Дата принятия: 20 ноября 2018г.
Номер документа: 33-2905/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2018 года Дело N 33-2905/2018
20 ноября 2018 года город Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Забелиной О.А.,
судей Герасимовой Л.Н., Букаловой Е.А.,
при секретаре Нешитой О.Н.,
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Сопина Александра Владимировича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и возложении обязанности досрочно назначить пенсию по старости,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонного) на решение Колпнянского районного суда Орловской области от 28 августа 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Сопина Александра Владимировича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и возложении обязанности досрочно назначить пенсию по старости, удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) в назначении Сопину Александру Владимировичу досрочной трудовой пенсии по старости.
Включить в специальный трудовой стаж для назначения Сопину Александру Владимировичу досрочной пенсии по старости период работы в Колпнянском районном потребительском обществе кочегаром в Нетрубежской пекарне с <дата> по <дата>, период работы в Сельскохозяйственном снабженческо-сбытовом перерабатывающем потребительском кооперативе "Родник" с <дата> по <дата> кочегаром Нетрубежской хлебопекарне.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) досрочно назначить Сопину Александру Владимировичу пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с <дата>".
Заслушав доклад судьи Герасимовой Л.Н., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонного) по доверенности Савковой Е.М., поддержавшей апелляционную жалобу и просившую решение суда отменить, возражения на жалобу истца Сопина А.В. и его представителя Каменского А.А., изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Сопин А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначении пенсии по старости.
В обоснование искового заявления указал, что <дата> обратился в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, поскольку работал кочегаром производственных печей на Нетрубежской хлебопекарне.
В удовлетворении указанного заявления ему было отказано <дата> со ссылкой на отсутствие специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим работу с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, в специальный стаж не были включены следующие периоды работы: период с <дата> по <дата> в качестве кочегара в Колпнянском районном потребительском обществе (далее - Колпнянское райпо), поскольку данный период подтвержден дубликатом трудовой книжки, распоряжение, на основании которого принимался на работу, не сохранилось из-за пожара в <дата> году; период с <дата> по <дата> в качестве кочегара Нетрубежской хлебопекарни в сельскохозяйственном снабженческо-сбытовом перерабатывающем потребительском кооперативе "Родник" (далее - СССППК "Родник"), поскольку не имеется документального подтверждения, что был занят работой, предусмотренной Списками производств, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Указанные организации не предоставляли в управление Перечни рабочих мест, профессий и должностей, работа на которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости. Периоды работы содержатся в выписке из лицевого счета застрахованного лица без кода особых условий труда.
Сопин А.В. ссылался на то, что фактически работал с <дата> по <дата> кочегаром производственных печей ФТЛ-20 Нетрубежской хлебопекарни с полным рабочим днем. В связи с передачей Нетрубежской хлебопекарни из Колпнянского РАЙПО в СССППК "Родник", был уволен и принят в порядке перевода в СССППК "Родник", где продолжил работать с <дата> по <дата> кочегаром производственных печей ФТЛ-20 Нетрубежской хлебопекарни с полным рабочим днем. Характер работы соответствовал должности "кочегар производственных печей, занятых на хлебопекарном производстве", поскольку в спорные периоды его работа на протяжении полного рабочего дня была связана с обслуживанием производственных печей ФТЛ-20 и их ремонтом, что дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Его суммарный специальный стаж по состоянию на <дата> составляет 18 лет 9 месяцев 7 дней при необходимом в 12 лет 06 месяцев, что является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.
По изложенным основаниям просил суд признать отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонного) в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включить в специальный трудовой стаж для назначения ему досрочной пенсии по старости период работы в Колпнянском райпо кочегаром в Нетрубежской пекарне с <дата> по <дата>, период работы в СССППК "Родник" с <дата> по <дата> кочегаром в Нетрубежской хлебопекарне; досрочно назначить ему пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с <дата>.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) просит решение суда отменить.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что судом при рассмотрении дела были нарушены нормы материального и процессуального права.
