Дата принятия: 12 мая 2020г.
Номер документа: 33-2905/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2020 года Дело N 33-2905/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Синельниковой Л.В.,
судей Зудерман Е.П., Самохиной Л.М.,
при секретаре Рассейно Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Руссоль" к Гатиатуллиной Н.Д. о запрете использовать земельный участок для размещения строений в границах охранной зоны линии электропередач, об обязании снести строение, по встречному иску Гатиатуллиной Н.Д. к обществу с ограниченной ответственностью "Руссоль" о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком,
по апелляционной жалобе Гатиатуллиной Нурии Дабировны на решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 22 января 2020 года,
заслушав доклад судьи Синельниковой Л.В.,
установила:
ООО "Руссоль" обратилось в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что общество является собственником линий электропередач: Л-10кВ, Си-5 (10кВ), фидер N 5 протяженностью 2,83 км.; Л-10кВ, Си-8 (10кВ) фидер N 8 протяженностью 2,97 км. В ходе планового осмотра линии (местоположение: (адрес)) работниками ООО "Руссоль" под линиями электропередач было обнаружено 5 строений и забор, расположенных на земельном участке с кадастровым номером N, принадлежащем на праве собственности Гатиатуллиной Н.Д.
Спорные сооружения возведены без согласия собственника ЛЭП, создают препятствия собственнику линии электропередач в ее безопасной эксплуатации, а также создают опасность причинения вреда в будущем.
Истец, уточнив исковые требования, просил суд запретить Гатиатуллиной Н.Д. использовать земельный участок с кадастровым номером N для размещения строений в границах охранной зоны линии электропередач ВЛ-10, Фидер N 5 (пролет между 3 и 4 опорой), обязать Гатиатуллину Н.Д. за счет собственных средств в течение двух месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу снести строение (сарай), находящийся на земельном участке с кадастровым номером N в границах охранной зоны ЛЭП ВЛ-10, Фидер N 5 (пролет между 3 и 4 опорой), взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.
Гатиатуллина Н.Д. обратилась в суд со встречным исковым заявлением, указав, что ООО "Руссоль" не представлены доказательства, подтверждающие наличие зарегистрированного права собственности в отношении ЛЭП, для которой требуется установление охранной зоны.
Поскольку ее права, как собственника земельного участка, нарушены действиями общества, Гатиатуллина Н.Д. со ссылкой на положения п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 209, ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 11 ст. 1, ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, просила суд обязать ООО "Руссоль" устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером N, путем переноса линии ЛЭП за границы земельного участка.
Определением суда от 28 ноября 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Западно-Уральское Управление Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Определением суда от 22 января 2020 года прекращено производство по делу по иску ООО "Руссоль" к Гатиатуллиной Н.Д. в части запрета ответчику использовать земельный участок для размещения строений в границах охранной зоны линии электропередач ВЛ-10, Фидер N 5 (пролет между 3 и 4 опорой), в связи с отказом истца от исковых требований в указанной части.
В судебном заседании представитель ООО "Руссоль" Валеев Р.Р. уточненные исковые требования поддержал, против удовлетворения встречных исковых требований возражал.
Гатиатуллина Н.Д. в судебном заседании просила удовлетворить встречные исковые требования в полном объеме. Первоначальные исковые требования не признала, просила в иске ООО "Руссоль" отказать.
Представители третьих лиц администрации МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Западно-Уральского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени рассмотрения дела.
Решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 22 января 2020 года исковые требования ООО "Руссоль" удовлетворены.
Суд возложил на Гатиатуллину Н.Д. обязанность за счет собственных средств в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу снести сарай литер Г, площадью 22 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: Оренбургская область, Соль-Илецкий район, (адрес), находящийся в границах охранной зоны ЛЭП ВЛ-10, Фидер N 5 (пролет между 3 и 4 опорой), взыскал с Гатиатуллиной Н.Д. в пользу ООО "Руссоль" государственную пошлину в размере 6 000 руб.
В удовлетворении встречных исковых требований Гатиатуллиной Н.Д. отказано.
В апелляционной жалобе Гатиатуллина Н.Д. просит отменить решение суда в части удовлетворения исковых требований ООО "Руссоль" и принять новое решение. В обоснование жалобы ссылалась на незаконность и необоснованность решения суда, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что представленным в дело доказательствам судом дана ненадлежащая оценка. Судом не учтено, что при рассмотрении дела суд обязан исследовать все фактически обстоятельства дела с учетом доводов сторон и не ограничиваться установлением формальных условий применения нормы.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Гатиатуллина Н.Д. и представители третьих лиц администрации МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Западно-Уральского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, в нарушение части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не известили суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представили доказательства уважительности этих причин, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ООО "Руссоль" Валеева Р.Р., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что с 09 сентября 2004 года Гатиатуллина Н.Д. является собственником одноэтажного жилого дома с мансардой литер А, полезной площадью 174,9 кв.м., жилой площадью 99,2 кв.м., расположенного по адресу: Оренбургская область, (адрес).
