Дата принятия: 17 января 2019г.
Номер документа: 33-2912/2018, 33-131/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 января 2019 года Дело N 33-131/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда всоставе:
председательствующего судьи
Четыриной М.В.
судей
Полозовой А.А., Степашкиной В.А.
при секретаре
Ткаченко А.В.
17 января 2019 года рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе Джонсон Е.А. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 октября 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Джонсон Е.А. к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным <адрес> на условиях социального найма, и возложении обязанности заключить договор социального найма на указанное жилое помещение, отказать.
Заслушав доклад председательствующего, пояснения представителя Джонсон Е.А. Маркиной В.И., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, объяснения представителя администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Цынкевич Д.А., считавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Джонсон Е.А. обратилась с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (до переименования - Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа) о признании права пользования жилым помещением, расположенным <адрес>, на условиях договора социального найма, и возложении обязанности заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.
В обоснование заявленных требований указала, что на основании договора найма жилой площади в общежитии, заключенного с УМП "Горизонт", проживает в комнатах N N общежития, расположенного по вышеуказанному адресу, куда была заселена в 2001 году по ходатайству от организации БРХФ. Указанный договор найма жилой площади в общежитии перезаключался ежегодно, с 8 февраля 2006 года заключен с ней бессрочно. С момента вселения она оплачивает коммунальные услуги, следит за содержанием жилого помещения, производит необходимый ремонт. На обращение в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, получила отказ со ссылкой на то, что на момент предоставления указанное жилое помещения находилось в ведении органов местного самоуправления и использовалось в режиме специализированного жилого фонда "жилое помещение в общежитии", было предоставлено истцу в пользование на основании договора найма жилой площади в общежитии, при этом ограниченный правовой режим по праву пользования жилым помещением не утрачен. Считала такой отказ необоснованным, поскольку заключенный с нею договор найма жилого помещения от 8 февраля 2006 года является бессрочным, не связан с исполнением трудовых отношений, после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность оно утратило статус общежития и к нему должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.
Джонсон Е.А. в судебном заседании участия не принимала. Её представитель Маркина Т.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, уточнив наименование ответчика - Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в связи с его переименованием.
Представитель администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Жигмитдоржиева Д.Б. против удовлетворения заявленных истцом требований возражала, считая их необоснованными.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Джонсон Е.А., приводя доводы, аналогичные озвученным в суде первой инстанции, просит решение суда отменить. Полагает, что суд при разрешении спора неправильно установил фактические обстоятельства по делу, нарушил нормы материального и процессуального права. Считает, что ввиду отсутствия доказательств отнесения спорного жилого помещения в установленном порядке к специализированному жилищному фонду, к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. Она, вселившись в спорное жилое помещение на законном основании, проживая в нём и имея регистрацию по месту жительства, оплачивая содержание жилого помещения и коммунальные услуги, приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Отказывая Джонсон Е.А. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение на момент вселения в него истца находилось в муниципальной собственности и использовалось в режиме специализированного жилищного фонда, решение о предоставлении ей спорного жилого помещения на основании договора социального найма уполномоченным органом не принималось, на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении она не состоит.
Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может, поскольку он не соответствует обстоятельствам дела и сделан при неправильном применении норм материального права, что в силу п.3, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием к отмене решения в апелляционном порядке.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введение в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ РФ от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ.
В силу ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введение в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Как установлено в суде первой инстанции и подтверждается материалами дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено в 2001 году супругу истца - ФИО. по ходатайству с места его работы в БРХФ, с учетом членов семьи (супруга, дочь).
После смерти ФИО. в 2005 году договор найма жилой площади в общежитии заключался непосредственно с Джонсон Е.А.
В соответствии с договором найма N жилой площади от 8 февраля 2006 года на основании ходатайства о заселении от 2001 года от организации БРХФ Управляющая организацию УМП "Горизонт" предоставила истцу жилую площадь в общежитии по адресу: <адрес>
Указанные обстоятельства не оспаривались ответчиком в ходе судебного разбирательства ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции.
Кроме того, факт проживания истца в спорном жилом помещении с 2001 года подтверждается, в том числе вступившим в законную силу решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 сентября 2014 года по делу по иску Департамента управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к ФИО1. о признании не приобретшей права пользования спорным жилым помещением, по которому Джонсон Е.А. была привлечена к участию в качестве третьего лица (л.д. 76-77).
Также из материалов дела следует, что право муниципальной собственности на здание общежития, расположенного по адресу: <адрес>, возникло на основании плана приватизации Управления производственного и транспортного флота "Рыбхолодфлот" от 21 мая 1993 года.
Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" указано, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42.
Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.
Из положения ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Из материалов дела следует, что общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, передано в 1993 году в муниципальную собственность.
После вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" данный дом утратил статус общежития в силу закона. В установленном законом порядке в дальнейшем не был отнесен к специализированному жилищному фонду.
При этом отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанного документа.
При таких обстоятельствах, в силу вышеприведенных положений действующего законодательства истец приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и заключение с ней договора социального найма на фактически занимаемое жилое помещение.
Доказательств того, что Джонсон Е.А. имеет право пользования на условиях социального найма каким-либо иным жилым помещением, в материалах дела не имеется.
Учитывая изложенное, обжалуемое решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Джонсон Е.А. по данному конкретному делу.
Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 октября 2018 года отменить.
Исковые требования Джонсон Е.А. удовлетворить.
Признать за Джонсон Е.А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Возложить на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность в течение одного месяца со дня вступления судебного акта в законную силу заключить с Джонсон Е.А. договор социального найма на указанное жилое помещение.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
