Дата принятия: 03 июня 2021г.
Номер документа: 33-2917/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2021 года Дело N 33-2917/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Гладченко А.Н., Негласона А.А.,
при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузиной ФИО8 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации на решение Петровского городского суда Саратовской области от 07 октября 2020 года (с учетом дополнительного решения от 16 февраля 2021 года и определения об исправлении описки от 16 февраля 2021 года), которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчика ГУ - УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) -
Рычаговой Ю.С., поддержавшей доводы жалобы, рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Кузина А.М. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ГУ - УПФР) в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Свои требования мотивировала тем, что 18 февраля 2020 года обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с наличием необходимой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве, дающего право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Решением ответчика от 19 мая 2020 года N Кузиной А.М. отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет.
Согласно указанному решению ответчика в сельский стаж Кузиной А.М. засчитаны следующие периоды:
- с 29 июля 1962 года по 31 декабря 1963 года в колхозе им. Ленина Калининского района;
- с 23 августа 1969 года по 31 декабря 1991 года в птицесовхозе "Прудовое", птицефабрике "Прудовое" в качестве рабочей кормоцеха, птичницы, кочегара
4 разряда.
Полагая свои права нарушенными, Кузина А.М. обратилась в суд, который просила признать решение ГУ - УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) от 19 мая 2020 года N незаконным в части исключения из сельского стажа истца периода работы с 01 октября 1984 года по 11 октября 2001 года в птицесовхозе "Прудовое", племптицесовхозе "Прудовое" в должности вакцинатора, обязать ответчика включить Кузиной А.М. в сельский стаж вышеуказанный период работы, обязать ответчика установить Кузиной А.М. с 18 февраля 2020 года повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Решением Петровского городского суда Саратовской области от 07 октября
2020 года (с учетом дополнительного решения от 16 февраля 2021 года и определения об исправлении описки от 16 февраля 2021 года) исковые требования Кузиной А.М. удовлетворены частично. Признано незаконным решение ГУ - УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) от 19 мая 2020 года N незаконным в части исключения из сельского стажа истца периода работы с 01 января 1992 года по 11 октября 2001 года в птицесовхозе "Прудовое", племптицесовхозе "Прудовое" в должности вакцинатора, возложена на ответчика обязанность зачесть в стаж работы Кузиной А.М. в сельском хозяйстве указанный период работы, возложена на ответчика обязанность произвести Кузиной А.М. перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 01 марта 2020 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В поданной апелляционной жалобе ответчиком ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, принятого с существенным нарушением норм материального права. Заявитель указывает, что должность "вакцинатор" не предусмотрена Списком от 29 ноября 2018 года N 1440, судом необоснованно установлено тождество должностей "вакцинатор" и "ветеринарный санитар". Ответчик просит отменить решение и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Кузиной А.М.
Истец Кузина А.М., будучи извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явилась, о причинах неявки не сообщила и не просила дело не рассматривать в ее отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося истца.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч. 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Как указано в ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Список от
29 ноября 2018 года N 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Правила от 29 ноября 2018 года N 1440).
В соответствии с п. 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышенный размер фиксированной выплаты, от 29 ноября 2018 года N 1440 работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории РФ (бывшей РСФСР) до 01 января 1992 года, засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.
Федеральным законом от 19 декабря 2016 года N 428-ФЗ было приостановлено действие ч.ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" до 01 января 2020 года.
Статьей 9 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" приостановление действия данной нормы сокращено до 01 января 2019 года.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Кузина А.М., <дата> года рождения, является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Кузина А.М. обратилась в ГУ - УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) от 19 мая 2020 года N Кузиной А.М. отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет (л.д. 17-18).
В стаж работы в сельском хозяйстве не включен период работы истца с
01 января 1992 года по 11 октября 2001 года в птицесовхозе "Прудовое", племптицесовхозе "Прудовое" в должности вакцинатора, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440 (далее - Список от 29 ноября 2018 года N 1440).
Как следует из трудовой книжкой Кузиной (Коньковой) А.М. с датой заполнения 23 июля 1965 года, истец 23 августа 1969 года принята на работу в птицесовхоз "Прудовое" в качестве рабочей кормоцеха, 04 января 1979 года переведена птичницей.
12 августа 1982 года в связи с приказом Министерства сельского хозяйства РСФСР от 31 августа 1977 годаN 980 птицесовхоз "Прудовое" преобразован в птицефабрику "Прудовое", 18 января 1984 года Кузина А.М. переведена кочегаром
4 разряда.
С 01 октября 1984 года Кузина А.М. переведена на должность вакцинатора.
04 декабря 1989 года птицефабрика "Прудовое" переименована в птицесовхоз "Прудовое" на основании приказа Госагропрома РСФСР от 17 ноября 1987 года
N 1003, 27 апреля 1994 года птицесовхоз "Прудовое" переименован в племптицегосхоз "Прудовое".
11 октября 2001 года Кузина А.М. уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание) с уходом на пенсию по старости (л.д. 5-8).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Кузиной А.М. о включении в сельский стаж периода ее работы с 01 января 1992 года по 11 октября 2001 года в птицесовхозе "Прудовое", племптицегосхозе "Прудовое" в должности вакцинатора, суд первой инстанции, руководствуясь ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, Списком от 29 ноября 2018 года N 1440, постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 19 июля 1983 года N 156/15-28 "Об утверждении раздела "Работы и профессии рабочих в животноводстве" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (выпуск 70), Нормами времени на выполнение ветеринарных работ на животноводческих фермах, комплексах и птицефабриках, утвержденными на Минсельхозом РСФСР (протокол от 09 декабря 1982 года N 7), принимая во внимание показаний свидетелей, пришел к выводу, что работая вакцинатором, истец была занята ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных, при этом, вакцинатор, по сути, является "ветеринарным санитаром", то есть, рабочим, занятым в животноводстве, предусмотренным Списком от 29 ноября 2018 года N 1440.
На основании изложенного суд пришел к выводу о необоснованности отказа ответчика во включении периода работы Кузиной А.М. с 01 января 1992 года по
11 октября 2001 года в птицесовхозе "Прудовое", племптицегосхозе "Прудовое" в должности вакцинатора в стаж работы в сельском хозяйстве.
Учитывая, что с учетом включения вышеуказанного периода работы истца ее стаж работы в сельском хозяйстве составляет 30 лет, суд пришел к выводу о наличии оснований для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии п. 14 ст. 17 Федерального законы т 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ с 01 марта 2020 года.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции ввиду недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, выводы суда сделаны с нарушением норм материального права (п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).
Как указывалось выше, постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории РФ, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;
б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории СССР до 01 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
В Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 ноября
2018 года N 1440, перечислены виды сельскохозяйственной деятельности: растениеводство, животноводство и рыбоводство, а также любая работа до 01 января 1992 года в шести типовых для советского периода, сельскохозяйственных организациях (колхоз, машинно-тракторная станция, совхоз, крестьянское (фермерское) хозяйство, артель (сельскохозяйственная), межколхозное предприятие), которая выполнялась на территории РФ (бывшей РСФСР), также наименования профессий, должностей, специальностей, работа по которым предоставляет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Удовлетворяя заявленные требования о включении в сельский стаж
Кузиной А.М. периода работы с 01 января 1992 года по 11 октября 2001 года в птицесовхозе "Прудовое", племптицегосхозе "Прудовое" в должности вакцинатора, суд первой инстанции не учел отсутствие в материалах дела документов о работе Кузиной А.М. в спорный период в должностях в определенных видах производств сельского хозяйства, предусмотренных Списком от 29 ноября 2018 года N 1440.
Удовлетворяя требования о включении спорного периода в стаж работы в сельской местности, суд первой инстанции сослался на то, что фактически в данный период Кузина А.М. выполняла обязанности по должности "ветеринарного санитара", которая предусмотрена Списком от 29 ноября 2018 года N 1440.
С учетом разъяснений, содержащихся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые предусмотрены Списками, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
При этом в силу положений ст.ст. 56, 57 ГПК РФ истец должна была представить письменные доказательства, подтверждающие, что выполняла работы, тождественные работам, предусмотренным Списком.
Такие доказательства истец суду первой инстанции не представила.
