Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 июля 2021 года Дело N 33-2908/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Ярадаева А.В.,

судей Арслановой Е.А., Степановой З.А.,

при секретаре судебного заседания Молоковой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело N 2-7/2021 по иску Козлова В.Н. к Васильеву А.М., Васильевой Р.Н. о возложении обязанности перенести нежилое здание, по встречному иску Васильева А.М., Васильевой Р.Н. к Козлову В.Н. о признании результатов межевания земельного участка недействительными, установлении смежной границы между земельными участками и изменении сведений ЕГРН о местоположении смежной границы между земельными участками

по апелляционной жалобе представителя Козлова В.Н. - Степанова М.В. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 5 февраля 2021 года (с учетом дополнительного решения Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 29 апреля 2021 года), которым в удовлетворении первоначального и встречного исков отказано.

Заслушав доклад судьи Ярадаева А.В., объяснения истца Козлова В.Н., его представителей Степанова М.В., Козлова И.В., поддержавших апелляционную жалобу, ответчика Васильева А.М., его представителя Баранова И.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Козлов В.Н. обратился в суд с иском к Васильеву А.М., Васильевой Р.Н., просил возложить на них обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу перенести нежилое здание (постройку для содержания мелкого скота и птицы), расположенную на земельном участке по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Вурман - Сюктерское сельское поселение, д. ..., ул. ..., ..., на расстояние не менее 4 метров от смежной границы с земельным участком с кадастровым номером "1", расположенным по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Вурман-Сюктерское сельское поселение, д. ..., ул. ..., ....

Иск мотивирован следующими обстоятельствами.

Козлов В.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером "1", расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Вурман - Сюктерское сельское поселение, д. ..., ул. ..., ....

Смежным по отношению к данному земельному участку является земельный участок, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Вурман - Сюктерское сельское поселение, д. ..., ул. ..., ..., сведения о котором в ЕГРН отсутствуют.

На указанном земельном участке расположена хозяйственная постройка, используемая для содержания мелкого скота и птицы, а также для хранения сена, расстояние от которой до границы с земельным участком Козлова В.Н. составляет менее 1 м.

По результатам проверки, проведенной по обращению Козлова В.Н. администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики в присутствии Васильевой Р.Н. - собственника земельного участка, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Вурман - Сюктерское сельское поселение, д. ..., ул. ..., ..., было установлено, что хозяйственная постройка на данном земельном участке возведена с нарушением санитарно-гигиенических и противопожарных требований ввиду того, что находится от смежной границы с земельным участком Козлова В.Н. на расстоянии менее 1 м.

Отдел ГПН Чебоксарского района УГПН ГУ МЧС России по Чувашской Республике в ответ на обращение Козлова В.Н. сообщил, что надворные постройки хозяйства Васильева А.М., расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Вурман - Сюктерское сельское поселение, д. ..., ул. ..., ..., строятся на расстоянии менее 1 м от границы земельного участка в нарушение требований пункта 2.12* СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" и что владелец хозяйства Васильев А.М. привлечен по этому факту к административной ответственности.

Такие же выводы содержатся и в ответе территориального отдела по Чебоксарскому району Управления Роснедвижимости по Чувашской Республике на обращение Козлова В.Н.

Указанная постройка возведена с нарушением СНиП 30-02-1997* "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения", СНиП 02.07.01-89*, СП 42.13330.2011, так как находится на расстоянии менее 1 м от границы земельного участка, а сток дождевой воды с ее крыши организован на соседний земельный участок, является самовольной и подлежит приведению в соответствии с требованиями строительных норм и правил.

Васильев А.М. и Васильева Р.Н. обратились со встречным иском к Козлову В.Н., в окончательном варианте просили признать недействительными результаты межевания принадлежащего Козлову В.Н. земельного участка с кадастровым номером "1", расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Вурман - Сюктерское сельское поселение, д. ..., ул. ..., ..., исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером "1", определить и установить смежную границу между земельными участками с кадастровыми номерами "2", "1" в соответствии с выполненным ООО "Ч" заключением землеустроительной экспертизы от 20 ноября 2019 года N 227-ЗС-19.

Встречные исковые требования обоснованы следующими обстоятельствами.

Земельный участок с кадастровым номером ФИО74, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Вурман - Сюктерское сельское поселение, д. ..., ул. ..., ..., находится в собственности Васильевой Р.Н. Ранее вдоль принадлежащего Козлову В.Н. смежного земельного участка с кадастровым номером "1", расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Вурман - Сюктерское сельское поселение, д. ..., ул. ..., ..., на земельном участке Васильевой Р.Н. стоял старый жилой дом, который затем был снесен. Васильев А.М. передвинул фундамент старого жилого дома в сторону от границы земельного участка Козлова В.Н. и заложил новый фундамент, а на том месте, где был старый фундамент, установил забор.

При ознакомлении с межевым делом на земельный участок Козлова В.Н., выполненным ООО "М", Васильева Р.Н. обнаружила, что в акте согласовании границ земельного участка от 5 июня 2006 года стоит не ее подпись, в связи с чем полагает, что межевание земельного участка Козлова В.Н. было проведено неправильно, и результаты межевания должны быть признаны недействительными.

20 ноября 2019 года Васильевым А.М. и Васильевой Р.Н. получено выполненное ООО "Ч" экспертное заключение от 20 ноября 2019 года N 227-ЗС-19, согласно которому при межевании принадлежащего Козлову В.Н. земельного участка с кадастровым номером "1" были нарушены существующие нормативные требования по формированию границ земельных участков, а смежная граница между земельными участками с кадастровыми номерами "2", "1" должна проходить по координатам характерных точек, приведенным в экспертом заключении.

