Дата принятия: 25 августа 2020г.
Номер документа: 33-2905/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 августа 2020 года Дело N 33-2905/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Мамаевой Н.А.,
судей Едигаревой Т.А., Лысовой Т.В.,
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 25 августа 2020 года дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) на решение Слободского районного суда Кировской области от 09 июня 2020 года, которым на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области (межрайонное) возложена обязанность включить в общий страховой стаж Т. периоды работы в пионерском лагере "Зеленый бор" с 01.06.1991 по 21.06.1991, с 01.07.1991 по 21.07.1991;
включить в специальный стаж в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях": курсы повышения квалификации с 09.11.2009 по 24.11.2009, с 28.03.2011 по 06.04.2011, с 23.03.2015 по 30.03.2015, с 13.04.2015 по 22.04.2015, с 26.10.2018 по 27.10.2018; период работы в должности вожатой и воспитателя в пионерском лагере "Зеленый бор" с 01.06.1991 по 21.06.1991 и с 01.07.1991 по 21.01.1991;
признать за Т. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" (с учетом установленного стажа продолжительностью 25 лет) по состоянию на 18.01.2020;
в удовлетворении остальной части иска отказано.
Заслушав доклад судьи Едигаревой Т.А., судебная коллегия
установила:
Т. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) указав, что решением ответчика N 510184/19 от 13.12.2019 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013. При определении специального стажа ответчиком не были включены следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 09.11.2009 по 24.11.2009, с 28.03.2011 по 06.04.2011, с 23.03.2015 по 30.03.2015, с 13.04.2015 по 22.04.2015, с 26.10.2018 по 27.10.2018; период работы в должности вожатой в пионерском лагере в 1991 году по 21 дню в 1 и 2 смене; период нахождения в очередном отпуске в сентябре - октябре 1993 года продолжительностью 1 месяц 18 дней. С данным решением истец не согласна, уточнив требования, просила обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в ее специальный страховой стаж, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" (с учетом установленного стажа продолжительностью 25 лет) по состоянию на определенную дату, которую следует установить с учетом включения спорных периодов в ее специальный стаж; взыскать с ответчика судебные расходы.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
С решением суда пенсионный фонд не согласен, в апелляционной жалобе просит его изменить в части включения в специальный стаж истца периода работы в пионерском лагере во вторую смену с 01.07.1991 по 21.07.1991. В обоснование жалобы указано, что Списком N 1397, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 поименована должность "пионервожатой", должность "воспитатель" не поименована. В период с 1989 по 1992 г.г. Т. проходила обучение в педагогическом училище, сведения о работе истца в пионерском лагере "Зеленый Бор" в 1991 году в трудовой книжке отсутствуют. Согласно ведомостям по начислению заработной платы в 1-ю смену истец работала в пионерском лагере в должности "пионервожатая", во 2 смену в должности "воспитатель". В решении судом не указано о сходстве и различиях в должностных обязанностях "воспитателя" и "пионервожатой". Ссылка суда на инструктивное письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И несостоятельна, поскольку должность "воспитателя" пунктом 3.2 данного письма не поименована. С учетом периода работы истца в пионерском лагере в первую смену в должности "пионервожатой" с 01.06.1991 по 21.06.1991, а также всех спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, истец выработала требуемый специальный стаж 25 лет только по состоянию на 09.02.2020, а не на 18.01.2020, как указал в решении суд первой инстанции.
В соответствии с ч.2 ст.327.1 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Решение суда в части включения в стаж Т. периода работы в пионерском лагере "Зеленый бор" в 1-ю смену с 01.06.1991 по 21.06.1991, периодов нахождения на курсах повышения квалификации сторонами по делу не обжалуется, в связи с чем законность и обоснованность решения суда в данной части не является предметом проверки судебной коллегии.
Объективных причин для проверки в интересах законности решения суда в полном объеме суд апелляционной инстанции не усматривает.
Заслушав представителя пенсионного фонда по доверенности П.., поддержавшую требования жалобы, изучив материалы дела, проверив законность решения суда в обжалуемой его части, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 1.1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий") для лиц, которым право на досрочную пенсию в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев в зависимости от года возникновения права на такую пенсию (приложение 7 к вышеуказанному закону).
На основании части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ граждане, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения сроков, предусмотренных соответственного приложениями 6 и 7 к Закону N 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления сроков.
Таким образом, при выработке застрахованным лицом требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в период с 01.01.2019 по 31.12.2020, право на назначение пенсии может быть реализовано через 6 месяцев после дня приобретения требуемого специального стажа.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Данным Перечнем пионерские лагеря не были предусмотрены.