Также необоснованны ссылки суда первой инстанции в подтверждение характера работы Кузиной А.М. на показания свидетелей, поскольку характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
На основании ст. 327.1 ГПК РФ и в соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", поскольку в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (п. 2 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), судебной коллегией в качестве новых доказательств приняты ответы на запросы из АО "Прудовое" от 20 мая 2021 года, ОГУ "Государственный архив Саратовской области" от 28 апреля 2021 года N 388-с, ОГУ "Государственный архив новейшей истории Саратовской области" от 26 апреля 2021 года N К-572.
Так, согласно ответам ОГУ "Государственный архив новейшей истории Саратовской области" от 26 апреля 2021 года N, ОГУ "Государственный архив Саратовской области" от 28 апреля 2021 года N-с документы птицесовхоза "Прудовое", племптицегосхоза "Прудовое" в указанные архивы на хранение не поступали, в связи с чем представить должностные инструкции Кузиной А.М. за период с 01 января 1992 года по 11 октября 2001 года не представляется возможным.
Из ответа АО "Прудовое" от 20 мая 2021 года следует, что после проведения государственной регистрации от 27 декабря 2002 года N-р "Об условиях приватизации федерального государственного сельскохозяйственного предприятия племптицегосхоз "Прудовое" кадровая документация за запрашиваемый период в
АО "Прудовое" передана не была.
Также судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.
Как указывалось выше, Списком от 29 ноября 2018 года N 1440 в разделе 2 "Животноводство" поименована должность "ветеринарный санитар", должность "вакцинатор" в указанном Списке отсутствует.
Кроме того, в Общероссийском классификаторе занятий ОК 010-2014 (МСКЗ-08), принятом и введенном в действие приказом Росстандарта от
12 декабря 2014 года N 2020-ст, в разделе "Описания основных групп, подгрупп, малых и начальных групп" под строкой 3240 поименованы "ветеринарные фельдшеры". Примером занятий, отнесенных к данной начальной группе, является "ветеринарный вакцинатор". Указано, что ветеринарные фельдшеры выполняют консультативные, диагностические, профилактические и лечебные ветеринарные работы, более ограниченные по масштабу и сложности, чем те, которые осуществляются ветеринарными врачами. Они заботятся о животных при лечении, в местах временного размещения и оказания ветеринарной помощи, а также помогают ветеринарам при выполнении процедур и операций.
Под строкой 5164 Общероссийского классификатора занятий поименованы "грумеры и другие работники, ухаживающие за животными", примером занятий, отнесенных к данной начальной группе, является "санитар ветеринарный".
Так, в постановлении Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 19 июля 1983 года N 156/15-28 "Об утверждении раздела "Работы и процессии рабочих в животноводстве" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (выпуск 70)" в параграфах 75 и 76 поименованы "санитар ветеринарный 3-го разряда" и "санитар ветеринарный 4-го разряда" соответственно.
Характеристика работ санитара ветеринарного 3-го разряда заключается в следующем: приготовление и подготовка лекарственных средств, оборудования, инструментов, материалов; уход за больными и подопытными животными; подрезка копыт, удаление и подрезка рогов, обрезка и прижигание клюва у цыплят в промышленном птицеводстве; обработка кожного покрова животных против паразитов; проведение дератизации; наблюдение за состоянием здоровья скота на скотобазе; поддержание санитарного порядка в ветеринарной лечебнице, лаборатории, участке и пункте; проведение мероприятий по карантину и изоляции больных и подозрительных на заболевание животных по указанию ветеринарного врача; уход за лабораторными животными.
Санитар ветеринарный 3-го разряда должен знать: правила стерилизации хирургических инструментов и материалов; способы оказания лечебной помощи животным; способы введения лекарственных веществ; правила личной безопасности при работе с животными, при пользовании инструментами, оборудованием.
Характеристика работ санитара ветеринарного 4-го разряда заключается в следующем: оказание помощи ветеринарным специалистам при проведении регулярных массовых прививок, обработок животных с помощью аппаратов и механизмов, а также при патологоанатомических вскрытиях и утилизации трупов животных; проведение вакцинации, дезинфекции и дезинсекции; приготовление дезинфицирующих растворов; взятие проб крови у животных.
Санитар ветеринарный 4-го разряда должен знать:: анатомию и физиологию животных; способы выявления заболевания животных; основы общей профилактики, причины болезней и их классификацию; методы проведения вакцинации; основы организации профилактических мероприятий; устройство дезинфекционных установок, опрыскивателей и других приборов для механизированной обработки помещений и животных.
Напротив, в соответствии с Перечнем работ, проводимых вакцинатором, содержащимся в Нормах времени на выполнение ветеринарных работ на животноводческих фермах, комплексах и птицефабриках, одобренными Минсельхозом РСФСР (протокол от 09 декабря 1982 года N 7), в обязанности вакцинатора входит:
- подготовка рабочего места, оборудования к проведению вакцинации;
- соблюдение чистоты посуды, оборудования, комнаты, где проводится разведение вакцины;
- участие в разведении вакцины, витаминов;
- распределение установок САГ-1 в птичнике в шахматном порядке;
- разлив вакцины, витаминов по сагам;
- соблюдать инструкцию по технике безопасности и охране труда при работе с аэрозольными генераторами.
На основании изложенного не основан на законе вывод суда первой инстанции об идентичности должности санитара ветеринарного, предусмотренной Списком от 29 ноября 2018 года N 1440, и должности вакцинатора, поскольку в силу положений ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости назначения указанной пенсии, утверждаются Правительством РФ.
В разделе 2 "Животноводство" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, поименованы: ветеринарный врач (ветеринарный врач-гинеколог, ветеринарный врач репродуктивной зоны, ветеринарный врач-терапевт, главный ветеринарный врач, старший ветеринарный врач, санитарный врач ветеринарной службы, врач-бактериолог, врач-эпизоотолог); ветеринарный санитар, ветеринарный техник, (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, данным судам в п. 16 постановления от 11 декабря 2012 года N 30, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Судебная коллегия отмечает, что суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца. Вместе с тем, согласно записям в трудовой книжке, Кузина А.М.
01 октября 1984 года переведена на должность вакцинатора. Указанная должность, по которой она фактически исполняла должностные обязанности, Списком от 29 ноября 2018 года N 1440 не предусмотрена. При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения иска в данной части.
С учетом изложенного, неправомерным является вывод суда первой инстанции о признании незаконным решения ГУ - УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) от 19 мая 2020 года N в части исключения из сельского стажа истца периода работы с 01 января 1992 года по 11 октября 2001 года в птицесовхозе "Прудовое", племптицесовхозе "Прудовое" в должности вакцинатора, возложении на ответчика обязанности зачесть в стаж работы Кузиной А.М. в сельском хозяйстве указанный период работы и произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 01 марта 2020 года, поскольку пенсионный орган правомерно признал неподтвержденной достаточную продолжительность стажа работы, предусмотренного законом для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Таким образом, решение суда в указанной части подлежит отмене как постановленное с нарушением и неправильным применением норм материального права к спорным правоотношениям, в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции не доказаны установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела (п.п. 2-4 ч. 1 ст. 330
ГПК РФ).
Исходя из доводов апелляционной жалобы, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Кузиной А.М. о включении в сельский стаж периода работы с 01 октября 1984 года по 31 декабря 1991 года ГУ - УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) не обжалуется, в связи с чем судебная коллегия не усматривает оснований для проверки решения суда в указанной части.
Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Петровского городского суда Саратовской области от 07 октября
2020 года (с учетом дополнительного решения от 16 февраля 2021 года и определения об исправлении описки от 16 февраля 2021 года) отменить в части удовлетворения исковых требований Кузиной ФИО9 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, о признании незаконным решения ГУ - УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) от 19 мая 2020 года N незаконным в части исключения из сельского стажа истца периода работы с 01 января 1992 года по 11 октября
2001 года в птицесовхозе "Прудовое", племптицесовхозе "Прудовое" в должности вакцинатора, возложении на ответчика обязанности зачесть в стаж работы
Кузиной А.М. в сельском хозяйстве указанный период работы, возложении на ответчика обязанности произвести Кузиной А.М. перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 01 марта 2020 года.
Принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В остальной части решение Петровского городского суда Саратовской области от 07 октября 2020 года (с учетом дополнительного решения от 16 февраля 2021 года и определения об исправлении описки от 16 февраля 2021 года) оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