27 октября 2004 года между администрацией МО Соль-Илецкий район и Гатиатуллиной Н.Д. заключен договор N 275 купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, по условиям которого Гатиатуллина Н.Д. приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером N, площадью 838 кв.м., находящийся по вышеуказанному адресу, со следующими обременениями:
- линией ВЛ-10, площадь обременения 480 кв.м.;
- линией ВЛ-10, площадь обременения 408 кв.м.;
- трассой наружного газопровода, площадь обременения 96 кв.м.,
общей площадью обременения 568 кв.м.
Согласно генеральному плану спорного земельного участка от 23 января 2004 года, на нем расположен сарай литер Г, площадью 22 кв.м.
20 января 2005 года в ЕГРН зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок за Гатиатуллиной Н.Д., а также обременения в отношении данного земельного участка. Сведения о субъекте (объекте), в пользу которых установлены данные обременения, отсутствуют.
Согласно реестру сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером N отсутствуют сведения о границах зоны с особыми условиями использования территорий (охранной зоны линий Л-10кВ, Си-5 (10кВ) фидер N 5 (480 кв.м.) и Л-10кВ, Си-8 (10 кВ) фидер N 8 (408 кв.м.)).
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения комитета по управлению госимуществом Оренбургской области N 157 от 22 апреля 1994 года Соль-Илецкое соляное рудоуправление было приватизировано.
Согласно п.п. 67, 86 приложения N 1 к плану приватизации - акта оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01 июля 1992 года к перечню имущества предприятия относятся, в частности - электрическая линия Ф1 (фидер N 1) и линия электропередач Ф3 (фидер N 3).
Из передаточного акта от 16 марта 2010 года следует, что ОАО "Илецксоль" имущество в виде линий электропередач Фидер N 3 и Фидер N 1 переданы вновь созданному ООО "Илецксоль".
На основании передаточного акта от 24 июня 2010 года указанное имущество было передано реорганизуемому обществу ООО "Руссоль" под номерами 1077,1093 Приложения к указанному акту.
Из служебной записки начальника ЭУ Швидко О.А. от 27 сентября 2012 года на имя директора ООО "Руссоль" следует, что после проведения модернизации по договору с ООО "Пусконаладочная компания ЮЖУРАЛЭЛЕКТРОМОНТАЖ" от 12 октября 2010 года воздушная линия Фидер N 5 объединена с Фидером N 3, а Фидер N 8 с Фидером N 1.
Из инвентарных карточек учета объекта основных средств ООО "Руссоль" от 10 января 2020 года линия воздушная Фидер N 5 принята к бухгалтерскому учету 29 сентября 2012 года с инвентарным номером 00006491 (ранее Фидер N 3 инвентарный номер 00001401 принят на бухгалтерский учет 01 января 1947 года и снят 02 октября 2012 года), линия воздушная Фидер N 8 принята к бухгалтерскому учету 29 сентября 2012 года с инвентарным номером N (ранее Фидер N 1 инвентарный номер 00001402 принят на бухгалтерский учет 01 января 1959 года и снят 02 октября 2012 года).
Из ответа ПАО "МРСК Волги" от 13 января 2020 года N 23-0071 следует, что воздушные линии Л-10кВ, Си-5 (10кВ) фидер N 5 и Л-10кВ, Си-8 (10кВ) фидер N 8 не принадлежат ПАО "МРСК Волги".
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции установил, что ООО "Руссоль" является собственником линий электропередач Л-10кВ, Си-5 (10кВ) фидер N 5 и Л-10кВ, Си-8 (10кВ) фидер N 8, введенных в эксплуатацию в 1967 году. С момента строительства ЛЭП часть земельного участка, равная размеру охранной зоны ЛЭП, получила ограничение (обременение) в виде публичного сервитута. Наличие охранной зоны линии электропередач предполагается в силу прямого указания пункта 2 действовавших в указанный период Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года N 255.
02 июля 2019 года работниками ООО "Руссоль" проведено техническое обследование кабельно-воздушных линий КВЛ-10кВ, Фидер N 5 и КВЛ-10кВ, Фидер N 8, в результате которого выявлено, что в охранной зоне КВЛ-10кВ и непосредственно под КВЛ-10кВ находятся строения индивидуальных владельцев, препятствующие доступу к КВЛ-10кВ для проведения технического обслуживания и ремонта линии.
