Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2022 года Дело N 33-2906/2022

УИД 47RS0005-01-2021-003786-88

Апелляционное производство N 33-2906/2022

Гражданское дело N 2-3308/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 24 мая 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Тумашевич Н.С.,

судей Ильичевой Т.В., Соломатиной С.И.,

при секретаре Максимчуке В.И.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 13 сентября 2021 года по гражданскому делу N 2-3308/2021, которым частично удовлетворены исковые требования Журинской Елены Евгеньевны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Тумашевич Н.С., объяснения представителя Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Березневой М.С., поддержавшей доводы жалобы, возражения Журинской Е.Е., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Журинская Е. Е. обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода с 13 января 2004 года по 25 мая 2004 года (00.04.13); признании указанного в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.20 Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 27 декабря 2013 года период - технической ошибкой, как тот факт, что в последнем абзаце текста обоснования отказа неверно указана дата обращения истца (указано 14 марта 2017 года, а заявление N 358921/18 от 08 августа 2018 года); с 01 января 2011 года по 31 декабря 2014 года (04.00.00); с 01 января 2016 года по 07 августа 2018 года (02.07.08); зачете указанного периода льготным, признав педагогическую деятельность по программам среднего профессионального образования (программы подготовки специалистов среднего звена) в Выборгском институте (филиале) государственного образовательного учреждения высшего образования Ленинградской области аналогичной педагогической деятельности в учреждении среднего профессионального образования (колледж); добавлении к зачтенному периоду: Г06.11.2 П (25.07.24); назначении выплату досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.20 Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 27 декабря 2013 года - с момента подачи обращения, то есть с 08 августа 2018 года.

В обоснование заявленных требований указано, что 08 августа 2018 года Журинская Е. Е. подала заявление за N 358921/18 в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области (далее ГУ УПФР в Выборгском районе Ленинградской области) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

По результатам рассмотрения заявления ГУ УПФР в Выборгском районе Ленинградской области вынесло решение N 358921/18 от 28 ноября 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в связи с недостаточностью специального стажа. Требуется 25 лет, подтверждено 18 лет 09 месяцев 03 дня.

В специальный стаж ответчик не включил два следующих периода работы: с 13 января 2004 года по 25 мая 2004 года (00.04.13) учебный отпуск; с 01 октября 2008 года по 07 августа 2018 года (09.10.07) в должности заместителя директора по учебно-методической работе, директора <данные изъяты>

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 13 сентября 2021 года исковые требования Журинской Елены Евгеньевны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении периодов работы в стаж, о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворены частично.

Суд обязал Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить Журинской Елене Евгеньевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды: с 13 января 2004 года по 25 мая 2004 года (00.04.13); с 01 января 2011 года по 31 декабря 2014 года (04.00.00); с 01 января 2016 года по 07 августа 2018 года (02.07.08).

Назначил Журинской Елене Евгеньевне выплату досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.20 Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 27 декабря 2013 года - с момента подачи обращения, то есть с 08 августа 2018 года.

В удовлетворении остальной части требований судом отказано.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Фетюкова Т.М. не согласилась с законностью и обоснованностью постановленного решения, представила апелляционную жалобу, в которой просит об отмене решения суда.

В обоснование доводов жалобы указывает, что спорный период указан как учетный отпуск, что подтверждается актом документальной проверки от 08.11.2018 года N 120 и личной карточкой (Формы Т-2) истца и не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполняется в течение полного рабочего дня. Следовательно, период с 13.01.2004 по 25.05.2004 не может быть включен в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обращает внимание суда апелляционной инстанции на то, что согласно справок N 48 от 17.05.2010, N 187 от 07.08.2018 количество обучающихся до 18 лет от общего количества, составляет менее 50 %: в 2008 (31%), в 2009 (30%), в 2010 (45%) и в 2015 (39%).

Пунктом 1.10 Списка должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность и в соответствии с п. 14 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования при условии обучения не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Указывает на то, что с момента присоединения колледжа к Университету право на пенсию у педагогических работников отсутствует, поскольку наименование "Университет" списком N 781 не предусмотрено, спорные периоды в выписке из лицевого счета застрахованного лица отражены как стаж с обычными условиями труда.

Истец Журинская Е.Е. представила письменные возражения, в которых указано, что доводы апелляционной жалобы ответчика по существу направлены на переоценку выводов суда первой инстанции о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, основанием для отмены решения суда не являются.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материала дела, что 08 августа 2018 года Журинская Е.Е. подала заявление за N 358921/18 в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области (далее - ГУ УПФР в Выборгском районе Ленинградской области) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

По результатам рассмотрения заявления ГУ УПФР в Выборгском районе Ленинградской области вынесло решение N 358921/18 от 28 ноября 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в связи с недостаточностью специального стажа. Требуется 25 лет, подтверждено 18 лет 09 месяцев 03 дня.

В специальный стаж ответчик не включил два следующих периода работы: с 13 января 2004 года по 25 мая 2004 года (00.04.13) учебный отпуск; с 01 октября 2008 года по 07 августа 2018 года (09.10.07) в должности заместителя директора по учебно-методической работе, директора <данные изъяты>

Суд обосновано согласился с позицией ответчика в части не включения периодов с 01 октября 2008 года по 31 декабря 2010 года и с 01 января 2015 года по 31 декабря 2015 года в стаж для назначении пенсии, в связи с тем, что количество обучающихся до 18 лет составляло менее 50%.

При этом удовлетворяя требование о включении периодов работы с 13 января 2004 года по 25 мая 2004 года (00.04.13), с 01 января 2011 года по 31 декабря 2014 года (04.00.00); с 01 января 2016 года по 07 августа 2018 года (02.07.08) в стаж для назначения досрочной пенсии по старости, суд правильно исходил из того, что работа истца в должности заместителя директора по учебно-методической работе, директора <данные изъяты> является педагогической деятельностью, поскольку истец весь спорный период в высшем учебном заведении занималась преподаванием.

Право на страховую пенсию по старости, как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- п учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 1.10 Списка должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учреждения): техникумы всех наименований, училища всех наименований, колледжи всех наименований, интернаты, технические лицеи, музыкальные и художественные школы, школы-лицеи, школы-студии при условии обучения не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно Справок N 48 от 17 мая 2010 года (из документов наблюдательного дела ГОУ СПО "Выборгское педучилище", которое снято с учета 14 октября 2010 года), N 187 от 07 августа 2018 года о количестве обучающихся до 18 лет от общего количества, составляет менее 50%: в 2008 году (31%), в 2009 году (30%), 2010 году (45%), в 2015 году (39%), в спорные периоды количество обучающихся составляет более 50%.

Кроме того судом установлено, что с 13 января 2004 года по 25 мая 2004 года истец по направлению работодателя проходил курсы повышения квалификации с сохранением места работы и заработной платы.

Поскольку в указанные периоды истец находился на курсах повышения квалификации и в командировках с отрывом от производства с сохранением рабочего места и средней заработной платы по основной должности, направлялась туда работодателем, суд пришел к обоснованному о включении указанного периода в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, определив дату назначения пенсии с момента обращения, то есть с 8 августа 2018 года.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат указания на обстоятельства, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, фактически они выражают несогласие представителя ответчика с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с этим, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Руководствуясь ч.1 ст.327.1, п.1 ст. 328, ч.1 ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 13 сентября 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Киселева С.Н.

Мотивированное определение изготовлено 27.05.2022


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка