Определение Севастопольского городского суда

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 сентября 2021 года Дело N 33-2904/2021

09 сентября 2021 года Севастопольский городской суд в составе:

председательствующего судьи - Герасименко Е.В.,

при секретаре - Тяпкиной Е.В.,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Севастополя в интересах Ищенко А. В. и его несовершеннолетнего ребенка Ищенко А. А., в интересах Тихоновой С. В. и ее несовершеннолетнего ребенка Прохоровой Д. Р., в интересах Алехиной А. Н. и ее несовершеннолетнего ребенка Алехина Г. А., в интересах Диденко О. Г. и его несовершеннолетнего ребенка Диденко М. О., в интересах Вершкова Д. С. и его несовершеннолетнего ребенка Вершковой М. Д. к Департаменту образования и науки города Севастополя, о признании права на установленные законом единовременные денежные выплаты на детей, обязании их назначить и произвести,

по частной жалобе Департамента образования и науки города Севастополя на определение Ленинского районного суда г.Севастополя от 14 мая 2021 года об отсрочке исполнения решения суда от 05 февраля 2021 года, заслушав доклад судьи Герасименко Е.В.,

УСТАНОВИЛ:

Решением Ленинского районного суда г.Севастополя от 05 февраля 2021 года удовлетворены исковые требования прокурора города Севастополя в интересах Ищенко А.В. и его несовершеннолетнего ребенка Ищенко А.А., в интересах Тихоновой С.В. и ее несовершеннолетнего ребенка Прохоровой Д.Р., в интересах Алехиной А.Н. и ее несовершеннолетнего ребенка Алехина Г.А., в интересах Диденко О.Г. и его несовершеннолетнего ребенка Диденко М.О., в интересах Вершкова Д.С. и его несовершеннолетнего ребенка Вершковой М.Д, к Департаменту образования и науки города Севастополя, о признании права на установленные законом единовременные денежные выплаты на детей, обязании их назначить и произвести. Суд обязал Департамент образования и науки города Севастополя назначить и произвести указанным лицам установленную постановлением Правительства Севастополя от 20.04.2020 N 146-ПП единовременную денежную выплату.

Департамент образования и науки города Севастополя обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Ленинского районного суда города Севастополя от 05 февраля 2021 года на срок до 30 июня 2021 года.

Заявление мотивировано тем, что решением Ленинского районного суда города Севастополя от 05 февраля 2021 года суд обязал Департамент образования и науки города Севастополя произвести установленную постановлением Правительства Севастополя от 20.04.2020 N 146-ПП "Об установлении в городе Севастополе единовременной денежной выплаты семьям, имеющим несовершеннолетних детей, за счет средств бюджета города Севастополя, предоставляемой в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019)" единовременную выплату на несовершеннолетних детей указанных граждан. Департаментом подготовлен и разработан Проект постановления о внесении изменений в утвержденную постановлением Правительством Севастополя от 10.11.2016 N 1087-1111 государственную программу города Севастополя "Развитие образования в городе Севастополе". В связи с тем, что указанные мероприятия требуют перераспределения бюджетных средств 2021 года между мероприятиями Программы по источнику финансирования - бюджет города Севастополя, данный проект направлен на согласование в Департамент финансов города Севастополя. По итогу утверждения положительного заключения Департамента финансов города Севастополя Проект постановления необходимо направить на финансово-экономическую экспертизу в Контрольно-счетную палату города Севастополя. После утверждения Программы на заседании Правительства постановление необходимо направить на согласование в бюджетную комиссию в Законодательное Собрание города Севастополя. С момента поступления в Департамент положительного заключения бюджетной комиссии Законодательного Собрания города Севастополя вносятся изменения в сводную бюджетную роспись. На основании утвержденной бюджетной росписи Департаментом готовится заказ предельных объемов финансирования в Департаменте финансов города Севастополя, по итогу получения которых осуществляется предоставление (выплата) денежных средств.

Определением Ленинского районного суда г.Севастополя от 14 мая 2021 года в удовлетворении заявления Департамента образования и науки города Севастополя об отсрочке исполнения решения Ленинского районного суда г.Севастополя от 05 февраля 2021 года, отказано.

Заявление рассмотрено судом в соответствии с ч. 1 ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

В частной жалобе Департамент образования и науки города Севастополя просит определение суда отменить. Доводы жалобы аналогичны доводам заявления.

В силу ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Данный вопрос на стадии исполнения судебных постановлений регулируется ст. 434 ГПК РФ, согласно которой при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 г. N 104-О, основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. 1 и 2) и 55 (ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать всем требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В соответствии с разъяснениями, данными судам в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" вопрос о наличии оснований для предоставления отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, то есть основаниями для предоставления рассрочки (отсрочки) исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. ч. 1, 2 ст. 19 и ч. ч. 1, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же рассрочка (отсрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Отказывая заявителю в отсрочке исполнения решения суда от 05 февраля 2021 года, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что заявителем не представлены достаточные и убедительные доказательства, подтверждающие исключительность обстоятельств, позволяющих применить рассрочку исполнения решения суда.

Кроме того, суд учел, что заявитель не приступил к исполнению судебного решения, не представил суду каких-либо доказательств в обоснование наличия объективных причин, препятствующих заявителю для своевременного исполнения решения суда, суду не представлены доказательства того, что неисполнение судебного акта было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями.

Не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции оснований не имеется, поскольку предоставление отсрочки приведет к затягиванию исполнения.

Приведенные заявителем в частной жалобе обстоятельства не могут служить безусловным основанием для удовлетворения заявления о рассрочке исполнения решения суда, так как не носят исключительный характер, не свидетельствуют о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, не свидетельствуют о невозможности своевременного исполнения решения суда, при этом, предоставление отсрочки повлечет нарушение баланса интересов сторон и ущемление прав взыскателей на получение присужденного им решением суда в разумный срок.

Кроме того суд апелляционной инстанции учитывает, что ответчиком не предпринимались меры к исполнению решения суда и доказательства обратного суду не представлены.

Каких-либо новых обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда от 05 февраля 2021 года и возникших после его принятия, суду первой инстанции не представлено, как не представлено и суду апелляционной инстанции.

Обжалуемое определение является законным, принятым в полном соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства и оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 333-334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Ленинского районного суда г.Севастополя от 14 мая 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Департамента образования и науки г.Севастополя, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 09 сентября 2021 года.

Председательствующий: Е.В.Герасименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка