Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 33-2904/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Кочуковой Г.Н.

судей: Жельнио Е.С., Хуснутдиновой И.И.

при секретаре: Букбантаевой В.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края к Слободянюку С.Г. об устранении реестровой ошибки, установлении смежной границы земельного участка,

по апелляционной жалобе представителя Слободянюка С.Г. - Панихидина В.А. на решение Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 22 января 2020 года.

Заслушав доклад судьи Кочуковой Г.Н., пояснения представителя Слободянюка С.Г. - Панихидина В.А., судебная коллегия

установила:

Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края обратилось в Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края с иском Слободянюку С.Г. о возложении обязанности по согласованию границ земельного участка с кадастровым номером N в точках н12-н5 согласно межевому плану.

В обоснование исковых требований истец сослался на то, что на земельный участок с кадастровым номером N, находящийся в г. Комсомольске-на-Амуре, ул. Сусанина, д.67, на котором расположено здание и сооружение школы N 30, площадью 24430 кв.м., с 20.04.2004 г., зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования МОУ СОШ N 30. Соседний земельный участок с кадастровым номером 27:22:0040209:1737, площадью 1650 кв.м., принадлежит Слободянюку С.Г. на праве собственности на основании договора купли - продажи N 120 от 27.09.2018 г. 20.12.2017 г.

Слободянюк С.Г., будучи арендатором вышеуказанного земельного участка, оформил договор в ООО "Кадастровое дело" на производство работ по выносу границ земельного участка с целью установления границ земельного участка на местности. В результате проведённых ООО "Кадастровое дело" работ было установлено наложение границы земельного участка Слободянюка С.Г. и земельного участка, на котором расположено здание школы N 30. 07.05.2018 г. КГБУ "Хабкрайкадастр" были проведены работы по выносу поворотных точек границ земельного участка, на котором расположено здание школы N 30. В результате обследования факт наложения границ земельных участков был подтверждён. С целью выявления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН истцом был заключен договор N 18/28 от 06.09.2018 с ООО "Терра плюс" на выполнение кадастровых работ по координированию фактического расположения земельного участка с кадастровым номером 27:22:0040209:2, занимаемого зданием и сооружениями школы N 30. 7 сентября 2018г. кадастровым инженером ООО "Терра плюс" было дано заключение о возможном наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН. 16.10.2018 г. между истцом и КГБУ "Хабкрайкадастр" заключен договор N 18/30 на выполнение кадастровых работ по исправлению кадастровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ участков путём изготовления двух межевых планов земельных участков: N, расположенного в г. Комсомольске-на-Амуре, ул. Сусанина, д.67, занимаемого зданием, и сооружениями школы N 30 с учётом фактических границ, N, расположенного в г. Комсомольске-на-Амуре, Ленинский округ, микрорайон "Амурлитмаш", ул. Зеленая, д.42, занимаемый магазином товаров первой необходимости. При проведении процедуры согласования местоположения границ земельных участков собственник смежного земельного участка Слободянюк С.Г. оформил возражения согласования границ земельных участков. Данное обстоятельство не позволяет продолжить работы в рамках договора N 18/30 от 16.10.2018 г. и соответственно срывает сроки выполнения договорных обязательств КГБУ "Хабкрайкадастр".

С учетом уточненных исковых требований истец просил устранить реестровую ошибку в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N по уточненным координатам согласно каталогу координат межевого плана от 19.02.2019 г., установить смежную границу между земельными участками N в точках н12-н5.

Определением суда от 04.06.2019 г., 11.09.2019 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 30, кадастровый инженер Никитин B.C.

В судебном заседании от 03.07.2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю.

Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 22 января 2020 года исковые требования Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края удовлетворены.

Постановлено исправить реестровую ошибку в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, Ленинский округ, мкр. "Амурлитмаш", ул. Зеленая, 42, площадью 1650+/-10 кв.м., принадлежащего на праве собственности Слободянюку С.Г., по уточненным координатам, согласно каталогу координат межевого плана, составленного КГБУ "Хабкрайкадастр" от 19.02.2019 г.

Установить смежную границу земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Сусанина, д. 67, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре", и земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск- на-Амуре, Ленинский округ, мкр. "Амурлитмаш", ул. Зеленая, 42, принадлежащего на праве собственности Слободянюку С.Г., в границах, обозначенных точками н12 - н5 в соответствии с каталогом координат межевого плана от 19,02.2019 г., указав: N). Взыскать со Слободянюка С.Г. государственную пошлину в доход муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в сумме 6000 рублей.

