Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33-2909/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33-2909/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Секериной О.И.,
судей Алешко О.Б., Еремина В.А.,
при секретаре Ивановой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Пантелеева А. И. на решение Ленинского районного суда города Барнаула от 11 февраля 2020 года по делу
по иску Пантелеева А. И. к комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о включении квартиры в состав наследственного имущества, признании права собственности на квартиру в порядке наследования по закону.
Заслушав доклад судьи Алешко О.Б. судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Пантелеев А.И. обратился в суд с иском к КЖКХ г.Барнаула, в котором просил включить в состав наследственного имущества, открывшегося после смерти ФИО 1, квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; признать за ним право собственности на указанную квартиру по праву наследования по закону.
В обоснование заявленных требований указал, что ФИО 1, ДД.ММ.ГГ года рождения, приходится ему родным братом. Его брат на условиях социального найма проживал в двухкомнатной квартире расположенной по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено по ордеру, выданному исполнительным комитетом Ленинского Совета депутатов трудящихся 18.02.1974 его супруге ФИО 2. На момент предоставления жилья дом по <адрес>, где семье брата была предоставлена квартира, значился под номером 17, впоследствии в связи с произведенной в городе перенумерацией дом был перенумерован в дом N 34. В ордер на вселение в квартиру брат был включен в качестве члена семьи. Его супруга ФИО 2 умерла ДД.ММ.ГГ и снята с регистрационного учета. Мать супруги ФИО 3, тоже включенная в ордер при вселении в квартиру, умерла еще раньше. В 1983 году их мать ФИО 4, ранее проживавшая в данной квартире, выписана из нее в 1977 году, ее тоже нет в живых. Таким образом, его брат с 2009 года один проживал в указанной квартире и являлся ее единственным нанимателем.
20.06.2019 брат выдал на его имя доверенность, которой уполномочил его приватизировать в его единоличную собственность занимаемую им квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>.
03.07.2019 им через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края подано заявление о приватизации жилого помещения по <адрес> на имя ФИО 1. К данному заявлению им были приобщены документы, подтверждающие право пользования ФИО 1 данной квартирой на условиях социального найма: копия ордера, выписка из домовой книги, копия лицевого счета, копия свидетельства о смерти, справка о перенумерации дома, а также документы, подтверждающие его полномочия, как представителя.
ДД.ММ.ГГ его брат умер. Договор на приватизацию жилого помещения подписан не был. Полагает, поскольку его брат ФИО 1 приобрел право пользования спорной квартирой, как единственный наниматель данной квартиры он имел право на ее приватизацию, в чем ему не могло быть отказано. Волеизъявление на приватизацию было им выражено и реализовано путем подачи соответствующего заявления и необходимых документов через представителя по надлежащим образом оформленной доверенности.
С учетом того, что истец является единственным близким родственником умершего, то вправе заявить требования о включении квартиры в наследственную массу после смерти наследодателя и признании права собственности на данную квартиру по праву наследования. Он к нотариусу с заявлением о принятии наследства после смерти брата не обращался, поскольку отсутствует имущество, зарегистрированное на имя наследодателя, регистрация которого на праве собственности за наследником в соответствии с действующим законодательством требует обязательного оформления у нотариуса свидетельства о праве собственности по наследованию по закону. Однако, им фактически наследственное имущество после смерти брата было принято: все вещи, которые остались в спорной квартире после смерти брата и ему принадлежали, он обратил в свое пользование, часть вещей раздал знакомым, часть вещей оставил у себя, это - мебель, посуда, кухонная утварь, бытовая техника, одежда, инструменты. Им также оплачена часть задолженности по жилищно-коммунальным услугам, сложившаяся по спорной квартире на момент смерти брата. Кроме того, его обращение в суд с настоящим иском тоже является подтверждением фактического принятия наследства, поскольку это свидетельствует о вступлении им во владение или в управление наследственным имуществом; принятии мер по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц, что в силу ст. 1153 ГК РФ считается доказательством фактического принятия наследства.
