Дата принятия: 06 ноября 2019г.
Номер документа: 33-2914/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2019 года Дело N 33-2914/2019
г.Рязань
6 ноября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Споршевой С.В., Рогозиной Н.И.,
при помощнике Павленко О.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Рязани на решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 8 августа 2019 года, которым постановлено:
Признать за Гулиной Ларисой Анатольевной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 26 ноября 2018 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани (государственное учреждение) назначить Гулиной Ларисе Анатольевне досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 26 ноября 2018 года, включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды работы с 01.09.2004 по 31.08.2006 в должности методиста с совмещением преподавательской работы в ОГБПОУ "<скрыто> электротехнический колледж" Рязанской области.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда (государственного учреждения) в городе Рязани и Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области - Кирьяновой М.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Гулиной Л.А. и ее представителя - Липаткина В.В. на доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гулина Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в городе Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование своих исковых требований она указала, что 26.11.2018г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности.
Решением УПФР в г.Рязани от 16.04.2019г. N83 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен период ее работы с 01.09.2004г. по 31.08.2006г. (2 года 1 день) в должности методиста с совмещением преподавательской работы в ОГБПОУ "<скрыто> электротехнический колледж" Рязанской области.
Она считает данный отказ незаконным, поскольку 01.09.2004г. была принята на должность методиста с совмещением преподавательской работы в ФГОУ СПО "<скрыто> сельскохозяйственный техникум" с оплатой труда, согласно штатному расписанию и условиям трудового договора.
Приказами ФГОУ СПО "<скрыто> сельскохозяйственный техникум" ей была установлена педагогическая нагрузка на 2004-2005 г.г., 2005-2006 г.г. учебные годы не менее 720 часов в год, что соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 03.04.2003г. N 191 (ред. от 18.08.2008) "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников".
31.03.2005г. ей был присвоен 13 разряд оплаты труда и первая категория по ЕТС как методисту и как преподавателю.
В указанные периоды ее педагогическая нагрузка определялась тарификацией.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781, поименованы должность "преподаватель" и учреждение "техникумы всех наименований".
В п.4 Правил, утвержденных тем же постановлением, предусмотрено, что периоды выполнявшееся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
К должности преподавателя не применяются понятия штатная или нештатная должность, поскольку должность преподавателя не предусматривается в штатном расписании учреждения, преподаватели проходят тарификацию.
Она совмещала преподавательскую работу в должности преподавателя без занятия штатной должности со штатной должностью методиста, имела полную педагогическую нагрузку, в связи с чем просила суд: обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани включить в ее педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды работы с 01.09.2004г. по 31.08.2006г. (2 года 1 день) в должности методиста с совмещением преподавательской работы в ОГБПОУ "<скрыто> электротехнический колледж" Рязанской области; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани назначить пенсию с даты обращения за ней - с 26.11.2018г.
В ходе судебного разбирательства истица Гулина Л.А. уточнила исковые требования, дополнительно просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с 26.11.2018.
Определением суда от 03.06.2019г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ОГБПОУ "<скрыто> электротехнический колледж" Рязанской области и УПФ РФ Скопинского района по Рязанской области.
Решением суда исковые требования Гулиной Л.А. удовлетворены.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, поскольку должность методист не предусмотрена Списком N 781, а преподавательская работа без занятия штатной должности не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Гулина Л.А. просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суд апелляционной инстанции не явились представители ОГБПОУ "<скрыто> электротехнический колледж", УПФ РФ по Скопинского района Рязанской области, о слушании дела извещены. На основании ч.3 ст.167 и ч.2 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что 26.11.2018г. Гулина Л.А. обратилась в УПФР в г.Рязани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани от 16.04.2019г. N Гулиной Л.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 26.11.2018г. из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ.
В стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости ответчиком был засчитан период работы истицы общей продолжительностью 24 года 02 месяца 11 дней:
с 16.08.1989г. по 06.08.1991г. (01-11-21) - учитель русского языка и литературы в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N" <адрес>;
с 07.08.1991г. по 27.04.1992г. (00-08-21),
с 28.04.1992г. по 12.08.1993г. (01-03-15) - заместитель директора по учебной части, учитель в <скрыто> неполной средней школе <адрес>;
с 26.08.1993г. по 01.09.1995г. (02-00-06),
с 02.09.1995г. по 18.08.2000г. (04-11-17) - учитель ритмики и танца, учитель русского языка и литературы в средней школе N <адрес> железной дороги;
с 01.09.2000г. по 31.12.2001г. (01-04-00),
с 01.01.2002г. по 31.08.2004г. (02-08-01) - учитель русского языка и литературы МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N" <адрес>;
с 01.09.2006г. по 04.01.2011г. (04-04-04) - заместитель директора по научно-методической работе и преподаватель русского языка и литературы (акт от 01.04.2019г. N) ОГБПОУ "<скрыто> электротехнический колледж" <адрес>;
с 04.10.2013г. по 08.02.2015г. (01-04-05),
с 11.02.2015г. по 20.04.2015г. (00-02-10),
с 23.04.2015г. по 23.07.2015г. (00-03-01) - воспитатель, заместитель заведующего по воспитательной и методической работе МДОУ "Детский сад "<скрыто>" <адрес>;
с 01.10.2015г. по 30.08.2017г. (01-11-00) - воспитатель в МБДОУ "Детский сад N" <адрес>;
с 31.08.2017г. по 30.10.2018г. (01-02-00) - учитель русского языка и литературы в МБОУ "Школа N" <адрес>.
Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:
с 19.08.2000г. по 31.08.2000 (00-00-13),
с 09.02.2015г. по 10.02.2015г. (00-00-02),
с 21.04.2015г. по 22.04.2015г. (00-00-02) - отпуска без сохранения заработной платы;
с 01.09.2004г. по 31.08.2006г. (02-00-01) - методист с совмещением преподавательской работы в ОГБПОУ "<скрыто> электротехнический колледж" Рязанской области, т.к. должность методиста не поименована Списком от 29.10.2002г. N 781, а преподавательская работа протекала без занятия штатной должности;
с 05.01.2011г. по 25.08.2013г. (02-07-21) - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения;
с 26.08.2013г. по 03.10.2013г. (00-01-08) - заместитель заведующего по воспитательной и методической работе в МДОУ "Детский сад "<скрыто>" <адрес>, т.к. указанная должность не поименована Списком от 29.10.2002г. N, а всего 7 года 9 месяцев 17 дней.
По настоящему делу спорным является период работы истца с 01.09.2004г. по 31.08.2006г. в ОГБПОУ "<скрыто> электротехнический колледж" <адрес>.
Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015г. Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях", Федеральный закон N 400-ФЗ), в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от16 июля 2014г. N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.
В силу п.3 постановления Правительства N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30
Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом в соответствии с подпунктом "в" данного пункта по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.;
постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;
Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно.
К спорному периоду времени подлежат применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781, а также утвержденные данным постановлением Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516.
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка, утвержденного постановлением Правительства от 29 октября 2002г. N 781, предусмотрена должность "преподаватель", а пунктом 1.10 раздела "Наименование учреждений" этого же списка указаны общеобразовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований и колледжи всех наименований.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781, установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
При рассмотрении исковых требований истца, суд первой инстанции установил, что в спорный период времени Гулина Л.А. совмещала работу методиста с работой преподавателя в ОГБПОУ "<скрыто> электротехнический колледж", имела полную педагогическую нагрузку, в связи с чем удовлетворил иск Гулиной Л.А.
Судебная коллегия находит вывод суда о работе Гулиной Л.А. в должности преподавателя ОГБПОУ "<скрыто> электротехнический колледж" правильным в силу следующего.
Из материалов дела усматривается, что согласно приказу ФГОУ СПО "<скрыто> сельскохозяйственный техникум" (в настоящее время ОГБПОУ "<скрыто> электротехнический колледж") от 25 августа 2004г. N ФИО1 (в настоящее время фамилия Гулина) была принята на должность методиста с совмещением преподавательской работы с 1 сентября 2004г. с оплатой труда согласно штатному расписанию и условий трудового договора, ей установлена педагогическая нагрузка в размере 374 часа на 2004-2005 учебный год.
Согласно приказу от 31 августа 2004г. N преподавателю техникума ФИО1 установлена педагогическая нагрузка на 2004-2005 учебный год в объеме 738 часов.
Согласно приказу от 31 августа 2005г. N установлена педагогическая нагрузка на 2005-2006 учебный год преподавателю техникума ФИО1 в объеме 720 часов.
В трудовой книжке Гулиной (ФИО1) Л.А. содержится запись N о ее принятии в ФГОУ СПО "<скрыто> сельскохозяйственный техникум" о ее принятии на должность методиста с совмещением преподавательской работы с оплатой согласно условиям трудового договора. 01.04.2005г. ей присвоен 13 разряд оплаты труда и первая категория по ЕТС как методисту и преподавателю. 08.04.2005г. на основании приказа N от 08.04.2005г. ФГОУСПО "<скрыто> сельскохозяйственный техникум" переименован в ОГОУСПО "<скрыто> сельскохозяйственный техникум". 25.05.2006г. На основании приказа N от 25.05.2006г. ОГОУСПО "<скрыто> сельскохозяйственный техникум" переименован в ОГОУСПО "<скрыто> технико-экономический колледж". 01.01.2007г. в связи с реорганизацией в форме преобразования ОГОУСПО "<скрыто> сельскохозяйственный техникум переведен в ОГОУСПО "<скрыто> технико-экономический колледж". 01.09.2006г. Гулина Л.А. назначена на должность заместителя директора по научно-методической работе.
Согласно трудовому договору N от 1 сентября 2004г., заключенному между ФГОУСПО "<скрыто> сельскохозяйственный техникум" и ФИО1, последняя назначена на должность методиста с совмещением преподавательской работы (педагога согласно тарификационным спискам). Работа по настоящему договору является для работника основным местом работы. Договор заключен с 1 сентября 2004г. Работнику установлена заработная плата в размере 1740 руб. + 12% (за работу на компьютере) + 15% (за классное руководство) + коэффициент сложности труда 0,3 + педагогическая нагрузка 738 часа в год. Работнику предоставляет ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней, как педагогическому работнику.
Согласно справке ОГБПОУ "<скрыто> электротехнический колледж" от 15.11.2018г. Гулина Л.А. работала в указанном учреждении в должности методиста с совмещением преподавательской работы с 01.09.2004г. (приказ 31-Л от 25.08.2004г.) по 31.08.2006г. (приказ N от 01.09.2006г.) с выполнением нормы рабочего времени, установленной на полную ставку заработной платы (должностного оклада); педагогическая нагрузка в 2004-2005 учебном году - 738 часов (приказ N от 31.08.2004г.), педагогическая нагрузка в 2005-2006 учебном году - 720 часов (приказ N от 31.08.2005г.).
В письме, адресованном суду первой инстанции ОГБПОУ "<скрыто> электротехнический колледж", полагает возможным удовлетворить исковые требования Гулиной Л.А., поскольку в период с 01.09.2004г. по 31.08.2006г. она совмещала должность методиста с преподавательской работой.
Согласно штатным расписаниям АХП ФГОУ СПО "<скрыто> сельскохозяйственный техникум" по состоянию на 1 августа 2004г., на 1 сентября 2005г., в них отсутствует преподавательский состав техникума.
В приказах ОГОУ СПО "<скрыто> сельскохозяйственный техникум" от 4 июля 2005г. N 7-"О", от 4 июля 2006г. N 14"О" о предоставлении ежегодных отпусков за 2004-2005 и за 2005-2006 учебные года соответственно, ФИО1 указана как преподаватель.
В карточке-справке указано об оплате труда истца как методисту и как преподавателю.
В тарификационных списках преподавателей ФГОУ СПО "<скрыто> сельскохозяйственный техникум", работающих в бюджетных группах дневного и заочного отделений 2004-2005 учебный год на 01.09.2004г., в числе преподавателей указана ФИО1 (преподаваемый предмет: русский язык - 110, введение в спец.-152, литература - 112) с указанием педагогической нагрузки 374 часов.
В тарификационных списках преподавателей ОГОУ СПО "<скрыто> сельскохозяйственный техникум", работающих в бюджетных группах дневного и заочного отделений, на 1 сентября 2005 года 2005-2006 учебный год указана ФИО1 (преподаваемый предмет: русский язык - 148, введение в спец. - 74, литература - 240) с указанием педагогической нагрузки - 462 часа.
В тарификационных списках преподавателей ОГОУ СПО "<скрыто> сельскохозяйственный техникум", работающих во внебюджетных группах дневного и заочного отделений на 1 сентября 2005г. 2005-2006 учебный год, указана ФИО1 (преподаваемый предмет: русский язык - 74, введение в спец. - 72, литература - 112), с указанием педагогической нагрузки - 2588 часов.