Не согласившись с решением суда, представителем ответчика Слободянюка С.Г. - Панихидиным В.А. была подана апелляционная жалоба. С учетом дополнений к апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, взыскать в пользу ответчика судебные расходы в части оплаты государственной пошлины, уплаченной в связи с подачей апелляционной жалобы. Считает, что установлением новой смежной границы суд фактически лишил ответчика части земельного участка с кадастровым номером N. Указывает на то, что исходя из данных Росреестра, границы земельных участков N между собой не пересекаются и не налагаются друг на друга, то есть граница соприкосновения этих участков является общей (смежной). Судом не был привлечен в качестве третьего лица индивидуальный предприниматель Мищенко К.Б., который осуществлял работы по реконструкции забора школы, а также Слободянюк А.С., образовавший земельный участок N. Суду первой инстанции со стороны ответчика были представлены доказательства отсутствия реестровой ошибки в сведениях о границах спорных земельных участков, внесенных в Росреестр. Считает, что в рассматриваемом случае имеет место спор о праве, который не может быть разрешен путем исправления реестровой ошибки.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции 27 апреля 2021 (за день рассмотрения дела в апелляционной инстанции) от представителя Управления архитектуры Управления и градостроительства администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края - Ветрик Н.С. поступило письменное ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью обеспечить участие представителя Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Комсомольска-на-Амуре и проведения судебного заседания путем использования систем видео-конференц-связи.

Поскольку организационные мероприятия по проведению суд.заседания с применением ВКС не могут быть осуществлены в срок, состоящий менее 3-х рабочих дней, в соответствии с пп. 4.1, 4.6 Регламента организации применения ВКС в федеральных судах общей юрисдикции, утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12. N 401, судебная коллегия отклоняет данное ходатайство.

Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, об отложении разбирательства дела не просили. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещена на интернет-сайте Хабаровского края.

С учетом приведенных обстоятельств, руководствуясь ст. 167 ГПК судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие сторон, с участием представителя Слободянюка С.Г. - Панихидина В.А.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Рассматривая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что границы земельного участка, принадлежащего ответчику, установлены без учета прав землепользователя МОУ СОШ N 30, при межевании этого земельного участка с кадастровым номером N не учтены также объекты искусственного происхождения, такие как ограждение территории, расположенное на смежном участке. А также исходил из наличия реестровой ошибки при внесении сведений о границах земельного участка с кадастровым номером N, выявленного заключением кадастрового инженера ООО "Терра плюс" от 7 сентября 2018 г.

Поскольку внесенные сведения в ГКН о координатах поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером N не соответствуют действительности, что выявлено при межевании, и внесены в ГКН на основании документов, содержащих ошибку, чем нарушаются права землепользователя смежного участка, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости удовлетворения требования истца об устранении реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N по уточненным координатам согласно каталогу координат межевого плана от 19 февраля 2019 г. и установлении смежной границы между земельными участками с кадастровым номером N, суд первой инстанции исходил из недоказанности таких обстоятельств.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами по следующим основаниям.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений.

Как следует из содержания части 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г, N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости) местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

В силу ч. 1, 2 ст. 40 Закона о кадастре недвижимости результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

В силу положений части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно части 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Частью 4 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Из приведенных норм права следует, что требование об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ или исправления реестровой ошибки.

Реестровая ошибка в сведениях государственного кадастра недвижимости может быть исправлена как по решению органа регистрации, так и суда.

В свою очередь исправление реестровой ошибки не влечет изменения фактических границ земельных участков, а имеет целью внесение точных сведений о местоположении границ спорных земельных участков в данные государственного учета недвижимости, а владельцы и собственники земельных участков вправе рассчитывать на достоверные сведения в данных государственного учета в отношении имущества, находящегося в их владении.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Сусанина, 67, общей площадью 24430,2 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов, дошкольного, начального, общего и среднего (полного) общего образования, является муниципальное образование городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре", право постоянного (бессрочного) пользования принадлежит МОУ СОЩ N 30, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.05.2019 г. N

Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре N 1141 от 16.07.2003 г. "О передаче муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа N 30 на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка" земельный участок общей площадью 24430,2 кв.м., расположенный в Ленинском округе города по ул. Сусанина, 67, передан на праве постоянного (бессрочного) пользования МОУ СОШ N 30. На основании указанного постановления МОУ СОШ N 30 выдано свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 24430,2 кв.м, кадастровый (или условный) N.

Из материалов дела следует, что в 2002 г. формировалось землеустроительное дело по координированию территории школы N 30 по ул. Сусанина, 67 г. Комсомольска-на-Амуре, проведена инвентаризация земель, земли площадью 243 64,7+65,5 кв.м поставлены на баланс.

