Дата принятия: 17 июля 2019г.
Номер документа: 33-2917/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2019 года Дело N 33-2917/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Доржиевой Б.В.
и судей Радюк С.Ю., Подшиваловой Н.С.
с участием прокурора Чадовой Е.А.
при секретаре Брюховой Г.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 17 июля 2019 г. гражданское дело по иску Шойдокова Р.Б.-Л., Шойдокова Э. Б., Шойдоковой Н. Б., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, Шойдокова Ж. Б., к администрации сельского поселения "Цокто-Хангил", администрации муниципального района "Агинский район", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю, Управлению Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, включении в список на оказание такой помощи,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Гуменной Н.В.
на решение Агинского районного суда Забайкальского края от 15 мая 2019 г., которым постановлено:
"Исковые требования Шойдокова Р.Б.-Л., Шойдоковой Н.Б., Шойдокова Э.Б., ФИО1, Шойдокова Ж.Б. удовлетворить частично.
Установить факт постоянного проживания Шойдоков Р.-Б.Л., Шойдоковой Н. Б., Шойдокова Э. Б., ФИО1, Шойдокова Ж. Б. по адресу: <адрес>, для получения единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории Забайкальского края.
В остальной части исковых требований отказать".
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Доржиевой Б.В., судебная коллегия
установила:
истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что они постоянно проживали в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. 19 апреля 2019 г. по указанному адресу произошел пожар. Причиной пожара явился переход огня со свалки твердых бытовых отходов в п. Агинское. Согласно распоряжению администрации муниципального района "Агинский район" от 20.04.2019 N 106 "Об определении границ зон действия режима "чрезвычайной ситуации" в городских и сельских поселениях муниципального района "Агинский район" территория сельского поселения "Цокто-Хангил", в том числе <адрес>, вошла в границы зоны действия режима чрезвычайной ситуации (зона N 3). Из акта обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной возникновением пожара на территориях и в населенных пунктах Агинского района Забайкальского края, следует, что имущество первой необходимости по месту жительства истцов утрачено частично. 21 апреля 2019 г. Шойдоков Р.-Б.Л. обратился с заявлением на имя главы муниципального района "Агинский район" о включении его и членов его семьи в списки на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации. Согласно решению комиссии администрации муниципального района "Агинский район" от 23.04.2019 N Шойдоков Р.-Б.Л. и членам его семьи отказано во включении в список пострадавших от природных пожаров в апреле 2019 г.
Просили установить факт постоянного проживания Шойдокова Р.-Б.Л., Шойдоковой Н. Б., Шойдокова Э. Б., ФИО1, Шойдокова Ж. Б. в <адрес> для получения материальной помощи; возложить на администрацию муниципального района "Агинский район" обязанность включить Шойдокова Р.-Б.Л., Шойдокову Н. Б., Шойдокова Э. Б., Шойдокову А. Б., Шойдокова Ж. Б. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края; признать за Шойдоковым Р.-Б.Л., Шойдоковой Н. Б., Шойдоковым Э. Б., ФИО1, Шойдоковым Ж. Б. право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на каждого члена семьи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50000 рублей на каждого члена семьи; обратить решение к немедленному исполнению (л.д. 1-5).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 50-51).
10 июня 2019 г. представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Живаева Т.А. обратилась к и.о. заместителя председателя Забайкальского краевого суда по гражданским делам с заявлением о разъяснении порядка исполнения решения Агинского районного суда Забайкальского края от 15 мая 2019 г. (л.д. 63-64).
Определением Агинского районного суда Забайкальского края от 11 июня 2019 г. разъяснен порядок исполнения решения Агинского районного суда Забайкальского края от 15 мая 2019 г. Указано, что выплата истцам единовременной материальной помощи производится из резервного фонда Правительства Российской Федерации (л.д. 77).
В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Гуменная Н.В. просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, что постановленное по делу решение затруднительно для исполнения, вынесено с нарушением норм материального права. Министерство осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 N 502. Ни в Положении о Министерстве, ни в других нормативно-правовых актах Забайкальского края не закреплено полномочие Министерства по выплате единовременной финансовой помощи за счет средств, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. При вынесении решения суд в обоснование выводов об удовлетворении исковых требований ссылается на постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", что неправомерно. Обстановка, сложившаяся на территории Забайкальского края в апреле 2019 г. в результате пожаров, признана чрезвычайной ситуаций федерального характера. Правоотношения по выплате компенсации гражданам, пострадавшим в апреле 2019 г. от природных пожаров, не регулируются постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110, так как Президентом Российской Федерации с учетом федерального характера чрезвычайной ситуации принят Указ от 26.04.2019 N 198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края". В соответствии с п. 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.04.2019 N 859-р в 2019 г. из резервного фонда Правительства Российской Федерации МЧС России выделены бюджетные ассигнования на оказание разовой помощи гражданам, пострадавшим в результате пожаров. При вынесении судебного решения об удовлетворении исковых требований граждан, пострадавших в апреле 2019 г. от природных пожаров, необходимо учитывать, что компенсационные выплаты подлежат взысканию из резервного фонда Правительства Российской Федерации, а не из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Необходимость установления факта постоянного проживания граждан в населенном пункте, подвергшемся пожарам, в судебном порядке отсутствует, поскольку постановлением Правительства Забайкальского края от 04.05.2019 N 180 "О некоторых вопросах реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N 198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" предусмотрена возможность установить данный факт органами местного самоуправления, в том числе и на основании протокола опроса двух свидетелей. Таким образом, администрацией муниципального района "Агинский район" необоснованно отказано во включении истцов в список лиц, имеющих право на получение единовременной материальной и финансовой помощи. Кроме того, по информации государственного казенного учреждения "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края Шойдокову Р.-Б.Л., Шойдоковой Н.Б., Шойдокову Э.Б., ФИО1, ФИО2 4 мая 2019 г. через отделение почтовой связи произведена выплата единовременной материальной помощи в размере по 10000 рублей каждому. Таким образом, истцы реализовали своё право на получение единовременной материальной помощи за счет средств федерального бюджета, что свидетельствует о досудебном порядке урегулирования спора (л.д. 85-86).
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили. На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Чадовой Е.А., полагавшей необходимым решение изменить путем указания в качестве источника финансирования резервного фонда Правительства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 19 апреля 2019 г. произошел пожар в с. Цокто-Хангил Агинского района Забайкальского края.
Согласно распоряжению администрации муниципального района "Агинский район" от 20.04.2019 N 106 "Об определении границ зон действия "Чрезвычайная ситуация" в городских и сельских поселениях муниципального района "Агинский район" (с учетом изменений, внесенных распоряжением администрации муниципального района "Агинский район" от 23.04.2019 N 154) <адрес>, расположенная на территории сельского поселения "Цокто-Хангил", вошла в границы зоны чрезвычайной ситуации (зона N 3) (л.д. 12-13).
В акте обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>, утв. главой муниципального района "Агинский район" 21.04.2019 и согласованного руководителем управления (отдела) по делам ГОЧС органа местного самоуправления 21.04.2019, указано, что членами семьи пострадавшего - главы семьи Шойдоков Р.-Б.Л. являются: Шойдокова Н. Б. (супруга), ФИО1 (дочь), ФИО2 (сын), Шойдоков Э. Б. (сын) (л.д. 15).
Согласно указанному акту имущество первой необходимости утрачено частично. В списке частично утраченного имущества первой необходимости указаны: грубые корма, дрова.
Из справки ГУ МЧС России по Забайкальскому краю от 23.04.2019 N следует, что 19.04.2019 по адресу: <адрес> произошел пожар. В результате пожара огнем частично уничтожено имущество первой необходимости, надворные постройки, грубые корма. Причина пожара - переход пожара со свалки твердых бытовых отходов п. Агинское. Основание выдачи справки: акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации межведомственной комиссии по определению объема ущерба, причиненного пожарами, и оказания помощи населению муниципального района "Агинский район" от 20.04.2019 (л.д. 17).
