущество, наличие в собственности жилого помещения помимо утраченного не является основанием для отказа в иске не могут быть приняты.
Представленные в материалы дела доказательства с достоверностью не подтверждают, что в спорный период истица в весте с детьми проживала по адресу: <адрес>, и что и ею полностью утрачено имущество первой необходимости.
Судебная коллегия не находит доказанным факт постоянного проживания истца в жилом доме по адресу: <адрес>, на момент чрезвычайной ситуации, и что истцом полностью утрачено имущество первой необходимости.
Истице принадлежит на праве общей долевой собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором она имеет регистрацию, а регистрацию имеют ее дети Д. и Б. Рыгзыновы, доказательств того, что истица не может проживать по этому адресу, что по данному адресу не находится принадлежащее им имущество первой необходимости, не имеется.
При наличии у истицы в собственности иного жилья и регистрации по иному адресу ею не представлено убедительных доказательств того, что на момент пожара по адресу: <адрес>., находилось принадлежащее ей и её детям единственное имущество первой необходимости, тогда как предоставление мер поддержки в виде единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью, и 50 тыс. рублей - в случае частичной утраты имущества носит компенсационный характер и предоставляется лицам, не имеющим более иного имущества первой необходимости, утраченного в условиях чрезвычайной ситуации.
С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ононскогоо районного суда Забайкальского края от 28 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Е.А. Погорелова
Судьи Н.С. Подшивалова
С.Ю. Радюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
