Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 14 декабря 2017 года №33-2903/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 декабря 2017 года Дело N 33-2903/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в со­ставе:



председательствующего


Мелентьевой Ж.Г.




судей


Полозовой А.А. и Остапенко Д.В.




при секретаре


Чуйковой Ю.В.




рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 14 декабря 2017 года дело по представлению старшего помощ­ника прокурора г. Петропавловска-Камчатского Яновской К.В. на определе­ние Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 19 ок­тября 2017 года, которым постановлено:
Прекратить исполнительное производство N34904/16/41017-ИП, возбужденное 16 ноября 2016 года на основании исполнитель­ного листа N ДД.ММ.ГГГГ выданного Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края по гражданскому делу N 2-8472/13 по иску прокурора города Петро­павловска-Камчатского в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об обеспечении организации проведения работ по замене сетей водо­снабжения, сетей водоотведения к МУП "Петропавловский водока­нал" об обязании провести работы по замене сетей водоснабжения, сетей водоотведения.
Заслушав доклад судьи Мелентьевой Ж.Г., представителя прокуроры г. Петропавловска-Камчатского Соловьевой О.И., поддержавшей доводы пред­ставления, возражения на доводы представления представителей Админи­страции Петропавловск-Камчатского городского округа судебная коллегия Ковальчук Е.В. и Карпекиной М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа обра­тилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства N 34904/16/41017-ИП от 16 ноября 2016 года, возбужденного на основании ре­шения Петропавловск-Камчатского городского суда от 9 октября 2013 года по гражданскому делу по иску прокурора г. Петропавловска - Камчатского в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петропавловск - Камчатского городского округа о возложении обязанности обеспечить орга­низацию проведения работ, Муниципальному унитарному предприятию Петропавловск-Камчатского городского округа "Петропавловский водока­нал" о возложении обязанности провести работы по замене сетей водоснаб­жения, водоотведения, расположенных в нулевой зоне водоснабжения Пет­ропавловск-Камчатского городского округа. В обоснование заявления ука­зано, что с 1 января 2016 года заявителем утрачена возможность исполнения исполнительного документа по независящим от заявителя обстоятельствам, в связи с тем, что 30 июля 2015 года принят закон Камчатского края N 660 "О перераспределении отдельных полномочий в сфере водоснабжения и водоот­ведения между органами местного самоуправления муниципальных образо­ваний в Камчатском крае и органами государственной власти Камчатского края", которым перераспределены полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения. Муници­пальное имущество Петропавловск-Камчатского городского округа - МУП "Петропавловский водоканал" передано в собственность Камчатского края имущественным комплексом, право собственности, на которое возникло с 1 января 2016 года. Согласно письму государственного унитарного предприя­тия Камчатского края "Петропавловский водоканал" сети водоснабжения, указанные в решении суда по указанному гражданскому делу, вошли в иму­щественный комплекс, переданный из собственности Петропавловск-Кам­чатского городского округа в собственность Камчатского края.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель админи­страции Петропавловск-Камчатского городского округа Карпекина М.А. за­явление поддержала.
Представители КГУП "Камчатский водоканал" Чернова А.А., Гонча­ренко Ю.М. возражали против удовлетворения заявления, считая, что адми­нистрация Петропавловск-Камчатского городского округа преждевременно обратилась в суд с данным заявлением, КГУП "Камчатский водоканал" вы­полняет работы по ремонту, а финансирование этих работ будет осуществ­ляться за счет краевого бюджета.
Представитель прокурора города Петропавловска-Камчатского Янов­ская К.В. считала требование не подлежащим удовлетворению. Полагала, что администрации необходимо обратиться с заявлением о замене должника в исполнительном производстве его правопреемником в порядке ст. 52 ФЗ "Об исполнительном производстве", а не о прекращении исполнительного произ­водства.
Заинтересованные лица Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Камчатскому краю, УФССП России по Камчатскому краю, Комитет городского хозяйства администрации Петропавловск- Камчатского городского округа, Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Пет­ропавловск-Камчатского городского округа представителей для участия в судебном заседании не направили.
Судом вынесено вышеуказанное определение.
В представлении старший помощник прокурора г. Петропавловска-Камчатского Яновская К.В. просит отменить указанное определение, считая, что судом неправильно применены нормы материального права, а также не­правильно определены обстоятельства дела. Полагает, что передача в госу­дарственную собственность МУП "Петропавловский водоканал" не является безусловным основанием для прекращения исполнительного производства, а доказательств реальной и объективной утраты возможности исполнения вступившего в законную силу решения суда заявителем не представлено и в суде таковых не установлено.
Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, не со­глашаясь с доводами представления, в письменных возражениях считает по­становленное определение суда законным и обоснованным, принятым по полно и всесторонне исследованным обстоятельствам дела с правильным применением норм материального и процессуального права, просит опреде­ление суда оставить без изменения, а представление прокурора без удовле­творения.
Проверив материалы дела и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные поста­новления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукос­нительному исполнению на территории всей Российской Федерации. Неис­полнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.
Как установлено пунктом 1 статьи 439 ГПК РФ, исполнительное произ­водство может быть прекращено судом в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.
Пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что ис­полнительное производство прекращается судом в случае утраты возможно­сти исполнения исполнительного документа, обязывающего должника со­вершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
