Дата принятия: 16 января 2020г.
Номер документа: 33-2907/2019, 33-105/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2020 года Дело N 33-105/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда всоставе:
председательствующего Четыриной М.В.,
судей Копылова Р.В., Володкевич Т.В.,
при секретаре Чуйковой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 16 января 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе Волковой М.В. на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 25 сентября 2019 года, которым постановлено:
Отказать Волковой Марине Вячеславовне в удовлетворении требований к Краевому государственному казенному учреждению "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий" о признании незаконным решения в отношении Волковой М.В. о приостановлении предоставления государственных услуг и возложении на ответчика обязанности выплатить истцу сумму ежемесячной денежной компенсации.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения Волковой М.В. и её представителя Пежемского А.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения представителя Краевого государственного казённого учреждения "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий" Копытиной Е.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Волкова М.В. обратилась в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий" (далее по тексту - КГКУ "Центр выплат"), в котором с учётом последующего уточнения требований, просила признать незаконным решение о приостановлении предоставления ей государственной услуги, возложить на ответчика обязанность выплатить сумму ежемесячной денежной компенсации платы за коммунальные услуги с последней даты предоставления таких услуг и до прекращения действия приказа Министерства социального развития и труда Камчатского края от 13 ноября 2017 года N 1233 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае", то есть до 26 марта 2019 года.
В обоснование заявленных требований указала, что является получателем мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации платы за коммунальных услуги по категории "Многодетная семья". 30 января 2019 года ответчик уведомил её о приостановлении предоставления указанной услуги, в связи с наличием задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг и (или) уплаты взноса за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в течение двух и более месяцев. Полагает, что действия ответчика по приостановлению предоставления услуги незаконны, создают препятствия тепло-, электро-, водоснабжения жилого помещения, ограничивают права её и членов её семьи, в том числе несовершеннолетних детей, на благоприятные и комфортные условиях проживания.
В судебном заседании Волкова М.В. участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель истца Пежемский А.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования с учётом последующего уточнения, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика Копытина Е.С. в судебном заседании возражала по существу заявленных истцом требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Волкова М.В., полагая решение принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить. Указывает на отсутствие в п. 2.19 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае такого основания приостановления предоставления ежемесячной денежной компенсации, как наличие у гражданина задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг в течение двух и более месяцев подряд. Обращает внимание на то, что суд первой инстанции оставил без рассмотрения поданное до судебного заседания ходатайство об истребовании сведений о размере не выплаченной ежемесячной денежной компенсации.
В возражениях на апелляционную жалобу КГКУ "Центр выплат" полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
Так, согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов (п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").
К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как ежемесячная денежная компенсация платы за коммунальные услуги, относятся многодетный семьи (Закон Камчатского края от 16 декабря 2009 года N 352 "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Камчатском крае").
В силу ст. 4 указанного Закона, размер социальных выплат определяется Постановлением Правительства Камчатского края. Порядок предоставления социальных выплат и денежных компенсаций устанавливается нормативным правовым актом Министерства социального развития и труда Камчатского края.
13 ноября 2017 года приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края N 1233-п в Камчатском крае утверждён порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае, утвержденным Приказом (далее по тексту - Порядок).
Согласно п. 1.13 Порядка денежные компенсации предоставляются гражданам, родителям при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений, коммунальных услуг и уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в течение двух и более месяцев или при заключении и (или) выполнении гражданами, родителями соглашений по ее погашению на дату обращения гражданина, родителя с заявлением о назначении (возобновлении предоставления, продлении предоставления) денежной компенсации.
В случае полного погашения гражданином, родителем задолженности по оплате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, и (или) уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме предоставление ежемесячной денежной компенсации возобновляется с месяца, с которого выплата была приостановлена (прекращена), но не более чем за период, равный сроку исковой давности, установленному статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяемому с месяца обращения гражданина, родителя с заявлением в КГКУ "Центр выплат" о возобновлении предоставления ежемесячной денежной компенсации и представления гражданином, родителем документов, указанных в Административных регламентах.
В случае заключения и (или) выполнения гражданином, родителем соглашения о погашении задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг и (или) уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме до полного погашения указанной задолженности, предоставление ежемесячной денежной компенсации возобновляется с месяца, следующего за месяцем, в котором последовало обращение с заявлением о возобновлении предоставления ежемесячной денежной компенсации и представления гражданином, родителем документов, указанных в Административных регламентах (п. 1.14 Порядка).
Условия изменения, перерасчёта размера, продления предоставления, приостановления, возобновления и прекращения выплаты компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме приведены в разделе II Порядка.
Приказом Минсоцразвития и труда Камчатского края от 20 марта 2018 года N 303-п "О внесении изменений в приложение к Приказу Министерства социального развития и труда Камчатского края от 13 ноября 2017 N 1233-п "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае" п. 2.19 Порядка дополнен подпунктом 5, согласно которому, основанием для приостановления ежемесячной денежной компенсации является наличие у гражданина, родителя задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг и (или) уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в течение двух и более месяцев и отсутствие соглашений по ее погашению.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, с 31 июля 2015 года Волкова В.М. является получателем меры социальной поддержки по категории "многодетная семья", предоставляемой в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг.
Решением КГКУ "Центр выплат" от 29 января 2019 года в связи с поступившей из КГУП "Камчатский водоканал" в порядке информационного взаимодействия информации о наличии у истца задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг по <адрес>, предоставление Волковой М.В. государственной услуги в виде ежемесячной денежной компенсации платы за коммунальные услуги, приостановлено.
Об указанном решении истец уведомлена письмом КГКУ "Центр выплат" от 30 января 2019 года.
Наличие задолженности не оспаривалось Волковой М.В. ни в суде первой инстанции, ни в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, а также подтверждается представленными в материалы дела сведениями, согласно которым по состоянию на декабрь 2018 года количество месяцев задолженности Волковой М.В. по оплате коммунальных услуг ФГКУ "Камчатский водоканал" составляет 5 месяцев. Каких-либо доказательств о частичном погашении образовавшейся задолженности истцом не представлено, соглашение по её (задолженности) погашению также отсутствует.
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции, руководствуясь приведёнными выше нормами права, пришёл к верному выводу о том, что решение о приостановлении истцу выплаты денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг принято органом, осуществляющим предоставление названной меры социальной поддержки, правомерно. В связи с этим постановил законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении исковых требований Волковой М.В. по данному конкретному делу, исходя из предмета и основания иска.
Выводы суда в решении мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, требованиям закона, а потому оснований не согласиться с ними, у судебной коллегии нет.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к ошибочному толкованию законодательства, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не были бы учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд оставил без рассмотрения поданное до судебного заседания ходатайство об истребовании сведений о размере не выплаченной ежемесячной денежной компенсации, заслуживает внимания, однако не является основанием для отмены по существу правильного судебного решения.
Руководствуясь ст. ст. 327.1 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Елизовского районного суда Камчатского края от 25 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
