Дата принятия: 12 марта 2020г.
Номер документа: 33-2907/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2020 года Дело N 33-2907/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего Щетининой Е.В.,
судей Юрченко Т.В., Тактаровой Н.П.,
при секретаре Клищенко Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-727/2019 по иску Терещенко Оксаны Михайловны к УПФР в Октябрьском районе (межрайонное), 3 лицо: МБОУСОШ N 1 о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении досрочной пенсии по апелляционной жалобе Терещенко Оксаны Михайловны на решение Октябрьского районного суда Ростовской области от 06 ноября 2019г. Заслушав доклад судьи Щетининой Е.В.
установила:
Терещенко О.М. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Октябрьскому району Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении досрочной пенсии, мотивируя требования тем, что 04.12.2018г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст.30 Федерального Закона РФ N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях". Решением УПФР в Октябрьском районе (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 04.03.2019г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду недостаточности специального страхового стажа (15 лет 4 месяца 12 дней, при требуемых 25 лет). Ответчиком в специальный страховой стаж не включены следующие период работы с 30.01.1993г. по 30.12.2002г. старшей пионервожатой МБОУСО средней школы N 1; а также периоды нахождения в учебных отпусках: с 09.01.2008г. по 31.01.2008г., с 07.06.2008г. по 03.07.2008г., с 09.01.2009г. по 01.02.2009г., с 02.06.2009г. по 27.06.2009г., с 09.01.2010г. по 01.02.2010г., с 31.03.2010г. по 29.05.2010г.
Не согласившись с принятым решением, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просила суд обязать УПФР в Октябрьском районе (межрайонного) РО назначить с 04.12.2018г. досрочно страховую пенсию по пп.19 п.1 ст.30 ФЗ N 400 от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях", включить в специальный стаж период работы с 30.01.1993г. по 30.12.2002г. старшей пионервожатой МБОУСО средней школы N 1; периоды нахождения в учебных отпусках: с 09.01.2008г. по 31.01.2008г., с 07.06.2008г. по 03.07.2008г., с 09.01.2009г. по 01.02.2009г., с 02.06.2009г. по 27.06.2009г., с 09.01.2010г. по 01.02.2010г., с 31.03.2010г. по 29.05.2010г.
Решением Октябрьского районного суда Ростовской области от 06 ноября 2019г. в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Терещенко О.М. просит об отмене решения суда первой инстанции как незаконного и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований, указывая на то, что нормативные акты не связывают включение периодов работы с тем обстоятельством, является должность учителя основной либо выполняется по совместительству с другой работой в школе. Юридически значимым обстоятельством является факт работы истца в спорные периоды учителем общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности, а не форма оформления её на указанную работу.
ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) поданы возражения, в которых ответчик просит решение суда оставить без изменения.
МБОУСОШ N 1 представлен отзыв на апелляционную жалобу, в которых просит исковые требования Терещенко О.М. удовлетворить.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя МБОУСОШ N 1 в порядке ст.167 ГПК РФ, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Терещенко О.М. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, иск удовлетворить.
Представитель ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе Ростовской области по доверенности Алентьева И.Е. в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, отзыва, выслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 04.12.2018г. Терещенко О.М. обратилась в УПФР в Октябрьском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст.30 Федерального Закона РФ N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в Октябрьском районе (межрайонное) от 04.03.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.
Ответчиком в специальный страховой стаж не включены: период работы с 30.01.1993г. по 30.12.2002г. старшей пионервожатой МБОУСО средней школы N 1; периоды нахождения в учебных отпусках: с 09.01.2008г. по 31.01.2008г., с 07.06.2008г. по 03.07.2008г., с 09.01.2009г. по 01.02.2009г., с 02.06.2009г. по 27.06.2009г., с 09.01.2010г. по 01.02.2010г., с 31.03.2010г. по 29.05.2010г.
Пенсионным органом на дату обращения специальный стаж истца определен 15 лет 4 мес. 12 дней, при требуемых 25 годах.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих факт работы Терещенко О.М. в период с 01.02.1993 г. по 31.12.2002 г. учителем МБОУ СОШ N 1.
Кроме того, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о зачете периодов нахождения в учебных отпусках по тем основаниям, что нахождение истца в учебных отпусках в спорные периоды документально не подтвержден.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионные органы, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" (с 01.01.2015г.) и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч.8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Закона).
В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" п. 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781 (Правила N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
Пунктом 6 Правил установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Из вышеизложенного следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований, а при работе в сельской местности также независимо от выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
Из материалов дела следует, что в период с 30.01.1993г. по 31.12.2002г. Терещенко О.М. работала качестве старшей вожатой, что подтверждается копией трудовой книжки.
Работодателем МБОУ средней общеобразовательной школой N 1 х.Керчик-Савров представлена льготная справка от 03.12.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, копии первичных документов (приказы, тарификационные списки, сведения индивидуального (персонифицированного) учета) за период 1993-2002гг. о работе Терещенко О.М. в МБОУ СОШ N 1 в должности старшей вожатой с 30.01.1993г. по 31.12.2002г. В этот период времени ей четыре раза присваивали квалификационный разряд по ЕТС в должности старшей вожатой: 20.04.1993г. - 7 разряд, 01.07.1995г. - 8 разряд, 01.07.2000г. - 9 разряд, 01.04.2001г. - 10 разряд. С 01.01.2003г. Терещенко О.М. назначена учителем биологии и старшей вожатой этой же школы.
