Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 сентября 2021 года Дело N 33-2915/2021

от 07 сентября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Кребеля М.В.,

судей: Небера Ю.А., Ячменевой А.Б.,

при секретаре Маслюковой М.Н.,

помощник судьи Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело N 2-1687/2021 по иску Спасибенко Виталия Сергеевича к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 Соболевской И.А. на решение Советского районного суда г. Томска от 09 июня 2021 года,

заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя истца Спасибенко В.С. Чернова Н.С., возражавшего против апелляционной жалобы,

установила:

Спасибенко В.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1, в котором, с учетом увеличения требований, просил:

- признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 27.06.2020,

- возложить обязанность на ответчика включить Спасибенко В.С. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:

с 19.01.2010 по 30.06.2011 - в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (дозиметрического контроля) группы по радиационному контролю и охране окружающей среды (бюро охраны труда и радиационной безопасности) реакторного завода в АО "Сибирский Химический комбинат",

с 08.08.2011 по 07.09.2014, с 13.09.2014 по 14.09.2014, с 19.09.2014 по 25.12.2017, с 28.12.2017 по 28.05.2020, с 29.05.2020 по 27.06.2020 - в качестве слесаря КИПиА и приборам дозиметрического контроля в службе КИП, ДиА комплексов ядерных установок производственного офиса в ООО "Опытно-демонстрационный центр вывода из эксплуатации уран-графитовых ядерных реакторов",

с 08.09.2014 по 12.09.2014, с 15.09.2014 по 18.09.2014, с 26.12.2017 по 27.12.2017 - курсы повышения квалификации в период работы в ООО "Опытно-демонстрационный центр вывода из эксплуатации уран-графитовых ядерных реакторов",

- возложить обязанность на Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 назначить Спасибенко В.С. досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 27.06.2020.

В обоснование заявленных требований указал, что 09.05.2020 обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) ГО ЗАТО Северск с целью назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, в назначении которой отказано решением ответчика от 01.12.2020 N 5597 в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. Истец полагал, что пенсионным органом неправомерно исключены спорные периоды работы из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца Спасибенко В.С. Чернов Н.С. требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 Драчева С.Б. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что оснований к удовлетворению иска не имеется, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление.

Дело рассмотрено в отсутствии истца Спасибенко В.С., представителей третьих лиц АО "Сибирский химический комбинат" и АО "ОДЦ УГР", представивших отзывы на иск, в которых просили удовлетворить требования.

Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 Соболевская И.А. просит решение суда отменить в полном объеме, принять новое - об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, что в решении суд пришел к ошибочному выводу о том, что раздел 24 "Атомная энергетика и промышленность" Списка N 1 включает все рабочие профессии при условии занятости полный рабочий день в определенных производствах, в связи с чем правовых оснований для исключения из указанного раздела списка должности слесаря КИПиА только на том основании, что данная должность не указана конкретно в этом разделе, не имеется, поскольку согласно п. 15 Разъяснения N 5 работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.

Отмечает, что работодатели истца в справках, уточняющих особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, указали код позиции особых условий труда - 12406000-17541, что соответствует подразделу 6 раздела XXIV списка N 1 код 12407000-1754, которым слесари КИПиА не предусмотрены.

Правовая позиция истца подтверждается судебной практикой, в частности определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12.11.2020 N 88-14965/2020.

Полагает, что основания для назначения пенсии истцу отсутствуют, поскольку спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В возражениях на апелляционную жалобу представитель третьего лица АО "ОДЦ УГР" Суховеев В.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и не явившихся в суд лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований к его отмене или изменению не нашла.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае - работой с вредными условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 закона).

На основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации в постановлении от 16.07.2014 N 665 закрепило правовые основания определения стажа на соответствующих видах работ и предусмотрело, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым, в частности, на работах с вредными условиями труда, применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков, производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда.

Поскольку спорными являются периоды после 01 января 1991 года, периоды работы по профессиям и должностям, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, засчитываются в специальный стаж по Списку N 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (ред. от 02.10.1991).

Как видно из дела, в индивидуальном лицевом счете истца указан код позиции особых условий труда 12406000-17541, что соответствует подразделу 6 раздела XXIV Списка N 1 код 12406000-17541.

Как следует из подраздела 6 "Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения" раздела XXIV "Атомные энергетика и промышленность" (код 12406000-17541) Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности.

Согласно подраздела 15 раздела XXIV Списка N 1 вредными условиями труда является постоянная занятость в лабораториях предприятий и в производствах, перечисленных в подразделах 1 - 3 и 5 - 14 настоящего раздела на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами.

В соответствии с подразделом 16 раздела XXIV Списка N 1 вредными условиями труда является постоянная занятость на работах с радиоактивными веществами источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами, в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 раздела XXIV Списка N 1.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Согласно пункту 4 приведенных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В пункте 5 Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29.05.2020 Спасибенко В.С., /__/ года рождения, в возрасте /__/ лет (за 1 месяц до достижения /__/-летия) обратился в клиентскую службу (на правах отдела) ГО ЗАТО Северск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда по Списку N 1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области N 1 от 01.12.2020 N 559 Спасибенко В.С. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием права, рот этом в специальный стаж не включены (из числа спорных) периоды работы:

с 19.01.2010 по 30.06.2011 - в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (дозиметрического контроля) группы по радиационному контролю и охране окружающей среды (бюро охраны труда и радиационной безопасности) реакторного завода в АО "Сибирский Химический комбинат", так как работы по ремонту и эксплуатации КИПиА не предусмотрены подразделом 6 "Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения" раздела 24 "Атомные энергетика и промышленность" Списка N 1 от 1991 (код 12406000-17541), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10,

с 08.08.2011 по 07.09.2014, с 13.09.2014 по 14.09.2014, с 19.09.2014 по 25.12.2017, с 28.12.2017 по 28.05.2020, с 29.05.2020 по 27.06.2020 в качестве слесаря КИПиА и приборам дозиметрического контроля в службе КИП, ДиА комплексов ядерных установок производственного офиса в ООО "Опытно-демонстрационный центр вывода из эксплуатации уран-графитовых ядерных реакторов", так как работы по ремонту и эксплуатации КИПиА не предусмотрены подразделом 6 "Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения" раздела 24 "Атомные энергетика и промышленность" Списка N 1 от 1991 (код 12406000-17541), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также документально не подтверждены работы по ремонту и обслуживанию приборов дозиметрического контроля,

с 08.09.2014 по 12.09.2014, с 15.09.2014 по 18.09.2014, с 26.12.2017 по 27.12.2017 - курсы повышения квалификации в период работы в ООО "Опытно-демонстрационный центр вывода из эксплуатации уран-графитовых ядерных реакторов", в соответствии с п. 4, 5 Правил от 11.07.2002.