Дата принятия: 22 апреля 2021г.
Номер документа: 33-2915/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 апреля 2021 года Дело N 33-2915/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Морозова ФИО13 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, назначении досрочно пенсии с момента обращения
по апелляционной жалобе Морозова ФИО14 на решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 26 января 2021 года, которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя истца Морозова В.Н. - Колесникова Е.В., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя ответчика ГУ - УПФР в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) - Орловой Е.М., возражавшей против доводов жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступившие возражения, судебная коллегия
установила:
Морозов В.Н. обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ГУ - УПФР) в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, назначении досрочно пенсии с момента обращения.
Свои требования мотивировал тем, что решением ГУ - УПФР в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) от 09 октября 2020 года
N ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При этом ответчиком в специальный стаж истца не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 12 сентября 1992 года по
22 октября 1992 года, с 26 сентября 1997 года по 17 октября 1997 года. В указанные периоды Морозов В.Н. работал в должности машиниста подъемника, что дает ему право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года
N 10.
Морозов В.Н. вынужден был обратиться за юридической помощью, за услуги юриста оплатил 25 000 рублей.
Полагая свои права нарушенными, Морозов В.Н. обратился в суд, который просил признать незаконным решение ответчика от 09 октября 2020 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж трудовой деятельности вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочно страховую пенсию по старости с 26 июня 2020 года, взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате услуг представителя в сумме 25 000 рублей.
Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 26 января 2021 года исковые требования Морозова В.Н. удовлетворены частично. Признано незаконным решение ГУ - УПФР в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) от 09 октября 2020 года N в части отказа Морозову В.Н. во включении в стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, возложена обязанность на ответчика включить Морозову В.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с
12 сентября 1992 года по 22 октября 1992 года в качестве машиниста подъемника в Ершовском управлении буровых работ по бурению нефтяных скважин; с 26 сентября 1997 года по 17 октября 1997 года в качестве машиниста подъемника в Степновском управлении буровых работ.
В удовлетворении остальной части исковых требований Морозову В.Н. отказано.
С ответчика в пользу Морозова В.Н. взысканы судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с постановленным решением, в апелляционной жалобе Морозов В.Н. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования в полном объеме. В обоснование доводов жалобы ссылается на обстоятельства, аналогичные тем, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик критически оценивает доводы жалобы, указывая, что возраст, с которого предусмотрено уменьшение для выхода на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотрен ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, а не ст. 30 указанного Федерального закона, то есть, для мужчин данный возраст уменьшается с 60 лет, а не с 55 лет. При имеющемся стаже право на досрочную страховую пенсию по старости возникнет у Морозова В.Н. при достижении им возраста 55 лет.
Истец Морозов В.Н. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил, в связи с чем, судебная коллегия, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрела дело в его отсутствие.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря
2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года. N 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и
10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые
2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от
28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря
2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В силу положений п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года
N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение",
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Разделом XXII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" Списка N 2 от 26 января 1991 года N 10 предусмотрено, что правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются машинисты подъемников по опробованию скважин (позиция 2130100а-14019).
На основании п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5) (зарегистрировано в Минюсте РФ 24 октября 1996 года N 1181) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее
80 процентов рабочего времени.
При этом указанное требование не может быть распространено на периоды до 01 января 1992 года.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 26 июня 2020 года Морозов В.Н. обратился в ГУ - УПФР в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Решением ответчика от 09 октября 2020 года N Морозову В.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначении страховой пенсии по старости (л.д. 9-10).
Согласно решению ответчика Морозов В.Н. в возрасте 53 лет имеет 35 лет
04 месяца 03 дня страхового стажа, из них стажа с тяжелыми условиями труда 22 года 26 дней, стаж работы в РКС (с учетом МКС) - 12 лет 10 месяцев 20 дней.
Указано, что при имеющемся стаже право на страховую пенсию по старости возникнет при достижении возраста 55 лет.
Указанным решением ответчиком в стаж на соответствующих видах работ по п. и 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не засчитаны следующие периоды работы Морозова В.Н.:
- с 12 сентября 1992 года по 22 октября 1992 года, с 26 сентября 1997 года по 17 октября 1997 года - периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, так как включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не предусмотрено ни нормами действующего законодательства, ни нормами ранее действовавшего законодательства.
Удовлетворяя исковые требования Морозова В.Н. о включении в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции, исходя из сведений, содержащихся в трудовой книжке, архивных справках, от 31 июля 2020 года N 49 и 20 января
2005 года N, установил, что Морозов В.Н., в период с 01 апреля 1992 года по 25 июля 1997 года работал в Ершовском управлении буровых работ по бурению нефтяных скважин в Западной Сибири машинистом подъемников, с 26 июля
1997 года по 31 мая 1998 года - в Степновском управлении буровых работ машинистом подъемников, при этом с 12 сентября 1992 года по 22 октября 1992 года и с 26 сентября 1997 года по 17 октября 1997 года Морозов В.Н. находился на курсах повышения квалификации.
Кроме того, судом установлено, что вышеуказанные периоды работы включены ответчиком в стаж Морозова В.Н. с тяжелыми условиями труда, за исключением спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ от
29 октября 2002 года N 781, ст. 196 ТК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу, что в специальный стаж Морозова В.Н. по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от
28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 сентября 1992 года по 22 октября 1992 года и с 26 сентября 1997 года по 17 октября 1997 года.
Одновременно, руководствуясь ст. 22 Федерального закона от 28 декабря
2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд указал, что в возрасте 53 лет при имеющемся у истца стаже с тяжелыми условиями труда 22 года 02 месяца 29 дней (с учетом включенных судом периодов нахождении на курсах повышения квалификации - 02 месяца 3 дня), стаже в районах Крайнего Севера - 12 лет
10 месяцев 20 дней, на дату обращения за назначением пенсии (26 июня 2020 года) право на страховую пенсию у Морозова В.Н. не возникло, в связи с чем отказал в удовлетворении требований о возложении обязанности на ответчика назначить истцу досрочно пенсию по старости с 26 июня 2020 года (с даты обращения).
Поскольку решение обжалуется Морозовым В.Н. только в части отказа в удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочно пенсию по старости с 26 июня 2020 года (с даты обращения), правовых оснований для проверки решения суда в остальной части судебная коллегия не усматривает.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требования Морозова В.Н. о возложении на ответчика обязанности назначить досрочно пенсию по старости с 26 июня 2020 года (с даты обращения), полагает его основанным на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как указывало выше, в силу положений п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Таким образом, для назначения пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ необходимо соблюдение одновременно четырех условий: 1) величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30; 2) достижение мужчиной возраста 55 лет; 3) наличие стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев; 4) наличие страхового стажа не менее 25 лет.
Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для назначения Морозову В.Н. досрочно страховой пенсии по старости с даты обращения - 26 июня 2020 года в возрасте 53-х лет является верным, поскольку п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлен минимальный возраст выхода на досрочную страховую пенсию при работе с тяжелыми условиями труда - 55 лет.
Днем возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда у Морозова В.Н. будет считаться день достижения им необходимого 55-летнего возраста.
На основании изложенного, выводы суда первой инстанции об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 26 июня 2020 года в возрасте 53-х лет являются правильными, основанными на правильном толковании и применении норм материального права к спорным правоотношениям.
Доводы истца о необходимости исчислять снижение пенсионного возраста для Морозова В.Н. с 57 лет 06 месяцев с учетом переходного периода основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными.
В целом доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как основаны на ошибочном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
Ввиду изложенного судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
В апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
С учетом указанного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем. Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит, поскольку ее доводы не содержат оснований к отмене или изменению решения.
Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 26 января
2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Морозова В.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