Ссылается на то, что из трудового договора и из личной карточки Сопина А.В. не усматривается, что он пользовался гарантиями и компенсациями, установленными трудовым законодательством для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Полагает, что при разрешении требований суд ограничился установлением формальных обстоятельств, направленных на подтверждение наименования профессии истца Сопина А.В. наименованию профессии по Списку N (кочегар технологических печей, занятого в производствах, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение), при этом не учел условия труда Сопина А.В., которые уже были оценены в результате проведенной в 2011 году специальной оценки условий труда, не применил нормы, устанавливающие порядок назначения и подтверждения досрочной пенсии по старости.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется.
Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
В силу части 1 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.
Пунктом 2 части 1 статьи Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при достижении мужчинами возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (действовавшего в период работы Сопина А.В. до 2015 года) назначение досрочной трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет также предусмотрено, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 (60 лет для мужчин), указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми, условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, разделом XXIII "Общие профессии", код 23200000-13162, которого предусмотрена должность "Кочегары технологических печей, занятые в производствах, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение".
Как следует из содержания Списка N2 от 22.08.1956 N1173 в разделе XXXII "Общие профессии" были предусмотрены профессии "кочегары производственных котельных и производственных печей".
Из разъяснений "О порядке применения Списков N1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10", утвержденных Постановлением Минтруда СССР от 16.04.1991 N1 по Списку N2 усматривается, что пенсии следует назначать кочегарам производственных печей, занятым в хлебопекарном производстве, - как кочегарам технологических печей, занятым в производствах, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение. В силу Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.
Пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 3 постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10" (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N5) установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N1 и N2, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.
В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости п. 1 ст. 27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Из материалов дела следует, что <дата> Сопин А.В. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Уведомлением от <дата> N Сопину А.В. было отказано в удовлетворении заявления о назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим работу с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, в специальный стаж не были включены следующие периоды работы: с <дата> по <дата> в качестве кочегара в Колпнянском районном потребительском обществе, поскольку данный период подтвержден дубликатом трудовой книжки, распоряжение о приеме на работу не сохранилось из-за пожара в <дата> году; с <дата> по <дата> в качестве кочегара Нетрубежской хлебопекарни в сельскохозяйственном снабженческо-сбытовом перерабатывающем потребительском кооперативе "Родник", ввиду отсутствия документального подтверждения, что был занят работой, предусмотренной Списками производств, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Указанные организации не предоставляли в управление Перечни рабочих мест, профессий и должностей, работа на которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости. Периоды работы содержатся в выписке из лицевого счета застрахованного лица без кода особых условий труда.
Из трудовой книжки Сопина А.В. N следует, что он с <дата> по <дата> работал кочегаром Нетрубежской хлебопекарни в Колпнянском РАЙПО, с <дата> по <дата> кочегаром Нетрубежской хлебопекарни в СССППК "Родник".
Согласно справкам Председателя совета Колпнянского райпо от <дата> N, от <дата> N и Председателя кооператива "Родник" от <дата> N, от <дата> N Сопин А.В. работал в Колпнянском районном потребительском обществе с <дата> по <дата>, и в СССППК "Родник" с <дата> по <дата> кочегаром производственных печей ФТЛ-20 Нетрубежской хлебопекарни с полным рабочим днем (л.д. 14-17).
Из справки Колпнянского райпо следует, что в ночь с <дата> по <дата> произошел пожар здания конторы райпо, расположенного по <адрес>, а <дата> сгорело здание бухгалтерии по <адрес>. В результате пожаров все бухгалтерские документы и трудовые книжки работников райпо и общепита сгорели.
Согласно приказу Колпнянского райпо N от <дата>, трудовому договору от <дата> между СССППК "Родник" и Сопиным А.В., личной карточке работника Сопина А.В., приказа N от <дата> о приеме на работу, Сопин А.В. был уволен из Колпнянского райпо и принят на работу в СССППК "Родник" в Нетрубежскую хлебопекарню на должность кочегара по основному месту работы на неопределенный срок с посменным графиком работы с установлением 80% от среднемесячной заработной платы рабочих хлебопекарни.
