Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 33-2914/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Ионкиной В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шилов С.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой части страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить пенсию с момента обращения,

по апелляционной жалобе Шилов С.Н. на решение Волжского районного суда г. Саратова от 20 января 2021 года, с учетом определения Волжского районного г. Саратова от 24 февраля 2021 года об исправлении описки, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Сугробовой К.Н., объяснения представителя истца Шилова С.Н. - Шиловой Т.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) - Щибор Л.В., возражавшей против отмены решения, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступившие на нее возражения, судебная коллегия

установила:

Шилов С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой части страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить пенсию с момента обращения.

Заявленные требования мотивированы тем, что Шилов С.Н. 17 сентября 1959 года рождения, 06 июля 2020 года обратился в ГУ - УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова с заявлением о назначении страховой части страховой пенсии по старости, поскольку 17 сентября 2020 года он достиг общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) и приобрел право на получение страховой пенсии при наличии страхового стажа. Истцом в пенсионный орган был представлен основной документ, подтверждающий периоды работы по трудовому договору, - трудовая книжка установленного образца, оформленная в соответствии с действующим законодательством. Решением ГУ - УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова N от 17 сентября 2020 года Шилову С.Н. отказано в назначении страховой части страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и в связи с тем, что индивидуальный пенсионный коэффициент меньше допустимого минимума. При этом, в страховой стаж истца не были включены периоды его непрерывной работы с 01 ноября 2001 года по 12 мая 2003 года в ООО "Альфа-Тел" и с 01 января 2008 года по 31 декабря 2009 года в качестве индивидуального предпринимателя. Истец с решением Пенсионного фонда не согласен и считает, что фактически его стаж на дату обращения с заявления о назначении страховой части пенсии по старости составил 13 лет 1 месяц 2 дня.

Полагая свои права нарушенными, Шилов С.Н. обратился в суд, который просил признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова N от 17 сентября 2020 года об отказе в назначении страховой части страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить ему в страховой стаж следующие периоды работы: с 01 ноября 2001 года по 12 мая 2003 года в ООО "Альфа-Тел" и с 01 января 2008 года по 31 декабря 2009 года в качестве индивидуального предпринимателя и назначить пенсию с даты обращения - с 06 июля 2020 года.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 20 января 2021 года, с учетом определения Волжского районного г. Саратова от 24 февраля 2021 года об исправлении описки, в удовлетворении исковых требований Шилова С.Н. отказано.

Не согласившись с решением суда, Шиловым С.Н. подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении его исковых требований. Указывает, что его работа в ООО "Альфа-Тел" подтверждена записями в трудовой книжке, сведениями с официального сайта ПФ РФ о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01 июля 2020 года. Кроме того, полагает, что в период с 01 января 2008 года по 31 декабря 2009 года, будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, он был освобожден от уплаты страховых взносов в ПФР. Иные доводы жалобы аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ГУ - УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Шилова С.Н. - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли. При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что 06 июля 2020 года Шилов С.Н., 17 сентября 1959 года рождения, обратился в ГУ - УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) с заявлением о назначении страховой части пенсии по старости, поскольку 17 сентября 2020 года он достиг общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) и приобрел право на получение страховой части страховой пенсии, предоставив трудовую книжку.

Решением ГУ - УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) N от 17 сентября 2020 года Шилову С.Н. отказано в назначении страховой части пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Указано, что страховой стаж Шилова С.Н. составляет 9 лет 6 месяцев 24 дня, суммарный индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) составляет 9,216.

При этом, в страховой стаж истца не были включены периоды его работы с 01 ноября 2001 года по 12 мая 2003 года в должности начальника службы экономической безопасности в ООО "Альфа-Тел", поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о стаже и заработной плате за период с 01 ноября 2001 года по 31 декабря 2001 года, о страховом стаже и страховых взносах за период с 01 января 2002 года по 12 мая 2003 года; с 01 января 2008 года по 31 декабря 2009 года в качестве индивидуального предпринимателя, так как отсутствует уплата страховых взносов.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 66 ТК РФ, ст. 8 НК РФ, ст. 3, 21, 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, исходил из того, что страховые взносы в Пенсионный фонд РФ ООО "Альфа-Тел" за Шилова С.Н. не уплачивались, доказательств получения им заработной платы не представлено, оплата страховых взносов за период осуществления предпринимательской деятельности истцом не производилась с 01 января 2008 года по 31 декабря 2009 года. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ГУ - УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова обоснованно приняло решение об отказе в назначении страховой части пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и требуемого индивидуального пенсионного коэффициента.

Судебная коллегия полагает указанные выводы суда обоснованными, соответствующими обстоятельствам дела и нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ), согласно ч. 1 ст. 8 которого право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. С учетом переходных положений, предусмотренных ч. 3 ст. 10 указанного закона, по совокупности норм, право на страховую часть страховой пенсии по старости для мужчин, родившихся в 1959 году, возникает в возрасте 60 лет 6 месяцев (при соблюдении требований к продолжительности страхового стажа и величины ИПК).