Приказом ФГОУ СПО "<скрыто> сельскохозяйственный техникум" от N от 31 марта 2005г. п.3 на основании решения заседания комиссии по аттестации педагогических и руководящих работников ФГОУ СПО "<скрыто> сельскохозяйственный техникум" (протокол N от 28.03.2005г.) присвоен с 1 апреля 2005г. 13 разряд оплаты труда по ЕТС и первая категория методисту ФИО1 и преподавателю ФИО1
В материалы дела представлены также журналы учебных занятий - 9 шт., копии которых имеются в деле, копии зачетных книжек, в которых ФИО1 указана в качестве преподавателя.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Гулина Л.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 4 августа 1998г. За спорный период времени у истца проставлен код льготы за ставку для досрочного назначения пенсии.
При решении вопроса о назначении истцу страховой пенсии по старости досрочно пенсионный орган обратился с запросом в УПФР по Скопинскому району Рязанской области по проверке факта льготной работы в ОГБПОУ "<скрыто> электротехнический колледж", в том числе, в должности методиста с совмещением преподавательской работы.
Согласно акту проверки факта работы застрахованного лица для подтверждения права на досрочное пенсионное обеспечение ГУ - УПФР по Скопинскому района (межрайонному) от 01.04.2019г. N установлено в частности, что в ОГБПОУ "<скрыто> элетротехнический колледж" имеются: приказ N от 25.08.2004г., п.1 которого Гулина Л.А. (ФИО1) принята на должность методиста с совмещением преподавательской работы с 01.09.2004г. с педагогической нагрузкой 738 часов, приказы об установке педагогической нагрузки: пр. N от 31.08.2004г. на 2004-2005г.г. - 738ч., пр. N от 31.08.2005г. на 2005-2006н.н. - 720 ч., в тарификационных списках на 2004-2005г.г ФИО1 значится преподавателем русского языка и литературы с нагрузкой 738 часов, в тарификационных списках на 2005-2006г.г - 720 часов; записи в личной карточке ф. Т-2 соответствуют данным приказов; согласно карточек-справок по начислению з/платы за 2004г. по 31.08.2006г. оплата производилась как методисту за 1 ставку и преподавателю за полную ставку; работала полный рабочий день, отпусками без сохранения заработной платы не пользовалась, других отвлечений не было; количество учащихся в возрасте до 18 лет за проверяемые периоды составляло более 50% от общего числе учащихся. В заключении указано, что индивидуальные сведения на Гулину (ФИО1) Л.А. за период с 01.09.2004г. по 31.08.2006г. признаны не достоверными и не могут быть включены в лицевой счет, т.к. на основании Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. N (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2001г. N 79) в стаж засчитывается работа на штатных должностях в учреждениях, указанных в Списке. В данные периоды работа Гулиной (ФИО1) Л.А. в качестве преподавателя техникума проходила без занятия штатной должности, а должность методиста не поименована соответствующими Списками. Страхователю рекомендовано откорректировать индивидуальный лицевой счет Гулиной Л.А., а именно убрать код льготы 28-ПД с 01.09.2004г. по 31.08.2006г.
Допрошенный в качестве свидетеля ФИО11, занимавший в спорный период времени истца должность директора колледжа, суду пояснил, что в тот период времени преподавательский состав фиксировался только в тарификационных списках, сведения о сотрудниках подавались в Пенсионный фонд и замечаний со стороны фонда не было.
Согласно ответу Министерства образования и молодежной политики Рязанской области от 07.08.2019г. количество штатных единиц преподавателей в колледже рассчитывалось исходя из общего количества часов по учебным планам по всем специальностям деленное на 720 (количество часов); кроме того, при составлении штатного расписания в учреждении кадровые работники руководствовались Трудовым кодексом Российской Федерации, распоряжением Минобразования Российской Федерации от 08.01.2003г. N 6-24 "О штатах профессорско-преподавательского состава учреждений высшего и среднего профессионального образования" и иными нормативными актами; в период с 01.09.2004г. по 31.08.2005г. в техникуме числилось 42 преподавателя, с 01.09.2005г. по 31.08.2006г. - 41 преподаватель.
Согласно приказам ФГОУ СПО "<скрыто> сельскохозяйственный техникум" от 31 августа 2004г. N и от 31 августа 2005г. N ФИО1 указана в составе педагогического совета в качестве преподавателя техникума с педагогической нагрузкой 738 часов и 720 часов соответственно.
В соответствии с п.1 распоряжения Министерства образования Российской Федерации от 8 января 2003г. N 6-24 "О штатах профессорско-преподавательского состава учреждений высшего и среднего профессионального образования" с целью введения единых требований к расчету укомплектованности штатов профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования под основными (штатными) педагогическими работниками понимать педагогических работников, имеющих в данном образовательном учреждении или его филиале (далее - образовательное учреждение) основное место работы, как находящихся на полной ставке, так и работающих на части ставки.
Основным местом работы педагогического работника считать образовательное учреждение, где хранится трудовая книжка данного работника (п.2 распоряжения).
Под штатными педагогическими совместителями понимать:
а) внутренних педагогических совместителей - административно-управленческий персонал, основных (штатных) педагогических работников, научных, прочих работников образовательного учреждения, помимо основных должностных обязанностей ведущих в данном образовательном учреждении педагогическую работу на условиях штатного совместительства;
б) внешних педагогических совместителей - лиц, ведущих в данном образовательном учреждении педагогическую нагрузку на условиях штатного совместительства, но имеющих основное место работы в иной организации (п.3 распоряжения).
Укомплектованность штатов профессорско-преподавательского состава педагогическими работниками, имеющими в данном образовательном учреждении основное место работы, рассчитывать как отношение количества ставок профессорско-преподавательского состава, занятых основными (штатными) педагогическими работниками и внутренними педагогическими совместителями, к количеству ставок профессорско-преподавательского состава согласно штатному расписанию образовательного учреждения (в процентах) (п.4).
Постановлением Минтруда РФ от 30.06.2003г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" по согласованию с Министерством образования Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством культуры Российской Федерации в соответствии со статьей 282 Трудового кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2003г. N 197 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" установлены следующие особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры: указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения) (п.1 подпункт "а").
В соответствии с подпунктом "е" п.2 вышеуказанного Постановления для указанных в пункте 1 настоящего Постановления категорий работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ: педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой.
В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010г. N 761н (ред. от 31.05.2011), к должностям педагогических работников относятся как преподаватели, так и методисты.
Таким образом, оформления отдельного трудового договора для совмещения должности преподавателя с другой должностью в том же учебном учреждении среднего профессионального образования не требовалось.
Представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что ФИО1 (Гулина) в спорный период времени занимала две штатные должности: методиста и преподавателя.
Должность методиста не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781. Однако должность преподавателя указана в данном Списке. Наименование учреждения, в котором работала Гулина Л.А. в 2004-2006г.г., также предусмотрено данным Списком.
Имеющиеся в деле документы подтверждают, что в указанные годы Гулина Л.А., работая преподавателем, имела педагогическую нагрузку на полную ставку, установленную Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" - 720 часов в год (в настоящее время аналогичная нагрузка установлена Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014г. N 1601 (ред. от 13.05.2019) "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" ).
Положениями п.14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781, предусмотрено, что работа за период с 1 ноября 1999г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Согласно справке ОГБПОУ "<скрыто> электротехнический колледж" в 2004-2006 годах численность студентов в возрасте до 18 лет составляла более 50% от общего количества студентов.
Таким образом, требования Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, изложенных в п.п.3, 4, 14, в отношении Гулиной Л.А. соблюдены.
При таких обстоятельствах, период работы истца с 01.09.2004г. по 31.08.2006г. подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.
Принимая во внимание, что учтенный пенсионным органом специальный (педагогический) стаж в размере 24 года 2 месяца 11 дней и включенный судом первой инстанции - 2 года 1 день, превышает предусмотренный п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ 25-летний стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения страховой пенсии по старости досрочно, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Гулиной Л.А. о возложении на пенсионный орган обязанности по назначению ей пенсии по старости досрочно со дня подачи заявления.
Вместе с тем, суд в резолютивной части решения ошибочно указал должность истца, по которой подлежит включению в страховой стаж по осуществлению педагогической деятельности период работы с 01.09.2004г. по 31.08.2006г., как методиста (должность не поименована Списками), в то время как включению подлежит другая должность, по которой Гулина Л.А. работала на условиях совмещения на полную ставку, - педагог (должность поименована Списком, и о включении которой истец фактически ставил вопрос в своем исковом заявлении).
Доводы апелляционной жалобы ответчика о неправильном применении норм материального права основаны на ошибочном применении норм материального права, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.
Другой довод жалобы о том, что работа Гулиной Л.А. в должности преподавателя протекала без занятия штатной должности, противоречат материалам дела, в связи с чем также не могут служить основанием к отмене решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
В резолютивной части решения Железнодорожного районного суда г.Рязани от 8 августа 2019 года исключить ссылку на наименование должности "методист", указав вместо нее - "педагог".
То же решение в остальной части оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда (государственного учреждения) в городе Рязани - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