21 апреля 2019 г. Шойдоков Р.-Б.Л. обратился к главе муниципального района "Агинский район" с заявлением о включении его и членов его семьи: жены Шойдоковой Н.Б., дочери ФИО1, сына Шойдокова Ж.Б., сына Шойдокова Э.Б. в списки на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с причинением ущерба (л.д. 14).
Из уведомления администрации муниципального района "Агинский район" от 23.04.2019 N следует, что согласно решению комиссии по определению объема ущерба, причиненного пожарами, и оказанию помощи населению Агинского района, пострадавшему от чрезвычайной ситуации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" и приказом МЧС России от 29.08.2014 N 470 "Об утверждении порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" Шойдокову Р.-Б.Л. и членам его семьи отказано во включении в список пострадавших от природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 г. (л.д. 16).
Шойдоков Р.-Б.Л. 21 мая 2015 г. зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 8).
Шойдоков Э.Б. 4 июня 2019 г. зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 9).
ФИО1 родилась <Дата>. В свидетельстве о рождении I-СА N ФИО1 указаны отец - Шойдоков Р.-Б.Л., мать - Шойдокова Н.Б. (л.д. 10).
ФИО2 родился <Дата>. В свидетельстве о рождении I-СП N Шойдокова Ж.Б. указаны отец - Шойдоков Р.-Б.Л., мать - Шойдокова Н.Б. (л.д. 11).
Согласно справке администрации сельского поселения "Цокто-Хангил" от 24.04.2019 N Шойдоков Р.-Б.Л. действительно проживает в <адрес>, и имеет следующий состав семьи: Шойдокова Н.Б. (жена), Шойдоков Э.Б. (сын), ФИО1 (дочь), ФИО2 (сын) (л.д. 18).
Из показаний свидетеля ФИО3, допрошенной в суде первой инстанции, занимающей должность участкового специалиста администрации сельского поселения "Цокто-Хангил", следует, что истцы проживали на стоянке в <адрес> примерно с 2014 года. В жилом доме по адресу: <адрес>, никто не проживает (см. протокол судебного заседания от 15.05.2019 - л.д. 47-48).
Распоряжением администрации муниципального района "Агинский район" от 24.04.2019 N постановлено выделить из резервного фонда денежные средства в сумме 50000 руб. на оказание единовременной материальной помощи Шойдокову Р.-Б.Л. и членам его семьи: Шойдоковой Н.Б., Шойдокову Э.Б., ФИО1, ФИО2, пострадавшим в результате природных пожаров на территории муниципального района "Агинский район" (л.д. 44).
Согласно платежному поручению N от 24.04.2019 Шойдокову Р.-Б.Л. перечислены денежные средства в размере 50000 руб. в качестве материальной помощи из резервного фонда семье, пострадавшей в результате природных пожаров, на основании распоряжения главы администрации муниципального района "Агинский район" от 24.04.2019 N 123 (л.д. 45).
Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив и исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, пришел к выводу о том, что факт постоянного проживания истцов в жилом доме, расположенном в местности "Толон" сельского поселения "Цокто-Хангил" и пострадавшем в результате природных пожаров в апреле 2019 г., нашел свое подтверждение.
В удовлетворении исковых требований о включении истцов в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи, и признании права на получение такой помощи судом первой инстанции отказано по мотивам того, что в нарушение требований ст.56 ГПК РФ доказательств, подтверждающих факт утраты (частичной утраты) имущества первой необходимости в результате пожара, истцами не представлено.
Факт постоянного проживания истцов по адресу: <адрес>, установлен судом первой инстанции для получения единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий пожаров, произошедших в апреле 2019 г. на территории Забайкальского края.
