Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33-2908/2021

Председательствующий: Забелина О.В.Дело N 33-2908/2021 2-73/2021 УИД 55RS0039-01-2021-000047-88
Апелляционное определение

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Леневой Ю.А.,

судей Оганесян Л.С., Пшиготского А.И.,

при секретаре Деминой К.В.,

рассмотрев в судебном заседании в г. Омске 06 июля 2021 года

по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений Омской области к Миллер Зое о понуждении произвести отчуждение земельного участка,

Заслушав доклад судьи областного суда Леневой Ю.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство имущественных отношений Омской области обратилось с иском к Миллер З. о понуждении к отчуждению земельного участка. В обоснование требований указало, что ответчик является собственником <...> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью <...> с кадастровым номером N <...>, расположенного по адресу: <...>, при этом имеет статус иностранного гражданина.

Согласно действующему законодательству иностранные граждане могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды, а в случае возникновения у них права собственности на такие земельные участки они должны произвести их отчуждение в течение года. Поскольку отчуждение земельного участка в соответствии с данными правилами ответчиком произведено не было, Министерство имущественных отношений Омской области как специально уполномоченный орган в сфере регулирования земельных отношений обязано обратиться с иском о понуждении ответчика к продаже такого объекта.

Просили понудить Миллер З. к продаже вышеуказанной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

В судебном заседании представитель Министерства имущественных отношений Омской области при надлежащем извещении участие не принимала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Миллер З. в судебном заседании участие не принимала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебном заседании участие не принимал.

Решением Шербакульского районного суда Омской области от <...> постановлено:

"Исковые требования удовлетворить.

Обязать М. З., <...> года рождения, произвести отчуждение <...> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью <...> кв.м. с кадастровым номером N <...>, расположенного по адресу: <...>".

В апелляционных жалобах Миллер З. и ее представитель просят решение отменить. Полагают, что нахождение в собственности Миллер З. доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельхозназначения и непринятие мер по ее отчуждению не противоречит законодательству, поскольку Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ не содержит запрета для иностранного гражданина иметь в собственности долю на земельный участок. Ссылается на ненадлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, в силу чего ответчик не имела возможности осуществить защиту оспариваемого права. Указывает, что в <...> Миллер З. произвела отчуждение земельного участка в пользу Покатилова В.В. - гражданина России, однако в связи с введением карантина из-за распространения коронавирусной инфекции и закрытии границ, одаряемый не имел возможности зарегистрировать право собственности.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель Министерства имущественных отношений Омской области просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Пункт 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ устанавливает, что основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Поскольку в ходе рассмотрения дела по апелляционной жалобе установлено, что судом первой инстанции гражданское дело рассмотрено в отсутствие ответчика Миллер З., не извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по правилу ч. 5 ст. 330 ГПК РФ <...> вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Министерства имущественных отношений Омской области Черных Д.Д. по доверенности исковые требования поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы настоящего дела, оценив в совокупности доказательства, собранные по делу, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно данным Выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, сформированных на дату 29.12.2020 и 28.05.2021 (далее - ЕГРН), ответчику Миллер Зое на праве собственности с 17.12.2019 принадлежит <...> доля в праве общей долевой собственности, с 23.06.2017 - <...> доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N <...>, расположенный по адресу: <...>, площадью <...> кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства (<...>).

Из материалов правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером N <...> следует, что в соответствии с постановлением главы Администрации Щербакульского района Омской области от 28.04.1997 N <...>-п членам КФХ <...>", в числе которых значились Миллер З. и <...> А.Ф., был предоставлен земельный участок общей площадью <...>, в том числе сельхозугодий - <...>, из них пашни - <...> га, сенокосы - <...>, в совместную собственность.

Впоследствии в связи с прекращением деятельности КФХ "<...>" на основании постановления главы Администрации Щербакульского района Омской области от <...> N <...>-п в совместную собственность членам КФХ "<...>" был предоставлен земельный участок площадью <...>, из них 702,4 га сельскохозяйственных угодий.

30.10.2015 участниками общей собственности на земельные участки с кадастровыми номерами N <...>, в числе которых значатся <...> А.Ф., Миллер З., было заключено соглашение, в соответствии с которым на земельный участок с кадастровым номером N <...> определены доли бывших членов КФХ "<...>", в том числе доли Миллер З., <...> А.Ф. - по <...> каждому. В соглашении указано, что земельные участки с поименованными кадастровыми номерами предоставлены членам КФХ <...>" на основании постановлений главы <...> О. области.

Согласно свидетельству о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов от <...>, свидетельству о праве на наследство по закону от <...>, выданным нотариусом <...> Т.В., Миллер З. в порядке наследования после смерти <...> <...> А. стала собственником <...> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N <...>

Из указанных свидетельств следует, что личность Миллер З. нотариусом устанавливалась на основании паспорта N <...>, выданного <...> Администрацией города Минден, проживала по адресу: ФРГ, <...>.

