Дата принятия: 16 августа 2019г.
Номер документа: 33-2909/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 августа 2019 года Дело N 33-2909/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Арзамасцевой Г.В.,
судей: Митюшниковой А.С., Коростелевой Л.В.,
при секретаре Стрельниковой О.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черемисиной Л.Г. к администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании договора аренды недействительным, применении последствий недействительности сделки, взыскании денежных средств,
по апелляционной жалобе представителя администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области Калиниченко М.В. на решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 16 апреля 2019г.
Заслушав доклад судьи Митюшниковой А.С., судебная коллегия
установила:
Черемисина Л.Г. обратилась в суд с иском к администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, указав в обоснование требований, что *** между ней и администрацией по итогам аукциона был заключён договор аренды земельного участка, согласно которому ей предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, в северной части кадастрового квартала ***, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: пошивочные ателье, мастерские по ремонту обуви, часов, ремонтные мастерские бытовой техники, парикмахерские, косметические салоны и иные подобные объекты обслуживания, площадью 460 кв.м. Срок аренды земельного участка 3 года - с *** по ***, годовая арендная плата составляет 18 680 рублей.
Истица ссылается на то, что выполнила свои обязательства по оплате арендной платы за 2 года в размере 33 836 рублей. В 2017 г. с целью строительства мастерской она обратилась в администрацию Тамбовского района с заявлением о предоставлении градостроительного плана, но получила отказ в связи с тем, что земельный участок, принадлежащей ей на праве аренды, находится в зоне с особыми условиями использования территории, и строительство объектов недвижимости на данном участке невозможно.
Считает, что договор аренды является ничтожной сделкой, так как он заключён под влиянием заблуждения о возможности использования земельного участка для строительства объекта недвижимости и просит признать его недействительным, применить последствия недействительности сделки, взыскать убытки, составляющие сумму внесённых арендных платежей.
В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечена администрация Тамбовского района Тамбовской области.
Решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 16 апреля 2019 г. исковые требования Черемисиной Л.Г.. к администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района удовлетворены в полном объёме. В удовлетворении исковых требований к администрации Тамбовского района Тамбовской области отказано.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней представитель администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области Калиниченко М.В. считает, что судом неправильно и не полностью определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, не основаны на законе и не соответствуют обстоятельствам дела, что является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Указывает, что ответчик не получил экономической выгоды при заключении договора аренды *** от ***, поскольку платежи за арендную плату в бюджет Цнинского сельсовета не поступали, в связи с чем не могут быть взысканы за счёт средств администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области.
Ссылается на то, что в судебном порядке проведённый аукцион оспорен не был, так как требование о признании аукциона недействительным истцом не заявлялось, и судебного акта на этот счёт не имеется. Администрация Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в судебном заседании указывала, что не считает себя надлежащим ответчиком, обращает внимание на то, что с *** распоряжение земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района - администрацией Тамбовского района Тамбовской области.
Обращает внимание, что с *** поступившие в бюджет района в связи с вступлением в действие изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.11.2014 N 383-ФЭ) доходы от сдачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений и межселенных территориях муниципальных районов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков зачисляются в бюджеты муниципальных районов по нормативу 100%. Таким образом, денежные средства в сумме 33 836 рублей поступили в бюджет Тамбовского района Тамбовской области.
Изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителя ответчика Калиниченко М.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя администрации Тамбовского района Тамбовской области Конобееву Н.В. и представителя истицы Маркина А.А., полагавших решение законным и обоснованным, посчитав возможным в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежаще извещённых о дате и времени судебного заседания, но не явившихся в суд апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.
В соответствии с ч. 4 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на дату заключения договора аренды, утратила силу с 30.09.2015г.) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 настоящего Кодекса.
Исходя из ст. 39.1 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется на основании:1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии с п. 1 ст. 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.
Согласно п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
Из анализа приведённых правовых норм следует, что договор аренды носит взаимный характер, то есть невозможность пользования арендованным имуществом по обстоятельствам, не зависящим от арендатора, освобождает последнего от исполнения его обязанности по внесению арендной платы.
Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (п. 1 ст. 615 ГК РФ).
Исходя из ч. 2 и ч. 3 ст. 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения.
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой всё полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
В соответствии со ст. 178 ГК РФ сделка, совершённая под влиянием заблуждения, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения, если заблуждение было настолько существенным, что эта сторона, разумно и объективно оценивая ситуацию, не совершила бы сделку, если бы знала о действительном положении дел.
Согласно ч. 1 ст. 37 ЗК РФ продавец земельного участка обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях и ограничениях прав на земельный участок. Продавец обязан также сообщить иные исчерпывающие сведения о земельном участке.
Исходя из ч. 3 ст. 37 ЗК РФ, покупатель в случае предоставления ему продавцом заведомо ложной информации об обременениях земельного участка и ограничениях его использования в соответствии с разрешенным использованием; о разрешении на застройку данного земельного участка; об использовании соседних земельных участков, оказывающем существенное воздействие на использование и стоимость продаваемого земельного участка; о качественных свойствах земли, которые могут повлиять на планируемое покупателем использование и стоимость продаваемого земельного участка; иной информации, которая может оказать влияние на решение покупателя о покупке данного земельного участка и требования о предоставлении которой установлены федеральными законами, вправе требовать уменьшения покупной цены или расторжения договора купли-продажи земельного участка и возмещения причиненных ему убытков.
Указанные требования применяются также в случаях передачи земельного участка в аренду (ч. 4 ст. 37 ЗК РФ).
В силу ст. 56 ЗК РФ к ограничениям прав на землю, в частности, относятся особые условия и режим хозяйственной деятельности в охранных зонах.
Согласно п. 2 ст. 89 ЗК РФ в целях обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009г. N160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в соответствии с которыми предусмотрено, что в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, прямо запрещено, в том числе размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000г. N878 установлен порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определены права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращении аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий.
В силу п. 14 Правил N878 на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается, в частности, строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.
Разрешая спор и удовлетворяя иск в части признания договора аренды от *** недействительным, суд, руководствуясь положениями ст. 166, 167, 178, 611, 614, 615 ГК РФ, ст. 37, 89 ЗК РФ. Исходя из целевого назначения использования сданного в аренду по договору *** земельного участка: пошивочные ателье, мастерские по ремонту обуви, часов, ремонтные мастерские бытовой техники, парикмахерские, косметические салоны и иные подобные объекты обслуживания, при заключении данного договора не принято во внимание, что земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования территории, и строительство объектов недвижимости на данном участке невозможно.
Как следует из материалов дела, на момент проведения аукциона и заключения договора аренды *** сведения об имеющихся ограничениях в виде зон с особыми условиями использования территории у истца отсутствовали, так как не были отражены в аукционной документации. Так в соответствии с извещением о проведении торгов на право заключения договора аренды, указанный земельный участок не имеет ограничения прав.
С учётом удовлетворения требования о признании договора аренды недействительным, суд пришёл к выводу о наличии оснований для приведения сторон в первоначальное положение, обязав Цнинский сельсовет Тамбовского района (как сторону по договору аренды***) вернуть Черемисиной Л.Г. арендную плату, уплаченную последней за аренду спорного земельного участка в период с *** по ***.
Данное решение спаривается Цнинским сельсоветом только в части обязанности вернуть Черемисиной Л.Г. арендную плату, уплаченную за аренду указанного земельного участка в размере 33 836 рублей.
Принимая решение и отклоняя доводы ответчика в этой части, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что требование о восстановлении сторон в первоначальное состояние, является производным от требования о признании договора аренды земельного участка недействительным.
В силу п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
При этом, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 82 постановления Пленума ВС РФ N 25 от 23.06.2015г. "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в случае недействительности договора, по которому полученное одной из сторон выражалось во временном возмездном пользовании индивидуально-определенной вещью, эта сторона возмещает стоимость такого пользования другой стороне, если оно не было оплачено ранее. Переданная в пользование по такому договору вещь также подлежит возврату.
Суд первой инстанции, обязывая Цнинский сельсовет вернуть Черемисиной Л.Г. арендную плату, оплаченную ей за аренду спорного земельного участка, не учёл приведенные нормы права и обстоятельства того, что Черемисина Л.Г. фактически пользовалась предоставленным ей в результате исполнения недействительной сделки земельным участком.
Следовательно, в силу ст. 167 ГК РФ Черемисиной Л.Г. обязана возместить ответчику в денежной форме стоимость этого пользования.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для взыскания с ответчика уплаченной арендной платы, в связи с чем обжалуемое решение в части возложения на Цнинский сельсовет обязанности вернуть Черемисиной Л.Г. арендную плату, уплаченную ею за аренду спорного земельного участка, подлежит отмене, а в удовлетворении исковых требований в этой части необходимо отказать.
Руководствуясь ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 16 апреля 2019 г. отменить в части взыскания денежных средств и принять в этой части новое решение.
В удовлетворении исковых требований Черемисиной Л.Г. о взыскании убытков в размере уплаченной арендной платы отказать.
В остальной части тоже решение оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
