Дата принятия: 26 октября 2018г.
Номер документа: 33-2910/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 октября 2018 года Дело N 33-2910/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Старцевой С.А.
судей Хомяковой М.Е., Коротченковой И.И.
при секретаре Пронкиной В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Колесникова А.А, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости,
по апелляционным жалобам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области на решение Залегощенского районного суда Орловской области от 17 августа 2018 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Старцевой С.А., объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области по доверенности Третьяковой В.Н.. представителя Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области по доверенности Филатовой О.А., поддержавших апелляционные жалобы по изложенным в них доводам, возражения на жалобы представителей истца Колесникова А.А. по доверенности Зиминой Д.С.,Трошиной Е.М., Щекотихиной А.Н. судебная коллегия
установила:
Колесников А.А. обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости.
В обоснование заявленных требований ссылался на то, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью N кв.м с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, который был поставлен на кадастровый учет <дата>.
На указанном земельном участке им возведено нежилое здание, в постановке на учет которого Управлением Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (Управление Росреестра по Орловской области) ему было отказано по тому основанию, что согласно сведениям Бюро технической инвентаризации (далее - БТИ) на указанном земельном участке числится не существующее здание с кадастровым номером N.
Таким образом, поставить на кадастровый учет возведенное им нежилое помещение возможно только после снятия с государственного кадастрового учета несуществующего здания с кадастровым номером N.
По изложенным основаниям просил снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости с кадастровым номером N по адресу: <адрес>.
Определением суда от <дата> Управление Росреестра по <адрес> привлечено к участию в деле в качестве соответчика.
Уточнив исковые требования и круг ответчиков, истец в лице представителя Трошиной Е.М. исковые требования поддержал только в отношении Управления Росреестра по Орловской области, поскольку в связи с вступлением в силу с 1 января 2017 года Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" полномочия по государственному кадастровому учету осуществляет Управление Росреестра по Орловской области, которое и обязано (правомочно) снять с государственного кадастрового учета несуществующее здание с кадастровым номером N.
Судом постановлено обжалуемое решение об удовлетворении исковых требований Колесникова А.А. и снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости: жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N.
В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (Управление Росреестра по Орловской области) просит решение суда отменить и вынести новое, которым в удовлетворении исковых требований к Управлению Росреестра по Орловской области отказать.
Указывает, что Управление Росреестра по Орловской области не может быть надлежащим ответчиком по делу, поскольку не является субъектом спорных материальных правоотношений, связанных с правами на недвижимое имущество и что у Управления отсутствует материальная заинтересованность в разрешении данного вопроса.
Отмечает, что по материалам дела нашло подтверждение то обстоятельство, что по состоянию на N правообладателем несуществующего жилого дома с кадастровым номером N в порядке наследования являлась Тарасова М.И., которая и является надлежащим ответчиком по делу, поскольку только по заявлению правообладателя объекта недвижимости он может быть снят с государственного кадастрового учета.
В апелляционной жалобе Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области просит об отмене решения в части удовлетворения к нему предъявленных Колесниковым А.А. исковых требований, поскольку в связи с вступлением в силу с 1 января 2017 года Федерального закона от 13 июля 2017 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" проведение кадастрового учета недвижимости и регистрации права на нее относятся к исключительной компетенции Росреестра и его территориальных органов.
В судебное заседание не явился истец Колесников А.А., извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял, реализовал свое право на участие в деле посредством представителей, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционных жалобы и возражений на жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 12 ГК РФ осуществление защиты гражданских прав возможно способами, предусмотренными законом, при этом избранный способ защиты в случае удовлетворения исковых требований должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.
Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, в силу п. 1 ст. 235 ГК РФ является гибель или уничтожение этого имущества.
Статьей 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 3 статьи 1).
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (часть 7 статьи 1).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).
Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 457 утверждено Положение о которой.
Согласно пункту 4 указанного Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе вступившие в законную силу судебные акты.
Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в том числе в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 2 части 5 статьи 14).
Пунктом 2 части 2 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется в том числе собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; иного лица в случаях, установленных федеральным законом.
При этом согласно статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3).
В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61).
Судом установлено, что истец Колесников А.А. является собственником земельного участка общей площадью N кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельством о регистрации права от <дата>, документ - основание: договор купли-продажи земельного участка от <дата>, нотариально удостоверенный нотариусом Залегощенского нотариального округа Орловской области Тараненко Ю.А. <дата>, реестровый N (л.д.11).
В соответствии с договором купли- продажи земельного участка от <дата> Токарев А.И. продал, а Колесников А.А. купил вышеприведенный земельный участок, который правами других лиц не обременен, ограничений в пользовании земельным участком не имеется, что следует из пункта 3 договора. При этом из справки руководителя Верховского отделения ОГУП Орловский центр "Недвижимость" от <дата> следует, по данным обследования земельного участка с кадастровым номером N, по состоянию на <дата> строения на земельном участке отсутствуют (л.д. 12-13, 76).
Из договора купли - продажи земельного участка от <дата>, нотариально удостоверенного нотариусом Залегощенского нотариального округа Орловской области Тараненко Ю.А. <дата>, реестровый N, усматривается, что Зеленкова Л.Н., действующая от имени Тарасовой М. И. продала, а Токарев А.И. купил земельный участок площадью N кв.м, с кадастровым номером N, из п.3 данного договора также следует, что земельный участок правами других лиц не обременен, ограничений в пользовании земельным участком не имеется (л.д.71-72).