Согласно приказам по школе "О пропуске и замещений" за период с декабря 1993г. по ноябрь 2002г. Терещенко О.М. оплачены часы замещения учителя (приказы: от 09.12.1993 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ( 7 час.), от 03.01.1994 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ( 14 час.), от 08.02.1994 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ( 12 час.), от 11.04.1994г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (1 час.) от 05.10.1995г. (4 час.), от 01.03.1996г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (7 час.); от 04.06.1996 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (7 час.); от 09.12.1996г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (4 час.); от 07.02.1997г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (8 час.); от 21.02.1997г. (4 часю); от 02.04.1997г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (2 час.); от 30.07.1997г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (11 час.); от 04.12.2000г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (3 час.); от 10.01.2000г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (6 час.); от 10.01.2001г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (6 час.), от 10.03.2000г. (39 час.); от 14.02.2001г. (13 час.); от 10.10.2001г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, (20 час.); от 06.02.2002г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (12 час.); от 08.06.2002г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (12 час.); от 12.11.2002г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (14 час.).
Из представленной надлежащим образом заверенной работодателем копии приказа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29.01.1993г. следует, что Терещенко О.М. принята в Керчикскую среднюю школу старшей вожатой, на время декретного отпуска основного работника, в котором также указано, что истец назначена и.о. учителя природоведения с 01.02.1993г.
Согласно личному листку по учету кадров Терещенко Оксана Михайловна 26.01.1993г. принята в Керчикскую среднюю школу старшей вожатой и учителем.
Согласно тарификационному списку на 1993-2002 учебный год, Терещенко О.М. в графе "Какие предметы преподает" указано "ст.вожатая".
При этом согласно лицевого счёта, представленного в материалы дела (л.д.117) истец указана в качестве учителя, ей начислялась заработная плата как учителю.
Приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.09.1994 в связи с отсутствием воспитателя временно возложена ответственность на Терещенко О.М. - 0,5 ставки ГПД (л.д.141); приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.09.1994г. на истца, как старшую вожатую возложена ответственность за работу с младшими, средними и старшими школьниками, в учебное и внеучебное время, организацию детского движения по направлениям ведения документации, организации досуга (л.д.142); приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.05.1995г. (л.д.149) на Терещенко О.М. с 19.06.1995г. по 30.06.1995г. возложена работа на пришкольном участке, где она в указанный период назначена ответственным лицом; приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в связи с болезнью организатора внеклассной воспитательной работы Терещенко О.М. как старшей пионервожатой оплачено 0,5 ставки организатора воспитательной работы за август месяц с 12.08.1999г. по 31.08.1999 г. (л.д.151).
Таким образом, у судебной коллегии отсутствуют основания полагать, что истец в спорный период не исполняла трудовые обязанности в должности учителя. В материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что истец не работала в должности учителя, принимая во внимание имеющиеся в материалах дела доказательства, где она указана в спорный период, в том числе как учитель.
МБОУСО средней школы N 1 располагается в сельской местности, в связи с чем, наличие полной ставки в качестве учителя для включения спорного периода в специальный страховой стаж, не требуется. При этом как уже было установлено, в спорный период истец работала, в том числе и в должности учителя, получала заработную плату за отработанные часы в качестве учителя.
Кроме того, из представленных материалов следует, что истец числилась в тарикационных списках помимо старшей пионервожатой также и как учитель, получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя, что подтверждается представленными лицевыми счетами.
Принимая во внимание вышеприведенные правовые нормы, учитывая, что доводы истца о работе учителем в сельской местности в спорный период с 01.02.1993г. по 31.12.2002г. нашли свое подтверждение, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о включении указанного периода в специальный страховой стаж истца.
Также судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный страховой стаж истца периодов нахождения истца в учебных отпусках.
Так, ст. 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.
Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).
Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы Терещенко О.М.) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Терещенко О.М. в спорные периоды обучалась в имеющим государственную аккредитацию высшем учебном заведении ФГОУВПО "Южный федеральный университет" педагогический институт (л.д.158), в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается представленными в материалы приказами.
Приведенные выше обстоятельства судом первой инстанции при разрешении спора учтены не были, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и в данной части.
С учетом включенных судебной коллегией в специальный страховой стаж периодов работы, специальный страховой стаж Терещенко О.М. составит более 25 лет, что является достаточным для назначения страховой пенсии досрочно в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и в данной части, назначив истцу страховую пенсию досрочно - с 04.12.2018г. (момент обращения Терещенко О.М. к ответчику).
Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда Ростовской области от 06 ноября 2019г. отменить, принять по делу новое, которым обязать УПФР в Октябрьском районе (межрайонное) Ростовской области включить в специальный стаж Терещенко Оксаны Михайловны периоды работы в МБОУ СОШ N 1: с 01.02.1993г. по 31.12.2002г., 09.01.2008г. по 31.01.2008г., с 07.06.2008г. по 03.07.2008г., с 09.01.2009г. по 01.02.2009г., с 02.06.2009г. по 27.06.2009г., с 09.01.2010г. по 01.02.2010г., с 31.03.2010г. по 29.05.2010г., назначить досрочную страховую пенсию по пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 04.12.2018г.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20.03.2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
