Дата принятия: 23 июля 2019г.
Номер документа: 33-2904/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2019 года Дело N 33-2904/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Погореловой Е.А.
судей Подшиваловой Н.С., Кардаша В.В.
при секретаре Засухиной Т.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 23 июля 2019 года гражданское дело по иску Карелина Ю. В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное)
на решение Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от 06 мая 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Карелина Ю. В., удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж работы Карелина Ю. В., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы в качестве водителя автомобиля на вывозке леса: - с 20.03.1986 по 31.12.1991 - 5 лет 8 месяцев 1 день; с 01.01.1992 по 22.11.1994, 24.11.2003 по 20.02.2006, с 10.05.2006 по 02.10.2006 - 5 лет 2 месяца 3 дня. Итого - 10 лет 10 месяцев 04 дня, за исключением периодов сентябрь 1986 г. - 1 месяц, июль-август 1994г. 2 месяца, с 25.09.1990 по 06.10.1990 - 11 дней, с 18.05.2004 по 27.06.2004 - 1 месяц 10 дней, июль 2006г. - 1 месяц.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) в пользу Карелина Ю. В., понесенные судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Погореловой Е.А., судебная коллегия
установила:
Карелин Ю.В. обратился в суд к ответчику с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что решением межрайонного Управления ПФР г.Шилки ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.7 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального стажа работы, необходимого для назначения данного вида пенсионного обеспечения. На момент достижения им возраста 55 лет, он имел страхового стажа 34 года 6 месяцев 28 дней, специальный стаж, предусмотренный п.7 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по мнению пенсионного органа им документально не подтвержден. Он не согласен с решением пенсионного органа об отказе включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды его работы: с 20 марта 1986 года по 31 декабря 1991 года в Межхозяйственном лесхозе "Газимурский" шофером лесовозной автомашины на вывозке делового леса с верхнего склада по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", с 01 января 1992 года по 22 ноября 1994 года в Межхозяйственном лесхозе "Газимурский" шофером лесовозной автомашины на вывозке делового леса с верхнего склада, с 24 ноября 2003 года по 20 февраля 2006 года и с 10 мая 2006 года по 02 октября 2006 года в МУП "Газимур" водителем автомашины УРАЛ - 375 лесовоз по п.7 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Просил суд обязать ответчика включить в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 20 марта 1986 года по 31 декабря 1991 года в Межхозяйственном лесхозе "Газимурский" шофером лесовозной автомашины на вывозке делового леса с верхнего склада по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", с 01 января 1992 года по 22 ноября 1994 года в Межхозяйственном лесхозе "Газимурский" шофером лесовозной автомашины на вывозке делового леса с верхнего склада, с 24 ноября 2003 года по 20 февраля 2006 года и с 10 мая 2006 года по 02 октября 2006 года в МУП "Газимур" водителем автомашины УРАЛ - 375 лесовоз по п.7 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Судом постановлено приведенное выше решение.
С решением суда не согласился ответчик УПФР в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное), заместитель начальника Управления Мусюкова Т.П. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж истца периодов работы с 24 ноября 2003 года по 20 февраля 2006 года, с 10 мая 2006 года по 02 октября 2006 года, в остальной части оставить решение суда без изменения. Указывает, что спорные периоды работы истца указаны в индивидуальном персонифицированном учете без указания кода льготных условий труда, в связи с чем к ним должны применяться Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года суммирование работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с работами по пункту 7 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года производится только для полного стажа по Списку N 2 (не менее 12 лет 6 месяцев). Следовательно, спорный период можно засчитать в специальный стаж только в том случае, если с учетом данного периода специальный стаж по Списку N 2 составит полный требуемый стаж не менее 12 лет 6 месяцев. У истца на момент вынесения решения специальный стаж по Списку N 2 составил 4 месяца 16 дней, а также с учетом зачтенных судом спорных периодов по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" составляет 5 лет 8 месяцев 01 день, специальный стаж в соответствии с п.7 ч.1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ за работу на лесозаготовках и лесосплаве составил 5 лет 2 месяца 3 дня. При суммировании периодов стаж составил 11 лет 11 месяцев 20 день. Ссылается на п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 21 марта 2011 года N 258н, ФЗ от 01 апреля 1996 года N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Считает, что суд не обоснованно засчитал по Списку N 2 периоды работы, имевшие место после 01.01.1992 г., т.к. спорные периоды подлежали включению в специальный стаж истца по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Судебное заседание проведено в соответствии со ст. 155.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) с использованием видеоконференц-связи с Шилкинским районным судом Забайкальского края.
Карелин Ю.В., извещенный о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей УПФР в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) Макарову Ю.О. и Котову Н.О., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 25 декабря 2018 года Карелин Ю.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Решением руководителя межрайонного управления ПФР в г. Шилка от 29 декабря 2018 года N 2819 истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано.
В продолжительность специального стажа Карелина Ю.В. не были включены периоды его работы с 13 февраля 1985 года по 19 марта 1986 года в Межхозяйственном лесхозе Газимурский водителем бензовоза, так как списками указанная должность не предусмотрена, с 20 марта 1986 года по 22 ноября 1994 года в Межхозяйственном лесхозе Газимурский шофером лесовозной автомашины на вывозке делового леса с верхнего склада, так как документально не подтверждена занятость в технологическом процессе лесозаготовок в течение полного рабочего дня, с 24 ноября 2003 года по 20 февраля 2006 года и с 10 мая 2006 года по 02 октября 2006 года в МУП "Газимур" водителем автомашины Урал-375-лесовоз, с 16 сентября 2012 года по 31 декабря 2016 года в ООО Востокгеология водителем автомобиля Урал (лесовоз), так как выпиской индивидуального лицевого счета застрахованных лиц указанные периоды как специальный стаж не подтверждены. В специальный (северный) стаж истца не включен период с 15 декабря 2006 года по 18 июня 2007г. в ЗАО Артель старателей "Амур" Хабаровского края Аяно-Майского района, так как местонахождение организации в районах Крайнего Севера документально не подтверждено.
На день обращения истца с заявлением в пенсионный орган истец имел страхового стажа 34 года 06 месяцев 29 дней, с учетом постановления Конституционного Суда РФ NП - 37 лет 5 месяцев 2 дня, специального стажа в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" - 4 месяца 16 дней.
Разрешая спор и частично удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в специальный стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ подлежит включению периоды работы истца с 20 марта 1986 года по 31 декабря 1991 года, с 1 января 1992 года по 22 ноября 1994 года, с 24 ноября 2003 года по 20 февраля 2006 года и с 10 мая 2006 года по 02 октября 2006 года в МУП "Газимур" в должности водителя (шофера) на вывозке леса, как участвовавший в едином технологическом процессе лесозаготовок, за исключением сентября 1986 года, июля-августа 1994 года, с 25 сентября 1990 года по 6 октября 1990 года, с 18 мая 2004 года по 27 июня 2004 года, июль 2006 года, так как в эти периоды не подтверждено выполнение истцом льготной трудовой функции.
Поскольку решение суда обжалуется Пенсионным фондом только в части включения в специальный стаж истца периодов с 24 ноября 2003 года по 20 февраля 2006 года, с 10 мая 2006 года по 02 октября 2006 года, то решение суда судебной коллегией будет проверено только в данной части.
Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Закрепляя в Федеральном законе N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение пенсии имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют не менее 25 лет страхового стажа. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста предусмотренного статьей 8 указанного Закона на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.
Пунктом 7 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение пенсии имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности. (ч. 4 ст. 30 ФЗ).
При назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" подлежит применению Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273.
В указанном Списке имеется профессия водителя на вывозке леса при условии, что этот водитель занят в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
Таким образом, периоды работы истца с 24 ноября 2003 года по 20 февраля 2006 года и с 10 мая 2006 года по 02 октября 2006 года в МУП "Газимур" в должности водителя (шофера) на вывозке леса подлежат включению в специальный стаж по п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", а не пункту 2 части 1 статья 30 данного закона.
В связи с чем решение суда нельзя признать законным в указанной части, оно подлежит изменению.
В остальной части решение суда судебная коллегия находит подлежащим оставлению без изменения, как принятое с соблюдением норм материального и процессуального права.
Доводы апелляционной жалобы о невозможности включения спорных периодов в специальный стаж Карелина Ю.В. в связи с отсутствием кода льготной работы в сведениях персонифицированного учета, несостоятельны, поскольку в силу позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, данное обстоятельство не может умалять прав истца, как работника указанных организаций, на включение указанного периода в специальный стаж.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что суд не обоснованно засчитал по Списку N 2 периоды работы, имевшие место после 01.01.1992 г., т.к. спорные периоды подлежали включению в специальный стаж истца по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" несостоятельна.
Разрешая спор, суд включил период работы истца с 01 января 1992 года по 22 ноября 1994 года в Межхозяйственном лесхозе "Газимурский" шофером лесовозной автомашины на вывозке делового леса с верхнего склада в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия не находит оснований не согласится с таким выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 того же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой же статьи Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
До 01.01.1992 г. льготная пенсия водителям, занятым на вывозке леса, назначалась в соответствии с разделом ХХII - Лесозаготовки; заготовка и сплав леса Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (Список N 2 от 22.08.1956 г.).
Данным Списком предусмотрены шоферы лесовозных машин, занятые на лесозаготовке и сплаве леса.
В спорные периоды работы Карелина Ю.В. действовали нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", которые в статье 13 предусматривали суммирование работ по пункту "б" статьи 12 Закона (работа по Списку N 2) с работами по пункту "ж" статьи 12 Закона (работа на лесозаготовках). При этом сложение указанных работ производилось без каких-либо условий.
Учитывая названную норму права, районный суд правомерно произвел суммирование спорных периодов работы истца по п. "б" ст. 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" с периодами работы по п. "ж" указанной статьи закона.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от 06 мая 2019 года частично изменить.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж работы Карелина Юрия Владимировича, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы в качестве водителя автомобиля на вывозке леса в МУП "Газимур": с 24.11.2003 по 20.02.2006, с 10.05.2006 по 02.10.2006, за исключением периодов с 18.05.2004 по 27.06.2004 - 1 месяц 10 дней, июль 2006г. - 1 месяц.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Е.А. Погорелова
Судьи Н.С. Подшивалова
В.В. Кардаш
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
