Дата принятия: 15 сентября 2017г.
Номер документа: 33-2906/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 сентября 2017 года Дело N 33-2906/2017
от 15 сентября 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Ахвердиевой И.Ю.,
судей: Уваровой В.В., Шефер И.А.,
при секретаре Пензиной О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Гузик Н. А. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации
по апелляционной жалобе ответчика Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации на решение Советского районного суда г. Томска от 03 июля 2017 года.
Заслушав доклад судьи Уваровой В.В., объяснения представителя ответчика Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации Шпенглер Е.А. (доверенность № 94 от 13.09.2017), поддержавшей доводы жалобы, истца Гузик Н.А., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
Гузик Н.А. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
В обоснование исковых требований указала, что она с 1987 года проживает в квартире № /__/ по адресу: /__/. Согласно поквартирной карточке нанимателем спорного жилого помещения является А. В качестве членов семьи нанимателя в поквартирной карточке указаны: Т. (фамилия изменена при вступлении в брак с А. в /__/ году), Т., А. В связи с заключением брака в /__/ году она поменяла фамилию с А. на Гузик. Т., А., А. умерли, что подтверждается справками о смерти. В настоящее время проживает в выше указанном жилом помещении совместно с супругом Г. По причине отсутствия первоначальных документов о предоставлении указанного жилого помещения семье Андриксон она обратилась в Советский районный суд г. Томска с исковым заявлением о признании за ней права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Решением Советского районного суда г. Томска от 01.03.2017 исковые требования удовлетворены в полном объеме. 19.04.2017 она обратилась в ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России с заявлением о заключении договора передачи спорного жилого помещения в порядке приватизации, но получила отказ по причине отсутствия согласования Министерством здравоохранения Российской Федерации на заключение ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России сделок по передаче жилых помещений в порядке приватизации. Полагает отказ незаконным, просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: /__/.
Представитель ответчика ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России Сиротина Н.С. просила в иске отказать, так как письменного согласия Министерства здравоохранения Российской Федерации на отчуждение жилого помещения в порядке приватизации не получено.
Представитель третьего лица Администрации Советского района г. Томска Харина А.В. не возражала против удовлетворения иска, поскольку граждане имеют право на приватизацию независимо от нахождения жилого помещения в муниципальной собственности.
Представитель третьего лица Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях Востриков Р.Д. не возражал против удовлетворения исковых требований при отсутствии возражений ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России и Гузик Н.А.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Гузик Н.А., представителя третьего лица Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Решением Советского районного суда г. Томска от 03 июля 2017 года исковые требования Гузик Н.А. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворены. За Гузик Н. А. признано право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: /__/.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России Сиротина Н.С. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Гузик Н.А.
Полагает, что при вынесении решения судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, что является основанием для отмены или изменения решения суда.
Ссылаясь на п. 1.5 Устава ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России, отмечает, что учредителем университета является Российская Федерация, полномочия учредителя осуществляет Министерство здравоохранения Российской Федерации.
Также отмечает, что в соответствии со ст. 298 Гражданского кодекса Российской Федерации ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России не может совершать сделки, последствием которых является отчуждение жилых помещений, без письменного согласия Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Поскольку в настоящее время согласие Министерства здравоохранения Российской Федерации на заключение ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России сделок по передаче жилых помещений в порядке приватизации отсутствует, его позиция по настоящему делу не выражена, считает, что в удовлетворении требований Гузик Н.М. надлежало отказать.
Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции на основании ст. 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц: Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, Администрации Советского района г. Томска, Министерства здравоохранения Российской Федерации, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя заявленные исковые требования о признании за Гузик Н.А. в порядке приватизации права собственности на жилое помещение, суд первой инстанции исходил из того, что истец не использовала право на приватизацию жилого помещения, вправе приобрести занимаемое ею на условиях социального найма жилое помещение в собственность на основании ст. 2 Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации». Право на приватизацию реализовать без судебного решения истец не имеет возможности.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В силу ст. 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Закрытый перечень оснований, при которых приватизация не допускается, установлен ст. 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В соответствии с данной статьей не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Согласно разъяснениям, данным в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
Как предусмотрено ст. 8 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что спорным помещением является квартира, расположенная по адресу: : /__/, принадлежащая ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России на праве оперативного управления. Согласно выписке из реестра федерального имущества от 15.12.2016 № 694/1 спорное жилое помещение учтено в реестре федерального имущества.
В указанную квартиру истец Гузик Н.А. была вселена в качестве члена семьи нанимателя в 1987 году.
Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Томска от 01.03.2017 за Гузик Н.А. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: /__/, на условиях договора социального найма.
Свое решение от 01.03.2017 суд мотивировал тем, что между истцом Гузик Н.А. и ответчиком ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России фактически сложились отношения по договору социального найма спорного жилого помещения, поскольку истец Гузик Н.А. была вселена в квартиру в качестве члена семьи нанимателя и проживает в ней до настоящего времени на условиях договора социального найма на законных основаниях.
Каких-либо доказательств, что квартира имеет статус служебной и не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, указанных в ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ», суду представлено не было.
Согласно положениям Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», а также имеющемуся в материалах дела письму Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях в адрес суда от 29 июня 2017 года, при наличии законных оснований Университет вправе передать истцу квартиру в собственность в порядке приватизации.
В следствие признанного решением Советского районного суда г. Томска от 01.03.2017 за Гузик Н.А. права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма 19.04.2017 истец обратилась к ответчику с заявлением о передаче ей спорной квартиры в собственность в порядке приватизации.
Письмом ректора ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России от 28.04.2017 №1002 истцу Гузик Н.А. было отказано в приватизации спорного жилого помещения.
Сведениям Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № 20523401 от 23.11.2016 подтверждается, что истец право приватизации в г. Томске Томской области не использовала.
Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 2, 6, 7 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из того, что принадлежность истцу спорного жилого помещения на условиях социального найма установлена вступившим в законную силу судебным решением, спорная квартира к специализированному фонду не относится, принадлежит Российской Федерации, и оснований для отказа истцу в передаче помещения в порядке приватизации в собственность не имелось, пришел к выводу о том, что истец вправе требовать передачи спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, в связи с чем требования о признании права собственности являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорная квартира закреплена на праве оперативного управления за ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России, в связи с чем ответчик без согласования с собственником не вправе распоряжаться таким имуществом, не могут быть приняты во внимание.
Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ (ред. от 08.05.2010) «Об автономных учреждениях» автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.
При этом согласно ч. 2 ст. 298 Гражданского кодекса Российской Федерации автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.
Кроме того, ст. 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
Исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Поскольку все необходимые требования, установленные Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истцом соблюдены, то суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что заявленные ею требования о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации подлежат удовлетворению в полном объеме.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела и соответствуют требованиям действующего законодательства, подлежащего применению к данным правоотношениям.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Томска от 03 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
