Дата принятия: 27 октября 2020г.
Номер документа: 33-2915/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 октября 2020 года Дело N 33-2915/2020
27 октября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Бурдюговского О.В.
и судей Бабаняна С.С., Мягковой С.Н.
при ведении протокола помощником Потаповой О.В.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Мягковой С.Н. дело по апелляционной жалобе УПФР в г. Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 03.08.2020, которым постановлено:
"Иск Малашиной С.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить Малашиной С.А. в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии Башмаковской районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год за один год и девять месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год за один год и три месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.
Установить у Малашиной ФИО15 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ наличие специального стажа, дающего право на пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, 30 лет 12 дней".
Заслушав доклад судьи Мягковой С.Н., судебная коллегия
установила:
Малашина С.А. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Пензе Пензенской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в назначении пенсии с указанием на отсутствие специального стажа. В ее специальный стаж пенсионным органом не засчитан период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы.
Ответчик включил в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца работы) периоды работы в должности медицинской сестры отделения реанимации Башмаковской ЦРБ, в должности медицинской сестры процедурной на 0,5 ставки и медицинской сестры на 0,5 ставки поликлиники, в должности медицинской сестры участковой поликлиники, в должности медицинской сестры врача общей практики поликлиники ГБУЗ "Башмаковская районная больница", а также включил в календарном исчислении периоды работы в должности медицинской сестры врача общей практики поликлиники N 1 ГБУЗ "Клиническая больница N 5", в должности медицинской сестры врача общей практики, в должности старшей медицинской сестры отделения врачей общей практики поликлиники N 4 ГБУЗ "Городская поликлиника".
Ее специальный стаж определен пенсионным органом в 29 лет 27 дней.
Считала решение ответчика незаконным, поскольку при исчислении льготного трудового стажа не были приняты во внимание действующие на определенный период времени нормативные акты, позволяющие включить спорные периоды в льготном исчислении. Также ответчик необоснованно не включил в специальный трудовой стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, так как в этот период времени она не освобождалась от исполнения своих должностных обязанностей, и за этот период работодатель оплачивал за нее страховые взносы. Период нахождения медицинского работника на курсах повышения квалификации является периодом работы, подлежащим включению в специальный стаж.
С учетом уточнения заявленных требований, просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (с момента обращения), включить следующие периоды ее работы в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии Башмаковской ЦРБ в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 9 месяцев);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.
В судебное заседание истец Малашина С.А. не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель УПФР в г. Пензе Пензенской области Улиткина Т.С. в судебном заседании выразила несогласие с иском по основаниям, изложенным в решении УПФР в г. Пензе Пензенской области от 23.12.2019.
Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области просит отменить решение суда, в удовлетворении иска отказать. Приводит доводы о том, что у суда отсутствовали правовые основания для включения спорных периодов в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 9 месяцев, поскольку наименование отделения, в котором работала истец, не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Представитель ответчика УПФР в г. Пензе Пензенской области в судебном заседании суда апелляционной инстанции Суванкулов Д.А., действующий по доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил об отмене судебного решения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Малашина С.А. не явилась, извещена.
Судебная коллегия в порядке ст. ст. 167, 327 ГПК РФ определилао рассмотрении дела в ее отсутствие.
Решение Ленинского районного суда г. Пензы обжалуется ответчиком только в части, соответственно, в необжалуемой части (включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации) предметом проверки суда апелляционной инстанции не является (ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Проверив материалы дела, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Малашина С.А. обратилась в УПФР в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г. Пензе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Малашиной С.А. было отказано по причине недостаточного специального стажа.
Комиссия приняла решение засчитать в специальный стаж в соответствии с постановлениями N 464, N 1066, N 781 следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения реанимации Башмаковской ЦРБ в льготном исчислении (1:1,3); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной на 0,5 ставки и медицинской сестры на 0,5 ставки поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры врача общей практики поликлиники ГБУЗ "Башмаковская районная больница" в льготном исчислении (1:1,3); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры врача общей практики поликлиники N 1 ГБУЗ "Клиническая больница N 5" в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры врача общей практики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры отделения врачей общей практики поликлиники N 4 ГБУЗ "Городская поликлиника" в календарном исчислении.
При этом, стаж лечебной деятельности составил 29 лет 27 дней.
В соответствии с указанным решением в специальный медицинский стаж не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы, так как согласно п.5 Правил исчисления, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен.
Разрешая заявленные требования в части включении в специальный стаж Малашиной С.А. периода работы в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии Башмаковской районной больницы в льготном исчислении (1:1,9), суд первой инстанции, руководствуясь п. 2 Перечня структурных подразделений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж в льготном исчислении, предусмотренного Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что во временные интервалы, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец выполняла трудовую функцию медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.
Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с пп. "н" п. 1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Оценка пенсионных прав производится по нормам пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работ, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2-П, которым установлено, что в целях реализации пенсионных прав при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, а также по нормам действующего пенсионного законодательства.
Абзацем 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. предусматривают возможность применения двух льготных порядков исчисления стажа одновременно, сложение которых влечет исчисление года работы за 1 год и 9 месяцев.
До вступления в силу указанных выше Федерального закона и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости регулировались ст. 81 Закона от 20.11.1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, и Правилами исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066.
Указанными актами была предусмотрена возможность исчисления периодов работы в определенных структурных подразделениях и должностях, исходя из расчета год работы за 1 год и 6 месяцев, а также периодов работы в сельской местности из расчета год работы за 1 год и 3 месяца. При этом, согласно указанным Правилам, льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников в сельской местности применялось, как и в соответствии с Правилами от 29.10.2002 г., только при смешанном стаже, то есть при работе, как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа).