Из карты аттестации рабочего места по условиям труда N от <дата> СССППК "Родник" подразделения хлебопечения должности кочегар производственных печей следует, что продолжительность рабочей недели составляет 40 часов.
Из протокола N оценки условий труда по показателям напряженности трудового процесса кочегара производственных печей СССППК "Родник" следует, что работа является трехсменной с фактической продолжительностью рабочего дня 8 часов.
Согласно должностной инструкции, утвержденной председателем СССППК "Родник" <дата>, с которой был ознакомлен Сопин А.В., следует, что его должность - кочегар производственных печей.
Судом также установлено, что должностные обязанности, изложенные в должностной инструкции Сопина А.В. (раздел 2, п.п. 2.1-2.5) и описание трудовых обязанностей, выполняемых им, соответствуют характеристике работы кочегара производственных печей, согласно данных выпуска 51 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 05.03.2004 N30.
Согласно техническому паспорту на нежилое помещение Хлебопекарни в <адрес> под номерами 5 и 6 по плану строения располагались котельные, на схеме указаны две печи.
Согласно инструкции по монтажу и эксплуатации Хлебопекарной печи ФТЛ-2-66 она является конвейерной люлечно-подиковой печью с тупиковой рабочей камерой и канальной системой обогрева и предназначена для выпечки широкого ассортимента хлебобулочных изделий: хлеба формового и подового, а также всех видов булочных, мучнистокондитерских и бараночных изделий.
Разрешая спор и установив вышеизложенные обстоятельства дела, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Сопина А.В., поскольку обоснованно исходил из достоверно установленных обстоятельств, свидетельствующих о том, что истец в периоды своей трудовой деятельности с <дата> по <дата> в качестве кочегара в Колпнянском районном потребительском обществе, и с <дата> по <дата> в качестве кочегара Нетрубежской хлебопекарни в сельскохозяйственном снабженческо-сбытовом перерабатывающем потребительском кооперативе "Родник" работал кочегаром производственных печей и его занятость составляла не менее 80% рабочего времени, что свидетельствует о наличии у Сопина А.В. специального стажа работы, дающего ему право на досрочное пенсионное обеспечение как лицу, осуществлявшему работу с тяжелыми условиями труда.
Таким образом, является обоснованным заявление Сопина А.В. о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда, периодов его работы с <дата> по <дата> в качестве кочегара в Колпнянском районном потребительском обществе, и с <дата> по <дата> в качестве кочегара Нетрубежской хлебопекарни в сельскохозяйственном снабженческо-сбытовом перерабатывающем потребительском кооперативе "Родник", в связи с чем в силу действующего пенсионного законодательства у Сопина А.В. возникло право на досрочное назначение пенсии с момента обращения в пенсионный орган <дата> в связи с наличием у него необходимого специального стажа продолжительностью более 12 лет 6 месяцев.
По указанным основаниям доводы жалобы о незаконности включения в специальный стаж периодов работы кочегаром с Нетрубежской пекарне не могут повлечь отмену решения суда.
Кроме того, как установлено в ходе рассмотрения дела, в период с 2006 по настоящее время истец работал посменно по совместительству в отопительный сезон кочегаром на твердом топливе в МБОУ "Крутовская основная общеобразовательная школа", т.е. также на работе с тяжелыми условиями труда.
Довод жалобы о том, что работодателем истца сведения о нем сдавались без подтверждения льготного характера работы, что по мнению ответчика, подтверждает отсутствие оснований для включения этого периода в специальный стаж, был предметом исследования суда первой инстанции, которым по результатам анализа доказательств по делу в своей совокупности был правомерно отклонен по мотивам, изложенным в решении суда, с которым судебная коллегия согласна.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену постановленного судебного решения, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств, основаны на неверном толковании норм материального права, с выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна.
При разрешении спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие юридическое значение, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Колпнянского районного суда Орловской области от 28 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