Принимая во внимание в части доводы апелляционной жалобы представителя Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции необоснованно в качестве источника финансирования выплат указан резервный фонд Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий по следующим основаниям.
В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Подпунктом "л" пункта 1 статьи 11 указанного Закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Президентом Российской Федерации с учетом федерального характера чрезвычайной ситуации принят Указ от 26.04.2019 N 198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края".
Согласно пункту 5 Указа Президента Российской Федерации от 26.04.2019 N 198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" Правительству Российской Федерации поручено до 1 июня 2019 г. определить источники финансирования мероприятий, предусмотренных пунктами 2 и 4 настоящего Указа, и обеспечить оперативное доведение денежных средств до получателей.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.04.2019 N 859-р "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров на территории Забайкальского края" в целях оказания помощи гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 г. (далее - пожары), поручено осуществить выплаты:
а) единовременного пособия гражданам, получившим в результате пожаров вред здоровью, с учетом степени тяжести вреда здоровью из расчета степени тяжести вреда (тяжкий вред или вред средней тяжести - в размере 400 тыс. рублей на человека, легкий вред - в размере 200 тыс. рублей на человека);
б) финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся пожарам, в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости в результате пожаров в размере 100 тыс. рублей на человека и 50 тыс. рублей - в случае частичной утраты имущества первой необходимости;
в) единовременной материальной помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся пожарам, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате пожаров, в размере 10 тыс. рублей на человека.
В силу п. 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.04.2019 N 859-р "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров на территории Забайкальского края" поручено выделить в 2019 г. МЧС России из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетные ассигнования в размере до 55310 тыс. рублей на оказание разовой финансовой помощи для предоставления бюджету Забайкальского края иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, пострадавших в результате пожаров.
На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.04.2019 N 859-р Правительством Забайкальского края принято постановление от 04.05.2019 N 180 "О некоторых вопросах реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N 198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" (далее - постановление Правительства Забайкальского края от 04.05.2019 N 180).
Согласно п. 1 постановления Правительства Забайкальского края от 04.05.2019 N 180 в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года N 198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" признаются граждане, а также члены их семей, включенные на основании заявлений в списки граждан, пострадавших от пожаров, которые составлены комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края (далее - органы местного самоуправления), населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке, в следующих случаях: 1) постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и полная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров; 2) постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и частичная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров; 3) постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и нарушение в результате пожаров условий жизнедеятельности гражданина; 4) получение гражданином в результате пожаров вреда здоровью.
В п. 5 постановления Правительства Забайкальского края от 04.05.2019 N 180 указано, что утрата (полностью или частично) имущества первой необходимости граждан, пострадавших от пожара, подтверждается актом обследования утраченного имущества первой необходимости, к которому относятся:
1) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;
2) предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);
3) предметы мебели для сна - кровать (диван);
4) предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);
5) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь);
6) баня;
7) дворовая уборная.
Частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации любого имущества первой необходимости, указанного в подпунктах 1 - 5 (не менее трех предметов имущества первой необходимости) и (или) 7 настоящего пункта, в состояние, непригодное для дальнейшего использования.
Полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего имущества первой необходимости, указанного в подпунктах 1 - 5 и (или) 6 настоящего пункта, в состояние, непригодное для дальнейшего использования.
Согласно п. 7 постановления Правительства Забайкальского края от 04.05.2019 N 180 нарушением условий жизнедеятельности гражданина является невозможность его проживания в жилом помещении (месте проживания) в результате повреждения или утраты жилого помещения (места проживания), нарушения теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, транспортного обеспечения, санитарно-эпидемиологического благополучия.
В силу п. 9 постановления Правительства Забайкальского края от 04.05.2019 N 180 списки граждан, указанные в пункте 1 настоящего постановления, по видам выплат направляются уполномоченными органами местного самоуправления в ГУ МЧС России по Забайкальскому краю для согласования в части подтверждения нахождения адресов граждан в зоне чрезвычайной ситуации.