Выкопировкой из топографического плана МО Соль-Илецкий городской округ на земельный участок с кадастровым номером N по ул. Монтажников, д. 18 г. Соль-Илецка подтверждается факт нахождения спорного строения в виде сарая в охранной зоне воздушных линий Л-10кВ, Си-5 (10кВ) фидер N 5 и Л-10кВ, Си-8 (10кВ) фидер N 8.
22 ноября 2019 года в ходе выездного судебного заседания при непосредственном визуальном осмотре сарая литер Г судом было установлено, что спорный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером N между воздушными линиями Л-10кВ, Си-5 (10кВ) фидер N 5 и Л-10кВ, Си-8 (10кВ) фидер N 8.
Из ответа заместителя руководителя федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Западно-Уральского Управления N 07-34/53091 от 20 ноября 2019 года следует, что со стороны Гатиатуллиной Н.Д. имеются нарушения в использовании ею земельного участка с кадастровым номером N, обремененного ВЛ 10кВ, в виде возведения на нем вспомогательных строений без письменного согласования с владельцем сетей.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований ООО "Руссоль", суд первой инстанции с учетом вышеуказанных обстоятельств и представленных доказательств, посчитал установленным факт нахождения в охранной зоне ЛЭП хозяйственной постройки, что нарушает права и охраняемые законом интересы общества как организации, эксплуатирующей линию электропередач, может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде причинения вреда жизни и здоровья граждан, находящихся в охранной зоне, возникновения аварийной ситуации и создает угрозу безопасности эксплуатации воздушной линии, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф, в связи с чем сарай подлежит сносу.
Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований Гатиатуллиной Н.Д. о переносе линии ЛЭП за границы принадлежащего ей земельного участка, суд первой инстанции, принимая во внимание, что линия ЛЭП является социально значимым объектом, исходил из недоказанности реального, а не мнимого характера чинимых обществом препятствий в пользовании земельным участком по его целевому назначению, а также создания угрозы ее жизни, здоровью и имуществу.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они мотивированы и основаны на законе.
В силу статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами; помимо прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.
Согласно пункту 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.
Абзацем 2 подпункта 2 пункта 2 статьи 89 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 03.08.2018 г.) предусмотрено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации; надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.
Правительство Российской Федерации Постановлением от 24 февраля 2009 года N 160 утвердило Правила установления охранных зон, которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, границы зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов (пункты 1 и 3 Правил).
В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий (пункт 2 Правил установления охранных зон).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 10 Правил установления охранных зон в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.
Согласно приложению к указанным Правилам, устанавливающему требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении для проектного номинального класса напряжением 1 - 20 кВ на расстоянии 10 м. (5 м. - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов).
Положения статей 56, 89 Земельного кодекса Российской Федерации, а также Правил установления охранных зон исходя из конституционно значимых целей ограничения прав и свобод человека и гражданина (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), предусматривают возможность ограничения использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон (зон с особыми условиями использования территории), которые, в свою очередь, обеспечивают энергетическую и экологическую безопасность электрических сетей, т.е. установление этих зон направлено не только на обеспечение сохранности данных объектов при их эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 сентября 2017 года N 1915-О).
По смыслу положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Из представленных в суд доказательств усматривается, что хозяйственная постройка возведена Гатиатуллиной Н.Д. в 1997 году. На момент возведения строения в виде сарая воздушная линия Фидер N 5 уже проходила по земельному участку ответчика, а воздушная линия Фидер N 8 вдоль указанного земельного участка. С собственником воздушных линий электропередач возведение спорного сарая не было согласовано.
Прокладка спорных воздушных линий электропередач осуществлена до приобретения Гатиатуллиной Н.Д. прав на земельный участок, следовательно, ею было приобретено имущество с уже обременением в виде наличия охранной зоны.
Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о необходимости сноса строения, расположенного в охранной зоне воздушной линии электропередач.
Кроме того, судом правильно учтено, что возведенное ответчиком строение является препятствием к обеспечению деятельности общества как организации электросетевого комплекса, и обеспечению безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и безопасности использования хозяйственной постройки.
Вместе с тем наличие охранной зоны линии электропередач не свидетельствует о нарушении прав ответчика, так как установление охранной зоны в данном случае не препятствует использованию земельного участка по целевому назначению, а лишь вводит дополнительные условия такого использования.
С учетом приведенных выше обстоятельств и норм материального права судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о сносе сарая литер Г на земельном участке, принадлежащем ответчику Гатиатуллиной Н.Д.
Приведенные в апелляционной жалобе Гатиатуллиной Н.Д. доводы относительно отсутствия правовых оснований для удовлетворения иска о сносе постройки не содержат указания на обстоятельства, которые не являлись предметом проверки суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств, исследованных в суде первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального права.
Судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 22 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гатиатуллиной Н.Д. - без удовлетворения.
Председательствующий Синельникова Л.В.
Судьи Зудерман Е.П.
Самохина Л.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