Вместе с тем, согласно абз.4 п.2 прилагаемого к Перечню N 1397 "Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" (далее Положение) в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Работа в должности "воспитателя" в пионерском лагере в данном Положении не поименована.
Время работы, указанной в п. 1,2,3 вышеуказанного Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Согласно Номенклатуре внешкольных учреждений, утвержденной Приказом министерства просвещения СССР от 14.11.1986 N 227, пионерский лагерь являлся внешкольным учреждением.
В соответствии с пунктом 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях отнесена работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др.
Должность "воспитателя" в пионерском лагере данным нормативно-правовом актом не поименована.
Таким образом, ранее действующим законодательством предусматривалась возможность включения в специальный стаж работы в пионерском лагере в должности "пионервожатой", возможность включения в стаж работы в пионерском лагере в должности "воспитателя" не предусматривалась.
Из материалов дела следует, что 02.12.2019 Т. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013.
Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (Межрайонное) N 510184/19 от 13.12.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 истцу было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Указанным решением пенсионного фонда установлен специальный стаж истца - 24 года 07 месяцев 18 дней, при этом в специальный стаж истца не были включены, в том числе периоды работы в пионерском лагере "Зеленый бор" в 1-ю смену с 01.06.1991 по 21.06.1991, во 2-ю смену с 01.07.1991 по 21.07.1991.
Согласно копии диплома СТ N 095216 Т. проходила обучение в Омутнинском педагогическом училище в период с 1989 год по 1992 год.
Как пояснила истец в судебном заседании суда первой инстанции, в период обучения в училище в 1991 году она работала (проходила производственную практику) в пионерском лагере "Зеленый бор" пионервожатой 1 и 2 смены. За этот период ей была начислена и выплачена заработная плата. Смены начинались 1 июня и 1 июля.
Сведения о периоде работы в пионерском лагере "Зеленый Бор" в 1991 году в трудовой книжке истца отсутствуют.
Согласно справке ООО "Базис" от 06.12.2018 N 372 Б. действительно работала в пионерском лагере "Зеленый бор" в 1991 году пионервожатой 1 смены 21 рабочий день з/пл. 224 руб. 32 коп.; 2-й смены 21 рабочий день з/пл. 224 руб. 32 коп. Основание - ведомости начисления заработной платы. Подтвердить стаж работы в 1991 году в пионерском лагере не возможно, т.к. книги приказов в архив не сдавались.
АО "Красный якорь" в ответе от 18.03.2020 N 468 на запрос суда указало, что АО "Базис" ликвидирован и исключен из ЕГРЮЛ 11.12.2018, все документы по личному составу по акту приема-передачи переданы на хранение в АО "Красный якорь". К ответу приложены ведомости начисления заработной платы.
Согласно ведомостям начисления заработной платы сотрудникам пионерского лагеря "Зеленый бор" за 1990- 1991 г.г. Б. (Т.) Е.В. работала в пионерском лагере в 1 и 2 смену. В ведомостях за 1 смену поименована как пионерская вожатая, в ведомости за 2 смену как воспитатель. Работа истицы продолжалась полный рабочий день, полную рабочую неделю по 21 дню в 1 и во 2 смену.
Других сотрудников с фамилией Б. в лагере "Зеленый бор" в указанный период не значится.
В нарушении требований ст.56 ГПК РФ истцом в материалы дела не представлено иных доказательств, подтверждающих, что во 2-ю смену с 01.07.1991 по 21.07.1991 она работала в пионерском лагере в должности пионервожатой.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода работы в пионерском лагере "Зеленый бор" во 2-ю смену с 01.07.1991 по 21.07.1991 в должности воспитателя следует отказать, поскольку включение в педагогический стаж работы в данной должности не предусматривалось ранее действующим законодательством.
Выводы суда о включении указанного периода работы в специальный стаж истца являются ошибочными, основанными на неверном толковании норм материального права, что в силу п.п.4 п.1 ст.330 ГПК РФ является основанием для изменения решения суда в части периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца и даты возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
С учетом периодов работы, включенных пенсионным фондом в специальный стаж истца, периодов работы, включенных судом первой инстанции (курсы повышения квалификации), периода работы в пионерском лагере в должности пионервожатой с 01.06.1991 по 21.06.1991, истец выработала требуемый специальный стаж 25 лет по состоянию на 09.02.2020.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Слободского районного суда Кировской области от 09.07.2020 изменить в части указания периодов, подлежащих включению в специальный стаж и даты, возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Исключить из резолютивной части решения суда указание на включение периода работы в должности "воспитателя" в пионерском лагере "Зеленый бор" с 01.07.1991 по 21.07. 1991. /
Признать за Т. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 09.02.2020.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий - Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
