Дата принятия: 17 июня 2019г.
Номер документа: 33-2918/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2019 года Дело N 33-2918/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего судьи Лаврентьева А.А.,
судей: Пуминовой Т.Н., Плехановой С.В.,
при секретаре Копановой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Тюменского районного суда Тюменской области от 27 декабря 2018 года, которым постановлено:
"Исковое заявление Фроловой Татьяны Владимировны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ерохиной Маргариты Артемовны, Фролова Александра Евгеньевича удовлетворить.
Признать право общей долевой собственности по 1/3 доле на каждого в порядке бесплатной приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <.......> за Фроловой Татьяной Владимировной, Фроловым Александром Евгеньевичем, Ерохиной Маргаритой Артемовной.".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., объяснения истца Фроловой Т.В. и ее представителя Ситникова И.А., возражавших против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия Тюменского областного суда,
установила:
Фролов А.Е., Фролова Т.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетней Ерохиной М.А. обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации) о признании за истцами права общей долевой собственности по 1/3 на каждого в порядке бесплатной приватизации на жилое помещение по адресу: <.......>.
Требования мотивированы тем, что Карнаухову В.М. с семьей, состоящей из трех человек, было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <.......>.. Вселение в помещение произведено на основании ордера на вселение, выданного Квартирно-эксплуатационной частью Тюменского района. В настоящий момент в квартире проживает Карнаухов В.М., Фролова Т.В. - дочь Карнаухова В.М. и её дети Ерохина М.А., Фролов А.Е.. Обратившись в ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, отказано в приватизации жилья по причине того, что Министерство обороны Российской Федерации не дает согласия на передачу квартиры в собственность и порядок передачи квартиры в собственность не установлен. Истцы ранее не участвовали в приватизации, полагают возможным приватизировать предоставленное жилое помещение.
Истец Фролова Т.В. и её представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.
Третье лицо Карнаухов В.М. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объёме.
Фролов А.Е. и представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований. Указывает на то, что истцы в качестве оснований заявленных требований предоставили ордер от 11 апреля 1991 года, однако не предоставили доказательств того, что в настоящий момент жилое помещение занято истцами на условиях договора социального найма. Доказательств того, что жилое помещение было выделено на условиях социального найма, как лицу, нуждающемуся в жилье, не представлено. Кроме того, территориальные управления имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации не вправе совершать сделки, направленные на отчуждение или обременение имущества, закрепленного за ними.
От Фроловой Т.В. и Фролова А.Е. на апелляционную жалобу поступили возражения, в которых они просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, как это предусмотрено ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации). Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.
В силу статьи 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставлялись указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР).
Согласно ст.50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Как следует из материалов дела, на основании решения комиссии войсковой части N 47156, Карнаухову В.М. выделена квартира <.......>, площадью 17,57 кв.м. на состав семьи - жена ФИО1, дочь - Таня, что подтверждается протоколом N 17 от 11 декабря 1979 года (л.д.9).
11 апреля 1991 года КЭЧ Тюменского района Сибирского военного округа Министерства обороны СССР Карнаухову В.М. с семьей, состоящей из жены - ФИО1, дочери - Карнауховой Т.В., сына - Карнаухова Е.В., выдан ордер на право занятия квартиры <.......> по адресу: <.......>, площадью 17,57 кв.м, (л.д.8).
Квартира, расположенная по адресу: <.......>, ранее имела адресное описание: <.......>, что подтверждается справкой администрации Богандинского муниципального образования от 24 декабря 2018 года.
Все члены семьи Карнауховых были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <.......>. Фролова Т.В. (Карнаухова) зарегистрирована по месту жительства с 12 ноября 1996 года по настоящее время (л.д.10).
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции исходил из того, что Карнаухов В.М. и его семья вселились в жилое помещение в 1979 году при наличии ордера на вселение, доказательств вселения в квартиру, как в служебное жилье не представлено, право на приватизацию истцы не реализовали, в связи с чем, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и сделаны на основании совокупности представленных сторонами доказательств.
Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
Согласно п.1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.
Приложением N1 к указанному Постановлению исключительно к федеральной собственности относится, в том числе, имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР.
В соответствии с абз.8 ч.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года N752-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок N 33, расположенный в Тюменском районе, поселок Богандинский.
На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 марта 2010 года N349-р подраздел "Тюменская область" из Перечня был исключен.
На основании п.2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В силу п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" функции по управлению федеральным имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.
Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны организаций. Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в введении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности.
В силу ст.10 Жилищного кодекса РСФСР, граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.
Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.
Согласно ст.47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.
Ввиду того, что Карнаухов В.М. вселился в жилое помещение на законных основаниях, на основании ордера, решения уполномоченного органа о включении спорной квартиры в число служебных, как было предусмотрено положениями ст.ст. 15, 101 Жилищного кодекса РСФСР и ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации не принималось, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что к возникшим между сторонами правоотношениям должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно ст.2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 4 июля 1991 года N1541-1 (в редакции Федерального закона от 16 октября 2012 года N170-ФЗ) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних лиц в возрасте от 14 до 18 лет.
В ч.2 ст.4 предусмотрено, что собственники жилищного фонда или уполномоченные им органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.
Поскольку спорная квартира не является служебной, предоставлена Карнаухову В.М. и членам его семьи по ордеру, на условиях договора социального найма, право приватизации жилого помещения истцы не использовали, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за истцами права собственности на квартиру в порядке приватизации.
Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,
определила:
Решение Тюменского районного суда Тюменской области от 27 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий подпись
Судьи: подписи
Копия верна.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