Согласно п. 10 постановления Правительства Забайкальского края от 04.05.2019 N 180 списки, указанные в пункте 1 настоящего постановления, согласованные ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, представляются уполномоченными органами местного самоуправления в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края для осуществления выплат через государственное казенное учреждение "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края.
ГКУ "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края в течение двух рабочих дней со дня поступления списков, указанных в пункте 1 настоящего постановления, согласованных ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, при наличии средств производит выплату гражданам через организацию почтовой связи или кредитные организации (п. 11 постановления Правительства Забайкальского края от 04.05.2019 N 180).
Из анализа приведенных положений нормативно-правовых актов следует, что выплата компенсаций гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 г., должна производиться из резервного фонда Правительства Российской Федерации, а не из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, как указал суд первой инстанции, ошибочно применив при разрешении спора положения Постановления Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", тогда как бюджетные ассигнования на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим от пожара, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2019 г. N 859-р выделены из резервного фонда Правительства Российской Федерации.
Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.
В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановилсуд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ). При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.
В силу требований ст.ст. 13, 210 ГПК РФ об исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение суда должно быть исполнимым.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции изменить, изложив абзац II резолютивной части решения в следующей редакции:
"Установить факт постоянного проживания Шойдокова Р.-Б.Л., Шойдоковой Н. Б., Шойдокова Э. Б., ФИО1, Шойдокова Ж. Б. по адресу: <адрес> для получения единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации для ликвидации последствий природных пожаров, произошедших в апреле 2019 г. на территории Забайкальского края".
С решением суда первой инстанции в остальной части судебная коллегия соглашается в полном объёме, поскольку оно соответствует обстоятельствам дела, основано на правильном применении норм материального права. Выводы суда об установлении факта постоянного проживания истцов в зоне чрезвычайной ситуации и нарушении их жизнедеятельности в результате произошедших природных пожаров подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечающими принципам относимости и допустимости.
Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края о том, что возникший спор урегулирован во внесудебном порядке путем выплаты истцам единовременной материальной помощи в размере по 10000 руб. каждому, в связи с чем в удовлетворении исковых требований суду первой инстанции надлежало отказать в полном объёме, судебной коллегией отклоняются. Установление факта постоянного проживания истцов в зоне чрезвычайной ситуации в данном случае не является основанием для возложения на ответчиков каких-либо дополнительных обязательств по организации выплаты истцам единовременной материальной помощи как гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся пожарам, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате пожаров. В резолютивной части решения указано лишь на установление факта постоянного проживания без возложения каких-либо обязанностей по организации соответствующих выплат, с учетом того, что такие выплаты уже произведены.
Принимая во внимание то обстоятельство, что истцы не отказывались от требований о признании факта их постоянного проживания по вышеуказанному адресу на момент чрезвычайной ситуации, то в силу положений ст.196 ГПК РФ указанное требование подлежало разрешению судом. Установив, что истцы действительно постоянно проживают в жилом доме по вышеуказанному адресу, суд не имел оснований для отказа в удовлетворении требований в названной части.
В целом иные доводы жалобы об отмене решения суда и отказе в удовлетворении исковых требований не опровергают правильных выводов суда об установлении факта постоянного проживания истцов в зоне чрезвычайной ситуации для производства выплаты единовременной материальной помощи, в связи с чем жалоба Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ононского районного суда Забайкальского края от 15 мая 2019 г. в части изменить, изложив абзац II резолютивной части решения в следующей редакции:
"Установить факт постоянного проживания Шойдокова Р.-Б.Л., Шойдоковой Н. Б., Шойдокова Э. Б., ФИО1, Шойдокова Ж. Б. по адресу: <адрес> для получения единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации для ликвидации последствий природных пожаров, произошедших в апреле 2019 г. на территории Забайкальского края".
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Б.В. Доржиева
Судьи: С.Ю. Радюк
Н.С. Подшивалова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