По данным ЕГРН, а также уведомления Управления Росреестра по Омской области от <...>, при осуществлении регистрации прав на <...> долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N <...> личность Миллер З. устанавливалась на основании паспорта гражданина иностранного государства - заграничного паспорта N <...>, выданного <...> Администрацией города Минден; зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <...> (<...>).

В ответе Министерства иностранных дел РФ от <...> указано, что Миллер З. не значится в числе лиц, оформивших приобретение гражданства Российской Федерации либо выход из российского гражданства в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации (<...>).

Как видно из ответа Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Щербакульскому району Омской области, Миллер З. зарегистрированной по месту жительства (пребывания) либо снятой с регистрационного учета не значится (<...>).

Представитель истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции пояснила, что требования заявлены к Миллер З. о понуждении к отчуждению земельного участка только в отношении <...> доли в праве общей долевой собственности. Исковые требования мотивированы тем, что согласно действующему законодательству, иностранные граждане могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды, а в случае возникновения у них права собственности на такие земельные участки они должны произвести их отчуждение в течение года. В отношении отчуждения <...> доли требования истцом заявлены не были.

Миллер З. и её представитель Кребер Е.Ю. ссылаются на то, что истцом не представлены доказательства, опровергающие наличие у Миллер З. российского гражданства. При этом признают, что Миллер З. является гражданином иностранного государства. Кроме того, полагают, что ответчик не лишена права быть собственником доли в праве собственности на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения.

Анализируя обоснованность заявленных требований, доводы сторон, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст. 238 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок (пункт 1).

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества. В случае передачи в государственную или муниципальную собственность земельного участка, на котором расположено здание, сооружение или другое строение, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, вычитаются также затраты на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями, определяемые в соответствии с законодательством об оценочной деятельности (пункт 2).

Согласно п. 2 ст. 5 Земельного кодекса РФ права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков определяются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами.

При этом в п. 3 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

В силу статьи 3 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Положениями п. 1 ст. 5 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения установлено, что в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 названного Федерального закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником.

Те же требования применяются в случае, если земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения был унаследован иностранным гражданином (статья 11 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Статьей 5 поименованного закона также предусмотрено, что отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу данного закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок. В случае отчуждения этих земельных участков или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения субъекту Российской Федерации либо в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальному образованию преимущественное право на заключение договора аренды этих земельных участков или выделенных в счет земельных долей земельных участков имеют лица, осуществляющие отчуждение этих земельных участков или земельных долей.

В случае, если при нарушении требований статьи 3 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения собственник не произведет в течение срока, установленного настоящим пунктом, отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязан в течение десяти дней в письменной форме известить об этом орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

Таким образом, объем правомочий собственника земельного участка и участника долевой собственности на земельный участок в значительной степени тождественен, статья 3 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения содержит общее понятие земельного участка, применяемое как индивидуально определенный объект в арендных правоотношениях, земельные доли в праве собственности на земельный участок обладают теми же характеристиками объекта земельных правоотношений, что и отдельный земельный участок.

В силу статьи 13 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

По смыслу положений указанной статьи Закона не имеется правовых препятствий для реализации участниками долевой собственности, правомерно ею владеющими, права на выделение земельных участков в счет своих земельных долей с использованием согласительных процедур.

Изложенная позиция обозначена Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 27.09.2016 N 46-КГ16-9.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об обращении ответчика в компетентные органы за разрешением вопроса о выделении земельного участка в счет своей земельной доли и заключении договора его аренды судом не установлено. То обстоятельство, что ответчик является гражданином Германии, подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, включая и приложенную к апелляционной жалобе копию договора дарения от <...>, в котором указано, что Миллер З. имеется гражданство Федеративной Республики Германия <...>).

В указанной связи, поскольку земельный участок в силу закона не может принадлежать данному лицу (в настоящем случае доля в земельном участке сельскохозяйственного назначения не может принадлежать на праве собственности иностранному гражданину), необходимо его отчуждение.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).

Согласно подпунктам 31, 32, 33, 34 пункта 9.1 Положения о Министерстве имущественных отношений Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от <...> N <...>, Министерство, являясь специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере регулирования земельных отношений, осуществляет следующие функции:

- направляет в суд заявление о понуждении собственника земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, нарушающего требования статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", к продаже такого земельного участка или доли на торгах (конкурсах, аукционах);

- принимает решение о приобретении в собственность Омской области земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при нарушении собственником требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в случае отсутствия лица, изъявившего желание приобрести такой земельный участок или долю в праве общей собственности на земельный участок;

- обращается в суд с требованием об изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов в случаях и в порядке, которые установлены федеральным законодательством;

- в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 6 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", обеспечивает при необходимости проведение кадастровых работ и устанавливает вид разрешенного использования (при его отсутствии) указанного земельного участка, а также проводит публичные торги по его продаже в порядке и с учетом особенностей, которые установлены федеральным законодательством.