Согласно техническому отчету, составленному в 2003 году, территория школы N 30 по ул.Сусанина,67 скоординирована Проектно-производственным бюро при Управлении Архитектуры и градостроительства.

При проведении комплекса работ по установлению границ для подготовки и выдачи документов на право пользования землей проведено согласование границ с землепользователями, граничащими с территорией МОУ СОШ N 30, составлен акт согласований границ землевладений от 15.11.2002 г.

Актом сдачи-приёмки научно-технической продукции по договору N 1-8/225, составленным 28.01.2003 г., технический отчет по топографо-геодезическим и землеустроительным работам передан заказчику - МОУ СОШ N 30 - 13.01.2003 г.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции также установлено, что земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - занимаемый зданием и сооружением школы, площадью 24430,2 кв.м, используемый МОУ СОШ N 30, граничит с земельным участком с кадастровым номером N, расположенным по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, Ленинский округ, мкр. "Амурлитмаш", ул. Зеленая, 42, площадью 1650+/-10 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: с целью строительства магазина товаров первой необходимости, для размещения объектов торговли, принадлежащим Слободянюку С.Г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.05.2019 г. N.

Постановлением Администрации г. Комсомольска-на-Амуре N 2775-па от 14.08.2014 г. "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории" утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов, в кадастровом квартале N, расположенного в г.Комсомольске-на-Амуре в северо-восточной части пересечения ул. Зеленая и ул. Розы Люксембург, предназначенного для размещения объектов торговли - с целью строительства магазина товаров первой необходимости.

г. Слободянюк С.Г. оформил заявку на производство работ по выносу границ земельного участка с кадастровым номером N на местность (в натуру) с юридическим лицом ООО "Кадастровое дело".

В результате обследования границ выявлено несоответствие прохождения границ земельного участка в точках смежных с границами земельного участка с кадастровым номером N, что подтверждается актом N 4 от 20.12.2017 г.

В связи с выявлением реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре N 166-па от 29.01.2019 г. "О внесении изменений в постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре от 14.08.2014 г. N 2775-па "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории" внесены изменения в указанное постановление, схема изложена в новой редакции.

С целью выявления реестровой ошибки при проведении кадастровых работ (межевании) в отношении земельного участка с кадастровым номером N (ул. Сусанина, 67) относительно границ, учтенных в сведениях ЕГРН, между Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Комсомольска-на-Амуре и ООО "Терра плюс" заключен договор N 18/28 от 06.09.2018г. на выполнение работ по подготовке схемы расположения на кадастровом плане территории и заключения о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером N по фактическому использованию относительно границ, сведения о которых содержатся в ЕГРН.

Из заключения кадастрового инженера ООО "Терра плюс" Орловой Н.Т. от 07.09.2018 г. следует, что возможно имеет место быть реестровая ошибка, т.е. допущена ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный реестр недвижимости, как в отношении земельного участка с кадастровым номером N (ул. Сусанина, 67), так и в отношении земельного участка с кадастровым номером N (ул. Зеленая, 42).

Из исследовательской части заключения следует, что фактическое местоположение металлического ограждения земельного участка, занимаемого зданием и сооружениями школы, не совпадает с границами, учтенными в ЕГРН, что привело к наложению на расстояние 1,77 - 1,92 метра на границы земельного участка с кадастровым номером N, учтенного в ЕГРН от 30.09.2014 г. с уточненной площадью и границами.

В схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастровый номер земельного участка N по адресу Сусанина, 67 при замерах на 07.09.2018 г., представленной в заключении ООО "Терра плюс", содержится информация о фактически существующем заборе на день замера, указано местоположение границ по фактическому использованию.

Для выполнения кадастровых работ по исправлению реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельных участков N между Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Комсомольска-на- Амуре Хабаровского края и Краевым государственным бюджетным учреждением "Хабаровский краевой центр государственной кадастровой оценки и учета недвижимости" заключен договор N 18/30 от 16.10.2018 г.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО "ГЕО" Тертышного О.И. от 23.12.2020 г. N 1-С следует, что при анализе представленной документации невозможно сделать однозначный вывод о наличии реестровой ошибки по определению границ земельного участка с кадастровым номером N, так как в 2012 г. ограждение, по которому выполнялось межевание земельного участка, было реконструировано. Из представленных договоров (N 5,N6, N 7), заключенных между МОУ СОШ N 30 и ИП Мищенко К.Б., не видно, были ли заключены договоры на вынос границ земельного участка в натуру, по результатам которого должен был быть вновь установлен забор.