Действующее в период работы истца с 1992 года по 1999 год Постановление Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 установило, что исчисление сроков выслуги врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы за один год и шесть месяцев.
Пунктом 2 раздела "Наименование учреждений" Перечня предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15 16, 20, 21, 27 - 30 Списка (пунктом 1 Списка предусмотрены больницы всех наименований). Пунктом 2 раздела "Наименование должностей" предусмотрены медицинские сестры палатные.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статья 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Исходя из указанных норм права, льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).
В соответствии Постановлением Совмина СССР от 24 августа 1990 г. N 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий", пункт 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190 и статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
Нормативно-правовыми актами о порядке ведения трудовых книжек (Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. "О трудовых книжках", Постановление Минтруда России от 10 октября 2003 г. N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек", Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162) не предусматривается внесение сведений в трудовую книжку о характере выполняемой работы или условиях труда.
В наименовании должности могут быть необходимые для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение данные.
В случае, когда Списками производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна представляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования, инвентарный список основных средств, наряды на выполнение работ, технология производства и т.д.), соответствующих по времени периода работы.
Как следует из трудовой книжки истца, Малашина С.А. (Корнюшкина, Бутнева) ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Башмаковскую ЦРБ санитаркой реанимации (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой реанимации (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой процедурного кабинета на 0,5 ставки и медицинской сестрой прививочного кабинета на 0,5 ставки (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ).
На основании приказа ГБУЗ "Башмаковская РБ" N 26 от ДД.ММ.ГГГГ, в трудовую книжку Малашиной С.А. внесена запись под N 8, где указано: считать недействительной запись N 5, в связи с чем следует читать " переведена на должность медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии с 16.03.1993".
Из справки, уточняющей характер работы ГБУЗ "Башмаковская РБ" N 3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Малашина С.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала полный рабочий день в режиме полной рабочей недели в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии (приказы N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ).
В штатном расписании по Башмаковской районной больнице на 1993 - 1994 годы предусмотрена должность медицинской сестры палатной в отделении реанимации, в котором указаны только медицинские сестры палатные. Именно указанную должность, согласно представленных тарификационных списков за указанный период занимала истец, работая в отделении реанимации с ДД.ММ.ГГГГ
Приказом Минздрава СССР от 11 июня 1986 года N 841 "О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению", действующего по настоящее время, утверждено Положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, которое организовывалось в составе лечебно-профилактического учреждения, а в составе отделения анестезиологии-реанимации могли организовываться палаты для реанимации и интенсивной терапии. Однако в нарушение этого Приказа в лечебных организациях наименования структурных подразделений и должностей указывались по-разному.
С учетом вышеизложенных обстоятельств нельзя признать обоснованными доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для льготного исчисления стажа истца в спорные периоды в связи с тем, что отделение и должность, в которых истец работала, не поименованы в Списках от 6 сентября 1991 г. N 464 и от 29 октября 2002 г. N 781.
Своевременное неприведение работодателем наименования отделения в соответствии с требованиями приказов Минздрава, неточности в наименовании отделения, в котором работала истец, не должны влиять на ее право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истица, занимая должность, относящуюся к среднему медицинскому персоналу, осуществляла работу в отделении, где выполнялись как функции интенсивной терапии, так и функции реанимации, а неточное, не соответствующее нормативному регулированию, наименование структурных подразделений, в которых проходила трудовая деятельность истицы, не может ограничить ее пенсионные права.
Наименование должности истца соответствует Списку, указанному в Постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464. Работая в указанной должности, истец имела полную занятость, что подтверждается также и тем, что данный период работы истца был включен ответчиком в стаж работы в льготном исчислении, как 1 и 3 месяца.
То обстоятельство, что указание должностей и места работы истицы работодателем в документах работника Малашиной С.А., не соответствующие Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения, фактически осуществлявшей в спорные периоды трудовую деятельность и трудовые функции в сфере здравоохранения, соответствующие должностям, которые позволяют назначить досрочную страховую пенсию по старости, не является основанием полагать, что спорный период работы истицы не подлежит льготному исчислению, поскольку указанная неточность не изменяет специфики медицинской помощи.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Таким образом, проанализировав письменные доказательства в совокупности, судебная коллегия соглашается с решением суда в части включения периодов работы истца в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии Башмаковской районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как за 1 год и 9 месяцев. В указанные периоды истец осуществляла лечебную деятельность в структурных подразделениях и должностях среднего медицинского персонала, что является основанием для включения этих периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, в соответствии с постановлениями, действовавшими в эти периоды.
Поскольку на день обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии - ДД.ММ.ГГГГ у истца, с учетом засчитанного в льготном исчислении судом периодов, имелся достаточный стаж на соответствующих видах работ, суд первой инстанции правильно возложил на ответчика обязанность досрочно назначить Малашиной С.А. страховую пенсию по старости с указанной даты.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и основаны на нормах права, регулирующих спорные правоотношения.
При изложенных обстоятельствах, учитывая, что работа истца в указанный выше период времени охарактеризована работодателем как соответствующая требованиям Списка и Перечня, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, доводы апелляционной жалобы основаны на ином толковании норм материального права и направлены на иную оценку установленных представленными доказательствами обстоятельств по делу, в связи с чем, не принимаются судебной коллегией во внимание.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда, проверенного по доводам апелляционной жалобы, не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Пензы от 03.08.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