По делу постановлено указанное выше решение (с учетом дополнительного решения).

В апелляционной жалобе представитель истца Козлова В.Н. - Степанов М.В. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении иска доверителя и взыскания с него расходов на проведение по делу судебной экспертизы, полагая, что в обжалуемой части решение суда не может быть признано законным и обоснованным, и принять по делу в этой части новое решение, которым иск доверителя удовлетворить, а расходы на проведение по делу судебной экспертизы взыскать в пользу экспертного учреждения со сторон в солидарном порядке.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции были извещены в установленном порядке.

Ответчик Васильева Р.Н., представители третьих лиц - администрации Вурман - Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Согласно части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив решение суда в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 261 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 указанного Кодекса).

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Способы защиты нарушенных прав и законных интересов, основанные на указанных положениях статей 60, 62 Земельного кодекса Российской Федерации, применяются в порядке, который предусмотрен гражданским законодательством, в частности, статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пунктах 45,46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Применительно к приведенным нормам материального и процессуального права собственник, заявляющий такое требование, основанием которого является факт нарушения действующих норм и правил, регламентирующих возведение строения (гараж, сарай и пр.) на земельном участке, а также нарушение прав и охраняемых законом интересов, должен доказать нарушение его права на владение и пользование участком со стороны лица, к которому заявлены эти требования.

Гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации о том, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2016 года N 109-О, от 26 мая 2016 года N 1145-О и др.).

Как следует из материалов дела, Козлов В.Н. является собственником земельного участка площадью 3718 кв.м с кадастровым номером "1", видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства", расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Вурман - Сюктерское сельское поселение, д. ..., ул. ..., ....

Сведения о местоположении характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером "1" в ЕГРН имеются.

Собственником смежного земельного участка площадью 5000 кв.м с кадастровым номером "2", видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства", расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Вурман - Сюктерское сельское поселение, д. ..., ул. ..., ..., является Васильева Р.Н.

Сведения о местоположении характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером "2" в ЕГРН отсутствуют.

Согласно письму администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 21 августа 2009 года N 229 при рассмотрении обращения Козлова В.Н. было выявлено нарушение санитарно-гигиенических и противопожарных требований Васильевой Р.Н. в связи с возведением фундамента под хозяйственные постройки, расстояние от которого до границ соседнего участка составляет 0,77 м при необходимом 1 м.

Из акта проверки органом государственного пожарного надзора, органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 27 июля 2009 года N 215 видно, что было выявлено нарушение Васильевым А.М. пункта 3 ППБ 01-03, примечания к пункту 2.12* СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", выразившееся в возведении фундамента надворных построек на расстоянии менее 1 м от границы участка.

В письме ОГПН Чебоксарского района УГПН ГУ МЧС России по Чувашской Республике от 30 июля 2009 года N 610 в ответ на обращение Козлова В.Н. указано, что надворные постройки хозяйства Васильева А.М. строятся на расстоянии менее 1 м от границы участка в нарушение требований, указанных в приложении к пункту 2.12* СНиП 2.07.01-89*.

На нахождение фундамента во дворе дома Васильевой Р.Н. было указано и в письме Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике от 20 августа 2009 года N 1369 на имя Козлова В.Н.

При возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу (часть 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Заключение эксперта является одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Заключением экспертов ООО "З" N 24/2020-2-24/2020, представленным в материалы дела согласно определению Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 5 августа 2020 года о назначении комплексной (землеустроительной и строительно-технической) экспертизы, установлено следующее.

Нежилая постройка, расположенная на земельном участке по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Вурман - Сюктерское сельское поселение, д. ..., ул. ..., ..., по сведениям ЕГРН располагается от границы с земельным участком с кадастровым номером "1" на расстоянии 0,86 м в передней части и на расстоянии до 1,23 м в районе точки 15.

Расстояния посчитаны со стены, так как свес крыши выступает на 0,20-0,21 м от плоскости стены, то есть не более чем на 50 см.

Высота хозяйственной постройки - 4,10-4,50 м.

Материал стен - керамзитобетонные блоки. Крыша единая.

Хозяйственная постройка является объектом капитального строительства и недвижимым имуществом, так как имеется прочная связь с земельным участком, и его перенос невозможен без разрушения. По отношению к основному объекту - жилому дому является второстепенным объектом, при этом получение разрешения на строительство в соответствии с пунктом 17 статьи 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации не требуется.

Местоположение нежилой постройки не соответствует требованиям градостроительных, строительных норм, имеются нарушения в расположении хозяйственной постройки:

расстояние от хозяйственной постройки до границы соседнего участка по данным ЕГРН составляет менее 1м;

уклон крыши 6% (4 градуса) менее требуемых 10% (6 градусов), направлен в сторону соседнего земельного участка;

крыша не оборудована водостоком и снегозадерживающим устройством.

Проезд пожарной техники к строению возможен.

Экспертами также отражено, что свес крыши хозпостройки, расположенной вдоль смежной границы между земельными участками с кадастровыми номерами "1", "2", находится на максимальном расстоянии 0,69-1,03 м от границы по данным ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером "1".

Кроме того, экспертами указано, что в обследуемой хозяйственной постройке животные и птицы не обнаружены.

Представленное заключение принято судом в качестве одного из доказательств по делу со ссылкой на то, что оно соответствует требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении иска Козлова В.Н. о возложении на Васильева А.М. и Васильеву Р.Н. обязанности по переносу нежилого здания, суд руководствовался положениями статей 12, 263, 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 60, 62 Земельного кодекса Российской Федерации и исходил из того, что избранный истцом способ защиты не соответствует допущенному ответчиками нарушению и что снос спорного нежилого здания повлечет нарушение баланса прав и законных интересов сторон.