По смыслу указанной статьи, прекращение исполнительного производ­ства допускается в случае возникновения на стадии исполнитель­ного произ­водства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозмож­ным дальнейшее принудительное исполнение требований исполни­тельного документа.
Таким образом, для прекращения исполнительного производства дол­жен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности ис­полнения исполнительного документа и отсутствие возможности его ис­пол­нения любыми способами.
Судом первой инстанции установлено, что решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 октября 2013 года на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить организацию проведения работ по замене: сетей водоснаб­жения, расположенных в нулевой зоне водоснабжения Петропавловск-Кам­чатского городского округа: сети водопровода ул. Светлая, 1 школа N 37, инвентарный номер 90116, протяженностью 40 кв.м.; сети водопровода ул. Попова, 37, д/с N 36, инвентарный номер 90197, протяженностью 7 п.м.; сети водопровода ул. Приморская, 94, Гериатрическая больница, инвентар­ный номер 90183. протяженностью 260 п.м.; сетей водоотведения, располо­женных в нулевой зоне водоснабжения Петропавловск- Камчатского город­ского округа: сети канализации ул. Светлая, 1 школа N 37, инвентарный но­мер 90309, протяженностью 7 кв.м.; сети канализации ул. Попова, 37, д/с N 36, инвентарный номер 90310, протяженностью 7 п.м.; сети канализации ул. Приморская, 94, Гериатрическая больница, инвентарный номер 90297, про­тяженностью 490 п.м. На муниципальное унитарное предприятие Петропав­ловск-Камчатского городского округа "Петропавловск-Камчатский водока­нал" возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления реше­ния суда в законную силу провести работы по замене: сетей водоснабжения, расположенных в нулевой зоне водоснабжения Петропавловск-Камчатского городского округа: сети водопровода ул. Светлая, 1 школа N 37, инвентар­ный номер 90116, протяженностью 40 кв.м.; сети водопровода ул. Попова, 37, д/с N 36, инвентарный номер 90197, протяженностью 7 п.м.; сети водо­провода ул. Приморская, 94, Гериатрическая больница, инвентарный номер 90183, протяженностью 260 п.м.; б) сетей водоотведения, расположенных в нулевой зоне водоснабжения Петропавловск-Камчатского городского округа: сети канализации ул. Светлая, 1 школа N 37, инвентарный номер 90309, про­тяженностью 7 кв.м.; сети канализации ул. Попова, 37, д/с N 36, инвентар­ный номер 90310, протяженностью 7 п.м.; сети канализации ул. Приморская, 94, Гериатрическая больница, инвентарный номер 90297, протяженностью 490 п.м.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским де­лам Камчатского краевого суда от 19 декабря 2013 года указанное решение Петропавловск-Камчатского городского суда оставлено без изменения.
До настоящего времени решение суда не исполнено.
Установив, что на основании Закона Камчатского края от 30 июля 2015 года N 660 "О переопределении отдельных полномочий в сфере водо­снаб­жения и водоотведения между органами местного самоуправления и ор­га­нами государственной власти Камчатского края" муниципальное имуще­ство - муниципальное унитарное предприятие Петропавловск-Камчатского город­ского округа "Петропавловский водоканал" из собственности Петро­пав­ловск-Камчатского городского округа передано в собственность субъекта Российской Федерации - Камчатского края, суд первой инстанции со ссыл­кой на ст. 300 ГК РФ и положения пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного са­моуправления в Российской Федерации" пришел к выводу о том, что пере­дача имущества из собственности Петропавловск-Камчатского городского суда в собственность субъекта Российской Федерации - Камчатского края является для должника администрации Петропавловск-Камчатского город­ского суда обстоятельством, которое не зависит от воли должника и является препятствием для исполнения принятого судом решения. При этом суд ука­зал, что в данном случае правопреемство недопустимо.
С таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может, по­скольку перераспределение между органами местного самоуправления и ор­ганами государственной власти Камчатского края полномочий в сфере водо­снабжения и водоотведения и передача находящегося в муниципальной соб­ственности Петропавловск-Камчатского городского округа - МУП Петропав­ловск-Камчатского городского округа "Петропавловский водоканал", на ко­торое решением суда возложена обязанность произвести определенные ра­боты, в собственность Камчатского края, не является достаточным основа­нием для прекращения исполнительного производства по настоящему делу, так как это обстоятельство само по себе не свидетельствует о невозможности исполнения судебного решения, поскольку не препятствует при наличии к тому законных оснований решить вопрос о замене стороны в исполнитель­ном производстве.
При этом материалы дела, а также представленные заявителем доку­менты, не свидетельствуют о том, что имеется факт утраты возможности ис­полнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.
Учитывая, что должником не предприняты достаточные меры для ис­полнения решения суда, которое длительное время не исполняется, при этом объективных препятствий для исполнения вступившего в законную силу ре­шения суда не имеется, то законных оснований для прекращения исполни­тельного производства у суда не имелось.
Таким образом, определение суда нельзя признать законным и обосно­ванным, оно подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчат­ского края от 19 октября 2017 года отменить.
В удовлетворении заявления администрации Петропавловск-Камчат­ского городского округа о прекращении исполнительного производства N 34904/16/41017-ИП, возбужденного на основании решения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 октября 2013 года по гражданскому делу по иску прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об обеспечении организации проведения ра­бот по замене сетей водоснабжения, сетей водоотведения и к МУП "Петро­павловский водоканал" о возложении обязанности провести работы по за­мене сетей водоснабжения, сетей водоотведения, отказать.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка