Дата принятия: 13 мая 2020г.
Номер документа: 33-2907/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2020 года Дело N 33-2907/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей Раковского В.В., Устьянцевой С.А.,
при секретаре Щукиной Н.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Давыдовой Н.В. на решение Центрального районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 03 февраля 2020 года по гражданскому делу по иску Давыдовой Н.В. к Министерству здравоохранения Оренбургской области о взыскании компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., пояснения истца Давыдовой Н.В. и её представителя Лапшиной Н.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Давыдова Н.В. обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения Оренбургской области о взыскании компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг. Указав в обоснование, что она является работником здравоохранения с 1990 года, работает в *** с 1995 года, в настоящее время в должности *** проживает в сельской местности и до 01.01.2005 года пользовалась 100% льготами по оплате жилья, связанных с газоснабжением и электроэнергией. За период с 01.05.2017 года по 30.04.2019 года в счет оплаты за отопление оплачено 40 906,24 рубля, за освещение - 9715,66 рублей, а всего на общую сумму в размере 50 621,90 рублей. За период с 01.01.2019 года по 30.04.2019 года получала ежемесячную компенсацию в размере 155 рублей в месяц, а всего 620 рублей. При этом затраты на коммунальные услуги составили 50 621,90 рублей, установленный размер ежемесячной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг недостаточен для фактической компенсации понесенных для оплаты стоимости освещения и отопления жилья.
Просит взыскать с ответчика в свою пользу сумму компенсации расходов за период с 01.05.2017 года по 30.04.2019 года по оплате отопления жилья в размере 40 906,24 рублей, по оплате освещения жилья в размере 9 715,66 рублей, а всего на общую сумму в размере 50 621, 90 рублей.
Определением суда от 12.12.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ГАУЗ "Оренбургская РБ".
Истец Давыдова Н.В. в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обратилась к суду с заявлением с заявлением с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель истца Н.В. Лапшина, допущенная к участию в деле в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица - ГАУЗ "Оренбургская РБ" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Судом с учетом требований частей 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица.
Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 03 февраля 2020 года в удовлетворении исковых требований Давыдовой Н.В. отказано.
Не согласившись с решением суда, Давыдовой Н.В.. подана апелляционная жалоба, в которой она просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом установлено и из материалов дела следует, что истец Давыдова Н.В. проживает в сельской местности - (адрес) (сведения о регистрации от (дата)), является работником здравоохранения, работает в *** с 1995 года в должности ***, что подтверждается записью в трудовой книжке.
В настоящее время истец и члены ее семьи: муж ФИО9 и дочь ФИО7 проживают и зарегистрированы по адресу: (адрес) (дата), что подтверждается справкой от (дата) N, выданной ***
Из представленных в материалы дела сведений о движении начисленных и оплаченных сумм за период с 01.05.2017 года по 30.04.2019 года в счет оплаты за отопление оплачено 40 906,24 рубля, за освещение - 9715,66 рублей, а всего на общую сумму в размере 50 621,90 рублей.
При этом размер компенсации, получаемой Давыдовой Н.В. составил 155 рублей в месяц, за период с 01.01.2019 года по 31.03.2019 года всего выплачено 465 рублей, за период с 01.04.2019 года по 30.04.2019 года начислено 155 рублей, при этом за период с 01.05.2017 года по 31.12.2017 года и с 01.01.2018 года по 31.12.2018 года компенсация не начислялась и не выплачивалась, что следует из справки *** от (дата) N.
Обращаясь в суд, Давыдова Н.В. полагала, что являясь медицинским работником, проживающим в сельской местности, подпадает под категорию лиц, пользующихся льготами по оплате жилья, отопления и освещения, имеет право на возмещение указанных расходов в полном объеме.
Согласно части 2 статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-I (в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года) врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, до 1 января 2005 года предусматривалось полное освобождение данной категории лиц от внесения платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги по отоплению и освещению (электроснабжению).
С 1 января 2005 года согласно пункту 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отменены без равноценной компенсации ранее предоставлявшиеся медицинским работникам учреждений, расположенных в сельской местности, жилищно-коммунальные льготы. Одновременно с признанием утратившей силу части второй статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, предусматривавшей меры социальной поддержки названной категории медицинских работников, указанная статья была дополнена частями четвертой, пятой, шестой, согласно которым меры социальной поддержки медицинских работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации, организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.
Законом Оренбургской области от 12 января 2005 года N 1772/301-III-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области" установлена выплата денежной компенсации на частичное возмещение расходов по оплате за наем жилого помещения и коммунальные услуги, для отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности и на территории Оренбургской области.
Статьей 2 указанного Закона установлен размер компенсации в сумме 155 рублей в месяц.
Оснований для полного возмещения расходов по оплате за пользование жилым помещением и коммунальных услуг по отоплению и освещению (электроснабжению) Законом Оренбургской области от 12 января 2005 года N 1772/301-III-ОЗ не предусмотрено.
С учетом данных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным по делу обстоятельствам.
Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 5 февраля 2009 года N 149-О-П, на законность и обоснованность судебного акта не влияют, поскольку нормы Закона Оренбургской области от 12 января 2005 года N 1772/301-III-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области" об установленном размере компенсационных выплат были предметом рассмотрения Верховного Суда Российской Федерации и признаны не противоречащими федеральному законодательству (Определение Верховного Суда Российской Федерации N 47-Г09-45 от 23 сентября 2009 года).
Остальные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к иному толкованию законодательства, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, поэтому основанием для его отмены или изменения не являются.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 03 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Давыдовой Н.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