С 01 января 2020 года страховая пенсия по старости назначается при наличии страхового стажа не менее 11 лет и величины ИПК не менее 18,6.

Согласно положений ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичное положение содержится в п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, согласно которому периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При этом на основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, а, следовательно, ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии застрахованному лицу.

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 884н, установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приёме заявления об установлении пенсии, в частности, даёт оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учёта, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 указанных Правил определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в системе обязательного пенсионного страхования Шилов С.Н. зарегистрирован 26 мая 1999 года, однако в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о стаже и заработной плате истца за период с 01 ноября 2001 года по 31 декабря 2001 года, о страховом стаже и страховых взносах за период с 01 января 2002 года по 12 мая 2003 года.

Установлено, что ООО "Альфа-Тел" индивидуальные сведения о стаже и начисленных страховых взносах на Шилова С.Н. не предствляло. С 29 марта 2011 года данная организация снята с учета.

Представленные истцом сведения об уплате страховых взносов (сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица и расчет формы РСВ-2 ПФР) опровергаются выпиской из индивидуального лицевого счета и ответами Межрайонной ИФНС России N 8 по Саратовской области от 08 декабря 2020 года, 17 декабря 2020 года, согласно которым сведения о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ за период с 2001 по 2003 года в отношении Шилова С.Н. в инспекции отсутствуют; сведения об отчислениях налога и страховых взносов ООО "Альфа-Тел" в Инспекции также отсутствуют; в качестве индивидуального предпринимателя Шилов С.Н. состоял на налоговом учете с 05 февраля 2004 года по 11 ноября 2010 года.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о том, что Шилову С.Н. в период его работы в ООО "Альфа-Тел" начислялась и выплачивалась заработная плата, начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, истцом представлено не было.

Довод апелляционной жалобы о том, что в период с 01 января 2008 года по 31 декабря 2009 года, Шилов С.Н., будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, был освобожден от уплаты страховых взносов в ПФР, не является, по мнению судебной коллегии, основанием для отмены решения суда.

Индивидуальные предприниматели, являясь одновременно страхователями по обязательному пенсионному страхованию и застрахованными лицами, своевременно и в полном объеме уплачивая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, самостоятельно обеспечивают свое право на получение страховой (трудовой) пенсии. Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (индивидуальные предприниматели), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В случае если индивидуальный предприниматель является военным пенсионером, то на основании статьи 7 Закона N 4468-1 он имеет право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом N 4468-1, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии условий для назначения ему страховой пенсии по старости.

Исходя из положений подп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов "за себя".

Согласно ч. 1 ст. 430 НК РФ данные плательщики уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Уплата индивидуальными предпринимателями страховых взносов осуществляется независимо от возраста.

Согласно разъяснений, приведенных в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2005 года N 223-О "По запросам мирового судьи судебного участка N 2 города Калуги и мирового судьи судебного участка N 4 Советского района города Нижнего Новгорода о проверке конституционности положений подп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7 и п. 2 ст. 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также жалобам граждан И.А. Стародубова и В.Н. Шишова на нарушение их конституционных прав положениями п. 2 ст. 14 и п. 1 - 3 ст. 28 названного Федерального закона" постановлено, что взаимосвязанные нормативные положения п. п. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14 и п. 1 - 3 ст. 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в той части, в какой они возлагают на являющихся военными пенсионерами адвокатов обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии при отсутствии в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения, тем самым, получаемых пенсионных выплат, утрачивают силу и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующие ст. 19 (ч. 1 и 2), 35 (ч. 1 и 2), 39 (ч. 1) и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации.

При этом проверка конституционности приведенных выше норм Федерального закона "О страховых пенсиях" Конституционным Судом Российской Федерации не осуществлялась, выводы об утрате силы и не применении судами норм законодательства о включении в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности при условии начисления и оплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также о подтверждении периодов работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета данное определение также не содержит.

Из материалов дела следует, что с 25марта 1997 года Шилов С.Н. является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом N 4468-1.

Вместе с тем, установлено, что при наличии у истца возможности производить уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации добровольно, в соответствии с нормами действующего законодательства, Шиловым С.Н. оплата страховых взносов за период осуществления предпринимательской деятельностью с 01 января 2008 года по 31 декабря 2009 года не производилась, что не оспаривалось сторонами.

При таких обстоятельствах решение пенсионного органа об отказе в зачете в страховой стаж истца вышеуказанных спорных периодов является обоснованным, а выводы суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца правильными.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, поэтому не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волжского районного суда г. Саратова от 20 января 2021 года, с учетом определения Волжского районного г. Саратова от 24 февраля 2021 года об исправлении описки, оставить без изменения, апелляционную жалобу Шилов С.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка