Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33-2903/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пачиной Л.Н.,

судей Коростелёвой Л.В., Сорокиной С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гнилицкой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Очередко А.Н. к УМВД России по *** о признании незаконным решения об удержании суммы из пенсии,

по апелляционной жалобе представителя ответчика УМВД России по *** на решение Ленинского районного суда города Тамбова от 3 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Коростелёвой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Очередко А.Н. обратился в суд с иском к УМВД России по Тамбовской области о признании незаконным решения ОПО ЦФО УМВД России по *** об удержании из его пенсии денежной суммы в размере 38 093 рублей 36 коп.

В обоснование иска указал, что с 25 июня 2003 года по 25 декабря 2015 года он проходил службу в органах внутренних дел РФ. С 26 декабря 2015 года УМВД России по *** ему назначена пенсия за выслугу лет в органах внутренних дел, а в 2016 году на основании его заявления назначена надбавка к пенсии за нахождение на его иждивении детей: дочери О.А.А., *** года рождения, и сына О.Д.А, *** года рождения.

Указал, что 27 марта 2021 года в его адрес поступило письмо, подписанное заместителем начальника ОПО ЦФО УМВД России по *** Б.С.В., согласно которому ответчиком принято решение об удержании излишне полученной пенсии в размере 38 093 рублей 36 копеек, поскольку его дочь О.А.А. в период с 1 марта 2019 года по 31 декабря 2020 года осуществляла уход за гражданином, достигшим возраста 80 лет, не могла быть признана нетрудоспособной, поскольку период осуществления ухода за нетрудоспособным гражданином засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, в связи с чем надбавка на нее в указанный период не предусмотрена.

Считает данное решение ответчика незаконным, нарушающим его права на пенсионное обеспечение как неработающего пенсионера, имеющего на иждивении нетрудоспособного ребенка, поскольку осуществление ухода за лицом, находящимся в возрасте более 80 лет, при отсутствии иных обстоятельств, не может являться основанием для признания его дочери О.А.А. не находящейся у него на иждивении.

Решением Ленинского районного суда города Тамбова от 3 июня 2021 года исковые требования Очередко А.Н. удовлетворены.

Признано незаконным решение ОПО ЦФО УМВД России по *** об удержании из пенсии Очередко А.Н. денежной суммы 38 093 рублей 36 коп.

В апелляционной жалобе представитель ответчика УМВД России по *** выражает несогласие с обжалуемым решением, просит его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Очередко А.Н.

Указывает, что материалами пенсионного дела подтверждается, что в спорный период О.А.А. имела самостоятельный доход, приобрела право на включение указанного периода в стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии, а потому не может быть признана нетрудоспособной.

Обращает внимание суда на тот факт, что обязательство по сообщению в пенсионный орган об обстоятельствах, влекущих прекращение надбавки, в том числе о назначении дочери компенсационной выплаты, Очередко А.Н. не исполнил, тогда как ответчик действовал добросовестно и в пределах предоставленных полномочий, не допустил увеличение суммы неосновательного обогащения истца.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя ответчика УМВД России по *** Копнину Ю.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Очередко А.Н. с 26 декабря 2015 года как сотруднику органов внутренних дел назначена пенсия за выслугу лет. С 2016 года пенсия выплачивается с учетом надбавки на нетрудоспособных иждивенцев - дочери О.А.А., *** г.р., и сына - О.Д.А, *** г.р.

Согласно карточке учета переплат и незаконно полученных сумм пенсий по пенсионному делу истца, выявлено незаконное получение надбавки на нетрудоспособного члена семьи, который как трудоспособное лицо осуществлял уход за гражданином в период с 1 марта 2019 года по 31 декабря 2020 года в сумме 38 093 руб. 36 коп. (л.д. 41).

ЦФО УМВД России по *** направило в РЦС *** ПАО Сбербанк указание об удержании суммы из пенсии Очередко А.Н. за период с 1 марта 2019 года по 31 декабря 2020 года на сумму 38 093 руб. 36 коп., о чем истцу сообщено письменно *** (л.д. 13-14).

Согласно выписке из федеральной базы данных пенсионеров и ответа Центра ПФР по выплате пенсий в ***, дочь истца О.А.А. получателем пенсии не является, относится к категории "трудоспособное лицо, осуществляющее уход за нетрудоспособным гражданином", осуществляла уход за двумя нетрудоспособными лицами в период с 1 марта 2019 года по 31 декабря 2020 года (л.д. 23, 34).

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 17, 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", пришел к выводу о необходимости признания незаконным решения ОПО ЦФО УМВД России по Тамбовской области об удержании из пенсии Очередко А.Н. суммы 38 093 руб. 36 коп.

Соглашаясь с указанными выводами суда, судебная коллегия исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), при этом конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей устанавливаются Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее Федеральный закон от 12 февраля 1993 года N 4468-1).

В силу подпункта "б" статьи 17 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляются надбавки неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах "а", "б" и "г" части 3 статьи 29, статьях 31, 33 и 34 настоящего Закона.

Указанная надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают трудовую или социальную пенсию.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособных членам семьи сотрудника органов внутренних дел, необходимо руководствоваться, в частности, пунктом "а" части 3 статьи 29 указанного Закона, устанавливающим право на получение нетрудоспособными членами семьи пенсии по случаю потери кормильца, согласно которому, нетрудоспособными членами семьи считаются дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 ноября 2009 года N 18-П разъяснил, что нетрудоспособность, применительно к толкованию положений пункта "а" части третьей статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, определяется на основании возрастных критериев, в связи с чем нетрудоспособными членами семьи кормильца признаются дети, не достигшие 18 лет, а кроме того, нетрудоспособными членами семьи кормильца признаются дети, проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства, до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста.

Согласно статье 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсий, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, перерасчет размера пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства.

Как следует из содержания Указа Президента Российской Федерации "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" от 26 декабря 2006 года N 1455, его действие направлено на установление ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, нуждающимися в предоставлении им особых мер социальной защиты.

По смыслу Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 года N 343, право на получение компенсационных выплат имеют лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, которые являются неработающими и трудоспособными.

Пунктом 3 Правил от 4 июня 2007 года N 343 предусмотрено, что компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением детства I группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации, являются подзаконным нормативным правовым актом, не регулируют отношения в области пенсионного законодательства лиц, проходивших службу в органах внутренних дел.

При этом по смыслу Правил под неработающими трудоспособными лицами понимаются граждане, способные к труду, но оставившие работу (не поступившие на работу) ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющие вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия).

Таким образом, указанные выплаты не относятся к социальной пенсии, поскольку носят компенсационный характер для лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами, компенсирующими им оставление работы. Содержащиеся в указанных Правилах положения и понятия, регулирующие иные правоотношения, не могут применяться исключительно для толкования положений закона, применяемых при разрешении спора по настоящему делу, регулирующих основания и порядок назначения надбавки к пенсии лицу, проходившему службу в органах внутренних дел.

Следует также отметить, что пенсионер не имеет право на получение указанной надбавки за несовершеннолетнего иждивенца только при условии получения несовершеннолетним членом его семьи страховой или социальной пенсии.

Кроме того, по мнению судебной коллегии, в действиях Очередко А.Н. отсутствуют признаки недобросовестности, поскольку он считал, что осуществление ухода за гражданином старше 80 лет при отсутствии иных обстоятельств не может являться основанием для признания дочери не находящейся у него на иждивении.

Свою обязанность по ежегодному предоставлению в ОПО ЦФО копии трудовой книжки и справки с места учебы дочери истец выполнял.

При этом судебная коллегия учитывает, что получателем пенсий и социальных пособий О.А.А. не являлась и не является, трудоустроена не была, отчислений по заключенным трудовым договорам не производилось и не производится, в настоящее время проходит обучение в образовательной организации по очной форме, не достигла возраста 23 лет.

Доказательств, свидетельствующих о том, что О.А.А. перестала находиться на иждивении отца, в ходе рассмотрения настоящего дела представлено не было.

Осуществление О.А.А. в спорный период ухода за нетрудоспособными лицами не свидетельствует о том, что она перестала находиться у истца на иждивении.

С учетом приведенных обстоятельств и норм законодательства, судебная коллегия полагает, что у ответчика отсутствовали основания для признания незаконным получения истцом надбавки к пенсии на нетрудоспособного иждивенца О.А.А. в спорный период.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений.

Поскольку неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции, не установлено, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Тамбова от 3 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика УМВД России по *** - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 30 августа 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка