Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 октября 2019 года №33-2911/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 октября 2019 года Дело N 33-2911/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего: Шошиной А.Н.,
судей коллегии: Пищулина П.Г., Старовойтова Р.В.,
при секретаре Алисовой В.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Администрации МО г. Салехард Ефимовой Ю.А. на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 сентября 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Нигаматулина Р.Х., Нигаматулиной Ю.Р. к администрации муниципального образования город Салехард о признании семьей, ведущей отдельное хозяйство, признании незаконным решения администрации муниципального образования город Салехард, признании нуждающимися в жилом помещении, признании права на получение социальной выплаты удовлетворить.
Признать молодую семью Нигаматулина Р.Х., Нигаматулиной Ю.Р. и несовершеннолетнего члена их семьи, семьей ведущей отдельное хозяйство от семьи Нигаматулина Х.Г., Темировой Е.Р..
Признать незаконными решения администрации муниципального образования город Салехард о непризнании молодой семьи Нигаматулиных нуждающейся в жилых помещениях, о непризнании молодой семьи Нигаматулиных участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям от 08 апреля 2019 года.
Обязать администрацию муниципального образования город Салехард включить семью Нигаматулиных в список молодых семей, нуждающейся в получении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям с даты подачи заявления, т.е. с 19.03.2019 года.
Заслушав доклад судьи Пищулина П.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Нигаматулин Р.Х, Нигаматулина Ю.Р. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования город Салехард о признании семьей, ведущей отдельное хозяйство, признании незаконным решения администрации муниципального образования город Салехард, признании нуждающимися в жилом помещении, признании права на получение социальной выплаты.
В обоснование иска указали, что в марте 2019 года они обратились в Администрацию МО г. Салехард с заявлением о признании семьи участницей Программы Ямало-Ненецкого АО "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы", в которую вошла подпрограмма "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало - Ненецком автономном округе". 08.04.2019 года он был уведомлен ответчиком о том, что ему отказано в признании семьи участницей программы в связи с непризнанием семьи нуждающейся в жилом помещении. Основанием отказа послужило то, что суммарная общая площадь всех указанных жилых помещений, находящихся в собственности членов семьи, превышает учетную норму общей площади жилого помещения на каждого из членов семьи. Полагал, что данное решение незаконно по следующим основаниям: Х.Г. Нигаматулин является отцом Нигаматулина Р.Х., Темиров Р.Ш. является отцом его супруги Нигаматулиной Ю.Р., Темирова (Томляк) Е.Р. является сестрой супруги. Родственные связи не могут служить основанием отнесения их к членам молодой семьи административных истцов по причине того, что совместно с ними их семья не проживает, совместное хозяйство не ведут. Административные истцы Р.Х. Нигаматулин, Р.Р. Нигаматулина проживают в г. Салехард с 2015 года. В жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности Нигаматулину Х.Г. и Темирову Р.Ш., они были зарегистрированы до 22.03.2018 года по причине невозможности получить регистрацию по иному месту жительства. Просили суд признать семьей, ведущей отдельное хозяйство, признать незаконными решения администрации муниципального образования город Салехард, признать нуждающимися в жилом помещении, признать право на получение социальной выплаты.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчика Рыбакова Е.М. против удовлетворения иска возражала.
Дело рассмотрено в отсутствие истцов, представителя Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе представитель Администрации МО г. Салехард Ефимова Ю.А. (доверенность N 109 от 09 сентября 2019 года сроком по 31 декабря 2019 года) просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование указывает, что факт ведения истцами хозяйства, отдельного от семей Нигаматулина Х.Г. и Темировой Е.Р. был установлен лишь судебным решением, в связи с чем, имевший место ранее отказ в признании семьи нуждающейся в жилых помещениях является верным.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Нигаматулин Р.Х. против удовлетворения апелляционной жалобы возражал. Иные участвующие в деле лица, извещенные о судебном заседании надлежащим образом, не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность принятого решения, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Постановлением Правительства ЯНАО от 12 февраля 2019 года N 112-П утверждён Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - Порядок).
Согласно пункта 1.7 указанного Порядка, участницей Федеральной или Окружной подпрограммы может быть молодая семья, нуждающаяся в жилых помещениях.
В соответствии с пунктом 1.9 Порядка, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, независимо от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Статья 51 Жилищного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, собственников, нанимателей жилого помещения по договору социального найма, членов семьи собственника или нанимателя жилого помещения по договору социального найма, и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.
В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Как следует из материалов дела и установлено судом, семья Нигаматулиных в составе трех человек проживает в г. Салехарде. Факт проживания этой семьи в г. Салехарде следует из того, что Нигаматулину Р.Х. и членам его семьи предоставлено служебное жилое помещение, площадью 40,3 квадратных метра, по договору с Администрацией г. Салехарда от 12.09.17г. (л.д. 42-43) на период его работы участковым уполномоченным в ОМВД по г. Салехарду. В данной квартире члены семьи зарегистрированы по месту жительства с 22.03.18г. (л.д. 41 оборот). Каждый из членов семьи обеспечен жилой площадью менее учетной нормы.
19 марта 2019 года истцы обратились в Администрацию МО г. Салехард с заявлением о признании семьи участницей Программы Ямало - Ненецкого АО "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы", в которую вошла подпрограмма "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало - Ненецком автономном округе".
08.04.2019 года ответчиком вынесены решения о не признании молодой семьи Нигаматулины участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям; о не признании молодой семьи Нигаматулиных нуждающейся в жилых помещениях.
Основанием для отказа явился тот факт, что члены семьи Нигаматуллиных Темиров Р.Ш., Темирова (Томляк) Е.Р., Нигаматулин Х.Г., владеют жилыми помещениями, общая площадь которых составляет 159,5 квадратных метра, что из расчета на состав семьи из 9 человек исключает нуждаемость семьи в улучшении жилищных условий.
По результатам рассмотрения дела суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Темиров Р.Ш., Темирова (Томляк) Е.Р., Нигаматулин Х.Г. не относятся к членам семьи истцов, в связи с чем, их жилищные условия не могут учитываться при оценке нуждаемости семьи истцов в улучшении жилищных условий.
Судом подробно исследованы обстоятельства и условия проживания семьи истцов в г. Салехард. Установлено, что семья Нигаматулиных не обладают признаками членов семьи собственника жилых помещений Темирова Р.Ш., Темировой (Томляк) Е.Р., Нигаматулина Х.Г., предусмотренными ч. 1 ст. 31 ЖК РФ.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, данный факт следует не только из обжалуемого решения суда, но также следовал и из представленных истцами при обращении в Администрацию города документов. Как указывалось выше, к моменту обращения, семья Нигаматулиных проживала фактически и была зарегистрирована в городе Салехарде в составе трех человек. Темиров Р.Ш., Темирова (Томляк) Е.Р., Нигаматулин Х.Г. с ними не проживали и, с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, членами их семьи не являлись. Какие-либо основания для такого вывода со стороны ответчика изначально отсутствовали. При этом, даже в случае сомнений в подлинности представленных сведений, представленной молодой семьей, или в случае их неполноты, в соответствии с Порядком, органы местного самоуправления вправе были уточнить эту информацию путем направления дополнительных запросов, однако, этого сделано не было.
При таких обстоятельствах суд пришел к верному выводу о наличии у семьи Нигаматулиных права на участие в мероприятиях подпрограммы по улучшению жилищных условий с учетом того, что они соответствуют иным критериям молодой семьи, предусмотренным данной подпрограммой.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка