Дата принятия: 27 июня 2018г.
Номер документа: 33-2908/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июня 2018 года Дело N 33-2908/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
Председательствующего Коноваленко А.Б.,
судей Шкарупиной С.А., Теплинской Т.В.,
при секретаре Лемех М.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Захарова О.В. на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 02 апреля 2018 года, которым в удовлетворении исковых требований Захарова О.В. к администрации ГО "Город Калининград" о понуждении перераспределить земельный участок, отказано.
Заслушав доклад судьи Коноваленко А.Б., объяснения истца Захарова О.В., его представителя Банниковой Е.Н., поддержавших апелляционную жалобу, представителя ответчика администрации ГО "Город Калининград" Мясникова А.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Захаров О.В. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику администрации ГО "Город Калининград", просил обязать ответчика перераспределить земельный участок с КН N площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащий ему на праве собственности, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности жилой дом, в результате которого будет присоединен к данному участку смежный земельный участок с КН N площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся в муниципальной собственности, в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и протоколом образования земельных участков, подготовленных кадастровым инженером С. В обоснование иска ссылается на необходимость указанного перераспределения, поскольку два принадлежащих ему хозяйственных строения N и N, которыми он владеет и пользуется с момента приобретения в собственность жилого дома по договору купли-продажи от 22.08.1997 г. не находятся в границах его участка, сформированного под жилой дом. Указывает на то, что обращался в администрацию ГО "Город Калининград" с заявлением о перераспределении земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и протоколом образования земельных участков, подготовленных кадастровым инженером С. Однако 14.09.2017 получил отказ, мотивированный тем, что земельный участок с КН N расположен в границах территории, на которую разработан и утвержден постановлением администрации ГО "Город Калининград" от 31.08.2015 N проект межевания территории пос. М. Указанным проектом земельный участок с КН N (N по проекту) предусмотрен под малоэтажную жилую застройку. С учетом изложенного, а также положений п. 3 ст. 11.2, пп. 1,2,3 ст. 39.28, ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, полагает, что имеет право на получение части земельного участка с КН N, расположенной под хозяйственными строениями N и N, путем перераспределения земельных участков.
Судом вынесено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Захаров О.В., не соглашаясь с выводами суда, настаивая на обстоятельствах, которые аналогичны доводам, приведенным в обоснование иска, просит решение отменить и вынести новое об удовлетворении исковых требований. Полагает, что наличие принадлежащих ему хозяйственных строений за пределами его земельного участка, которыми он владеет на праве собственности, возникшем в силу приобретатаельной давности, влечет удовлетворение иска.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Захаров О.В. на основании договора купли-продажи от 22.08.1997, заключенного с Т., является собственником индивидуального жилого дома, состоящего из одного деревянного жилого дома с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями, общей полезной площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>. Кроме того является собственником земельного участка с КН N, категория земель: земли населенных пунктов - под жилой дом индивидуального жилищного фонда, площадью <данные изъяты> кв.м., на котором расположен указанный жилой дом.
15.08.2017 г. Захаров О.В. обращался в комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО "Город Калининград" по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по адресу п. М., предусматривающей перераспределение земельных участков КН N и КН N.
Письмом от 14.09.2017 комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО "Город Калининград" отказал в удовлетворении заявления Захарова О.В., мотивировав его тем, что земельный участок КН N расположен в границах территории, на которую разработан и утвержден постановлением администрации ГО "Город Калининград" от 31.08.2015 N проект межевания территории пос. М. в Центральном районе. Указанным проектом земельный участок КН N (N по проекту) предусмотрен под малоэтажную жилую застройку.
Из представленной истцом схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и протокола образования земельных участков, подготовленных кадастровым инженером С., следует, что истец просил образовать земельный участок с условным номером N площадью <данные изъяты> кв.м. путем перераспределения земельных участков с КН N (находящегося в собственности истца) и с КН N (находящегося в муниципальной собственности) таким образом, что часть земельного участка с КН N (N) площадью <данные изъяты> кв.м. присоединяется к земельному участку КН N.
Из пояснений истца следует, что на указанной части земельного участка (N) расположены указанные выше хозяйственные постройки, фактически находящиеся в его собственности.
В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу положений п. 1 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.
Статьей 39.28 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, к таким случаям в частности относится перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (п.п. 3 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ).
Пунктом 2 указанной статьи установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п. 3 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ).
Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности установлен ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, согласно которой уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии в том числе следующих оснований: в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков; земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории (п.п. 8, 13 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ).
Постановлением администрации ГО "Город Калининград" от 31.08.2015 N разработан и утвержден проект межевания территории пос. М. в Центральном районе г. Калининграда, в соответствии с которым земельный участок КН N (N по проекту) площадью <данные изъяты> кв.м., из которых <данные изъяты> кв.м. - охранная зона инженерных коммуникаций, предусмотрен под малоэтажную жилую застройку. Образование земельного участка с условным номером N площадью <данные изъяты> кв.м. под индивидуальный жилой дом N данным проектом не предусмотрено.
Правилами землепользования и застройки городского округа "Город Калининград", утвержденными решением окружного Совета депутатов Калининграда от 29.06.2009 N 146, действовавшими по состоянию на сентябрь 2017 года (период возникновения спорных правоотношений), установлен предельный максимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства <данные изъяты> кв.м.
Испрашиваемый же истцом земельный участок, образуемый в результате перераспределения земельных участков, составляет <данные изъяты> кв.м., то есть более установленных предельных максимальных размеров земельного участка.
В силу п. 9 ст. 26 Правил землепользования и застройки городского округа "Город Калининград", утвержденных решением городского Совета депутатов Калининграда от 25.12.2017 N 339, предельный максимальный размер земельного участка под размещение объектов капитального строительства, под существующими объектами (в том числе существующими жилыми домами (объектами индивидуального жилищного строительства), гаражами) устанавливается в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Размер земельного участка, образуемого в отсутствии проекта межевания территории, принимается в соответствии с градостроительным регламентом.
Проектом межевания территории пос. М. в Центральном районе предусмотрен размер земельных участков, выделяемых под одно-, двухквартирные одно-, двухэтажные дома, 400-600 кв.м. (включая площадь застройки).
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об обоснованности отказа администрации ГО "Город Калининград" в заключении с Захаровым О.В. соглашения о перераспределении земельных участков, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Захаровым О.В. исковых требований.
Кроме того, отказывая в иске, суд обоснованно учел то обстоятельство, что в августе 2013 года на основании заявления Захарова О.В. кадастровым инженером Ю. был подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка под индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>. По результатам межевания был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок КН N площадью <данные изъяты> кв.м.
22.10.2014 между администрацией ГО "Город Калининград" и Захаровым О.В. был заключен договор N аренды земельного участка, в соответствии с которым Захарову О.В. в аренду передан земельный участок с КН N площадью <данные изъяты> кв.м., смежный по отношению к земельному участку КН N, предоставленный для благоустройства территории жилого дома индивидуального жилищного фонда в <адрес>.
Не смотря на это, указанные выше хозяйственные строения в границы данных земельных участков не вошли.
Таким образом, для Захарова О.В было очевидно, что данные хозяйственные строения находятся за пределами земельных участков, сформированных под жилой дом (КН N) и для благоустройства территории жилого дома (КН N).
При установленных обстоятельствах, само по себе пользование истцом хозяйственными строениями, находящимися за пределами данных земельных участков, не является правомерным и не порождает у него права на заключение соглашения о перераспределении земель на указанных условиях.
Доводы жалобы о том, что в связи с не проведением администрацией ГО "Город Калининград" аукциона в отношении земельного участка с КН N Захаров О.В. лишен возможности участвовать в аукционе и приобрести право аренды на смежный земельный участок, с учетом характера заявленных требований на приведенные выше выводы об отказе в иске не влияют.
Оснований для иной правовой оценки обстоятельств, имеющих юридическое значение, на что ссылается податель жалобы, не усматривается.
Фактически доводы жалобы направлены на переоценку представленных в дело доказательств, которые судом проверены и надлежаще оценены, а также основаны на неверном толковании норм права, что само по себе отмены решения суда не влечет.
В жалобе не приведено доводов, которые бы не были проверены и надлежаще оценены судом.
Оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права, и удовлетворения апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда Калининградской области от 02 апреля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