Согласно п.2.1 данного договора, указанный земельный участок принадлежит по праву собственности Тарасовой М.И. на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом Залегощенского нотариального округа Тараненко Ю.А. <дата> по реестру N (л.д.77-78).
В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от <дата>, наследницей имущества Гришиной М.И., умершей <дата>, является ее сестра Тарасова М.И., на наследственное имущество, состоящее из: земельного участка площадью N кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, свидетельство о государственной регистрации на который не выдавалось; жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, состоящего из основного бревенчатого строения общей площадью N кв.м., жилой - N кв.м., свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество не выдавалось (л.д.82).
При этом из материалов дела также следует, что актом комиссионного обследования жилого дома Тарасовой М.И., расположенного по адресу: <адрес>, от <дата> комиссией в составе в том числе заместителя главы администрации Залегощенского района, других сотрудников администрации района, главы п. Залегощь, руководителя Залегощенского филиала ОГУП "Орловский центр "Недвижимость" установлено, что указанный дом построен в <дата>; на момент обследования деревянные конструкции крыши сгнили, кровля дала провис, стены дома находятся в неудовлетворительном состоянии (выработали срок эксплуатации), внутри дома провалились полы, отсутствуют окна и двери, произошла просадка фундамента, из чего наблюдается" крен дома, отсутствует подводящие коммуникации, вследствие чего, комиссия пришла к выводу о том, что данный дом не пригоден для проживания (л.д.83).
Из справки, выданной заведующим филиалом ОГУП "Орловский центр "Недвижимость" Свинолобовым В.С. от <дата>, следует, что на земельном участке площадью N кв.м, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, дом с инвентарным номером N снесен из-за аварийного состояния (л.д.84).
При этом как следует из возражений на исковое заявление Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Орловской области, Управления Росреестра по Орловской области объект недвижимого имущества с кадастровым номером N (жилой дом), расположеггый по адресу: <адрес>, площадью N кв.м был поставлен на государственный кадастровый учет <дата>. Сведения об указанном объекте недвижимости были преданы в орган кадастрового учета для внесения в государственный кадастр недвижимости по государственном контракту N от <дата> на выполнение работ по теме: Обеспечение условий перехода к государственному учету зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства к 2013 году (2 этап)" и положений Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации (МинэкономразвитияРоссии" от 11 января 2011 года N 1 "О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объекта недвижимости" (л.д. 35-37, 62-63).
Согласно представленной информации Филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Орловской области отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, с ранее присвоенным инвентарным номером N (л.д.24).
Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, районный суд обоснованно пришел к выводу о том, что Колесников А.А. приобретал земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в отсутствие на нем жилого дома., который был снесен еще в <дата>.
Как следует из искового заявления Колесникова А.А. и пояснений стороны истца в судебных заседаниях, которые нашли подтверждение по материалам дела, изначально в <дата> вышеприведенный жилой дом был ошибочно поставлен на государственный кадастровый учет по представленным в порядке информационного взаимодействия органами БТИ сведениям, поскольку на тот период времени уже был снесен. То есть фактически заявлялось о допущенной при постановке указанного жилого дома на государственный кадастровый учет кадастровой ошибке (реестровой ошибки), содержащейся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, которая подлежит исправлению государственным регистратором прав - Управлением Россреестра по Орловской области на основании вступившего в законную силу решения суда.
Таким образом, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие наличие спора о праве на вышеприведенный жилой дом между истцом и другими лицами, основываясь на положениях вышеприведенных норм права районный суд обоснованно пришел к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований Колесникова А.А. о снятии с государственного кадастрового учета вышеприведенного объекта недвижимости, предъявленных к Управлению Росреестра по Орловской области, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" проведение кадастрового учета недвижимости и регистрации права на нее относится к исключительной компетенции Росреестра и его территориальных органов.
Ввиду изложенного несостоятельны, как основанные на неправильном толковании норм материального права доводы апелляционной жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по данному делу.
В тоже время судебная коллегия не может согласиться с решением суда об удовлетворении исковых требований Колесникова А.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области, поскольку из приведенных норм права следует, что проведение кадастрового учета в отношении объектов недвижимости не относится к компетенции указанного учреждения и по материалам дела установлено, что окончательно уточнив исковые требования и круг ответчиков, сторона истца требования поддержала только в отношении Управления Росреестра по Орловской области, не предъявляя таковых к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области. В связи с чем рассматривая требования истца в отношении указанного ответчика и принимая решение об удовлетворении таковых, судом были нарушены нормы материального и процессуального права, повлекшие принятие неправильного решения в указанной части, что в силу пункта 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда. Поэтому решение суда об удовлетворении исковых требований Колесникова А.А. о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с отказом в удовлетворении требований к этому ответчику.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области удовлетворить.
Решение Залегощенского районного суда Орловской области от 17 августа 2018 года в части удовлетворения исковых требований Колесникова А.А, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости отменить.
Решение Залегощенского районного суда Орловской области от 17 августа 2018 года в части удовлетворения исковых требований Колесникова А.А, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