Решением Ленинского районного суда г.Барнаула от 11.02.2020 исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец просит решение отменить, принять новое об удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы указывает, что ФИО 1 через представителя Пантелеева А.И. обратился с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения, в связи с чем в приватизации квартиры не могло быть отказано. Приказ КЖКХ г.Барнаула от 31.07.2018 N 151/пр-1107, которым утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Осуществление передачи (приватизации) жилого помещения в собственность граждан" не относится к нормативным актам Российской Федерации или ее субъекта. Исходя из положений п.п.1.1, 1.2 приведенного Административного регламента, п.4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", административный регламент не может и не устанавливает порядок, основания приватизации, ее условия, а лишь регламентирует порядок оказания услуги. В соответствии с п.9.2 Административного регламента отказ в предоставлении муниципальной услуги не лишает заявителя возможности повторно подать такое заявление. Невозможность устранения технических недочетов в документах, не влияла на существо права на приватизацию, которым обладал умерший, однако суд принятым решением поставил истца как наследника умершего в неравное положение с иными гражданами, сохранившими право на приватизацию.
При рассмотрении спора суд установил, что ФИО 1 имел право пользования квартирой на условиях социального найма, при этом судом сделаны ошибочные выводы о правомерности отказа в приватизации в связи с не обращением в суд с заявлением об установлении факта принадлежности ордера, указание имени и отчества мужа ФИО 2 инициалами, отсутствие переоформления лицевого счета на имя ФИО 1 Такие основания для отказа в приватизации не предусмотрены не только законодательно, но и административным регламентом.
Вопреки выводам суда, органом, оказывающим муниципальную услугу, Пантелееву А.И. необходимость предоставления ордера в подлиннике, дополнительных документов, не разъяснялась.
В суде апелляционной инстанции истец настаивал на доводах апелляционной жалобы, представитель ответчика просил возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность постановленного судом решения в пределах доводов жалобы по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, квартира, расположенная по адресу: <адрес> числится в муниципальной собственности.
18.02.1974 ФИО 2 по решению исполнительного комитета ГИК Ленинского Совета депутатов трудящихся г.Барнаула от 23.01.1974 *** был выдан ордер ***, на основании которого она являлась нанимателем жилого помещения - двухкомнатной квартиры <адрес>, жилой площадью 33,1 кв. м. Ордер выдан на состав семьи из трех человек, в том числе: ФИО 2, ФИО 1 (муж), ФИО 3 (мать).
Согласно выписки из домовой книги в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, с 05.04.1974 были зарегистрированы: ФИО 2 (наниматель), ФИО 3 (мать), ФИО 1 (муж)
14.08.1976 в указанной квартире была зарегистрирована ФИО 4 (мать ФИО 1).
Решением Барнаульского городского Совета народных депутатов от 19.05.1987 *** в связи перенумерацией жилому дому N 17 по <адрес> присвоен N 34.
ФИО 3 снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГ в связи со смертью, ФИО 4 выписана из квартиры 14.08.1976, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.10).
ДД.ММ.ГГ умерла наниматель квартиры ФИО 2
В связи со смертью ФИО 2, в соответствии с положениями п.2 ст.686 Гражданского кодекса Российской Федерации, нанимателем квартиры <адрес> стал ее супруг ФИО 1, который оплачивал коммунальные услуги после смерти ФИО 2, имел право пользования данной квартирой на условиях договора социального найма.
20.06.2019 ФИО 1 на имя Пантелеева А.И. выдана доверенность на право совершения действий по приватизации в единоличную собственность занимаемой им квартиры, в том числе быть его представителем в указанных в доверенности государственных, заключить и подписать договор социального найма на квартиру, заключить и подписать договор о передаче жилья в собственность, т.д.
На основании выданной доверенности, 03.07.2019 Пантеев А.И. от имени ФИО 1 обратился в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края (МФЦ) с заявлением о приватизации квартиры и приложенными к нему документами.
03.07.2019 сотрудником МФЦ Пантелееву А.И. была выдана расписка о получении документов на предоставление услуги КЖКХ г.Барнаула, в том числе получены: заявление ФИО 1 в лице представителя Пантелеева А.И. о передаче в собственность квартиры, доверенность, документ, удостоверяющий личность представителя, паспорт ФИО 1, выписка из домовой книги, финансовый лицевой счет, копия ордера, свидетельство о смерти ФИО 2, справка о перенумерации дома.
ДД.ММ.ГГ ФИО 1 умер.
Ответом КЖКХ г.Барнаула от 09.08.2019 *** в передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отказано в связи с предоставлением не в полном объеме необходимых документов, а именно: вместо оригинала представлена копия ордера от 18.02.1974 ***, в котором имеются исправления, не заверенные надлежащим образом, не представлено свидетельство о смерти на ФИО 3, указанную в ордере в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения.Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что при обращении Пантелеева А.И. от имени ФИО 1 с заявлением о приватизации спорного жилого помещения, заявителем не были представлены в полном объеме необходимые документы, в связи с чем суд не признал приватизацию спорной квартиры состоявшейся.
Судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность решения суда не соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Как предусмотрено ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Согласно ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
В соответствии с ч.2 ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.
В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии со статьей 7 названного закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.
Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (статья 8 Закона).
Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.
При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).
Однако если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по независящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.
Таким образом, возможность включения жилого помещения в наследственную массу по требованию наследника допускается лишь в том случае, когда гражданин (наследодатель), желавший приватизировать жилое помещение, подал заявление о приватизации и все необходимые для этого документы, не отозвал его, но умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности.
Обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения данного дела, является установление факта подачи наследодателем ФИО 1 в установленном порядке в уполномоченный орган заявления о приватизации занимаемого им жилого помещения вместе с необходимыми документами, а также того, что данное заявление им не было отозвано.
Указанная позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017.
Факт подачи ФИО 1 в установленном порядке в уполномоченный орган заявления о приватизации занимаемого им жилого, а также того, что данное заявление им не было отозвано, судом установлен и в ходе рассмотрения дела ответчиком не оспаривался.
Указывая на не предоставление ФИО 1 в полном объеме документов при обращении с заявлением о приватизации жилого помещения, суд сослался на нарушение п.6 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Осуществление передачи (приватизации) жилого помещения в собственность граждан", утвержденного приказом КЖКХ г.Барнаула от 31.07.2018 N 151/пр-1107 (далее Административный регламент), которым изложен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Согласно Административного регламента в перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги в том числе включены:
документ, удостоверяющий личность заявителя и членов его семьи (паспорт; для несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, в случае отсутствия сведений о члене семьи в ордере - свидетельство о рождении, свидетельство о браке; в случае наличия сведений об умершем в ордере - свидетельство о смерти (п.6.1.2));
ордер на жилое помещение и (или) договор социального найма на жилое помещение (п.6.1.4).
Между тем, отказ КЖКХ г.Барнаула в приватизации жилого помещения, изложенный в ответе от 09.08.2019 ***, по мотиву не предоставления свидетельства о смерти ФИО 3, а также оригинала ордера носит формальный характер, поскольку данные документы могли быть истребованы КЖКХ г.Барнаула самостоятельно, доказательств невозможности получения данных документов не представлено.
При этом судом не приняты во внимание пояснения стороны истца о том, что Пантелеевым А.И. были приняты меры для получения ордера на жилое помещение, однако управляющей компанией в выдаче оригинала документа отказано со ссылкой на возможность предоставления ордера только в копии.
Данные обстоятельства подтвердила допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО 5
В соответствии с п. 9.1.6 Административного регламента основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги или отказа в предоставлении муниципальной услуги является наличие в документах, предоставленных заявителем, подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений, а также повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.
Наличие исправлений в фамилии ФИО 1 в ордере, не могло повлечь отказ в иске, так как основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги согласно вышеуказанного пункта регламента является наличие исправлений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.
Между тем, в ордере ФИО 1 указан как муж ФИО 2, который зарегистрирован в спорном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя с 05.04.1974. При таких обстоятельствах, имеющиеся исправления в фамилии ФИО 1 в ордере ФИО 1 при наличии иных документов, подтверждающих вселение ФИО 1 в спорное жилое помещение, в качестве члена семьи нанимателя, не могли выступить поводом к отказу в предоставлении муниципальной услуги, в связи с чем решение суда подлежит отмене с вынесением нового об удовлетворении исковых требований.
Согласно справке нотариуса ФИО 6 от 02.06.2020г., исх. рег. *** по состоянию на 02 июня 2020 года Пантелеев А. И. является единственным наследником, обратившимся к нотариусу с заявлением 27 сентября 2019, на основании которого заведено наследственное дело к имуществу умершего ДД.ММ.ГГ ФИО 1.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда города Барнаула от 11 февраля 2020 года отменить, принять новое решение.
Исковые требования Пантелеева А. И. к комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о включении квартиры в состав наследственного имущества, признании права собственности на квартиру в порядке наследования по закону удовлетворить.
Включить в состав наследственного имущества, открывшегося после смерти ФИО 1, квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Признать за Пантелеевым А. И. право собственности по праву наследования на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Апелляционную жалобу истца Пантелеева А. И. удовлетворить.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
