Дата принятия: 20 февраля 2020г.
Номер документа: 33-2902/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2020 года Дело N 33-2902/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего судьи Щетининой Е.В.,
судей Шамрай М.С., Котельниковой Л.П.,
при секретаре Стяжкиной С.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4178/2019 по иску Федерального государственного бюджетного военного образовательного учреждения высшего образования "Военно-космическая академия имени А.Ф. Можайского" Министерства обороны Российской Федерации к Афонченкову А.С. о взыскании денежных средств, затраченных на военную или специальную подготовку, по апелляционной жалобе Афонченкова А.С. на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 ноября 2019 г. Заслушав доклад судьи Шамрай М.С., судебная коллегия
установила:
Федеральное государственное бюджетное военное образовательное учреждение высшего образования "Военно-космическая академия имени А.М. Можайского" (далее ФГБВО УВО "Военно-космическая академия имени А.М. Можайского") обратилось в суд с иском к Афонченкову А.С. о взыскании денежных средств, затраченных из федерального бюджета на военную или специальную подготовку, указав в обоснование заявленных требований, что с 01 августа 2016 г. ответчик добровольно поступил на военную службу. Приказом N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30 июля 2015 г. (по личному составу) Афонченков А.С. с 01 августа 2016 г. зачислен на первый курс в ВКА имени А.М. Можайского и назначен на воинскую должность курсанта. 02 октября 2017 г. ответчик добровольно заключил контракт с Министерством обороны РФ о прохождении военной службы на время обучения в военно-учебном заведении и на пять лет военной службы после окончания обучения.
Приказом начальника ВКА имени А.М. Можайского от 01 августа 2016 г. (по строевой части) N 198 ответчик с 01 августа 2016 г. зачислен в списки личного состава академии, поставлен на все виды обеспечения и приступил к исполнению служебных обязанностей.
Приказом начальника ВКА им АФ Можайского (по личному составу) от 28 декабря 2018 г. N 99 рядовой Афонченков А.С. отчислен из образовательного учреждения по недисциплинированности по подпункту "ж" п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и приказом от 29 декабря 2018 г. N 345 ответчик курсант 3 курса 5 факультета (учебная группа N 563) исключен из списков личного состава академии с 29 декабря 2018 г., направлен для постановки на воинский учет в Военный комиссариат Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону.
Истец просил суд взыскать с ответчика в пользу Российской Федерации в лице образовательного учреждения средства федерального бюджета, затраченные на военную или специальную подготовку Афонченкова А.С., в размере 293 625 руб.
Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 ноября 2019 г. с Афонченкова А.С. в пользу ФГБВО УВО "Военно-космическая академия имени А.Ф. Можайского" Министерства обороны Российской Федерации взысканы денежные средства в размере 293 625 руб. С Афонченкова А.С. в доход государства взыскана госпошлина в размере 6 136,25 руб.
В апелляционной жалобе Афонченков А.С. просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Заявитель, ссылаясь на то, что в настоящее время является студентом 3 курса очной формы обучения в Московском государственном техническом университете им. Баумана, собственного дохода не имеет, заявленная ко взысканию сумма является значительной, введет ответчика в тяжелое финансовое состояние. Выставляя требование о взыскании задолженности за обучение, истец не указал реквизиты для оплаты, то есть не предоставил ответчику возможность для ее осуществления и возможность мирного урегулирования вопроса. Апеллянт полагает, что претензионный порядок урегулирования спора не соблюден. Расчет суммы задолженности за обучение произведен истцом за период с 01 августа 2016 г. по 29 декабря 2018 г., то есть за 2 года 5 месяцев, в то время как расчет суммы задолженности следует производить с момента заключения контракта, то есть с 02 октября 2017г. по 29 декабря 2018 г., что составит 1 год 87 дней. Заявитель жалобы указывает на то, что в расчет суммы задолженности за обучение ответчиком включены кафедры, по которым не предоставлялась военная и специальная подготовка, перечень специальностей неверен, что подтверждает неправомерность произведенных истцом фактических затрат.
На апелляционную жалобу ответчика истцом поданы возражения, в которых содержится просьба об оставлении решения без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика Афонченкова А.С., извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем свидетельствует информация "Почта России".
Рассмотрев материалы дела, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), заслушав представителей ответчика, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Афонченков А.С. поступил на военную службу 01 августа 2016 г. и приказом N 545 от 30 июля 2015 г. Афонченков А.С. с 01 августа 2016 г. зачислен на первый курс в ВКА имени А.М. Можайского, назначен на воинскую должность курсанта.
02 октября 2017 г. ответчик добровольно заключил контракт с Министерством обороны РФ о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ на время обучения в военно-учебном заведении и на пять лет военной службы после окончания обучения.
По условиям заключенного контракта Афонченков А.С. взял на себя обязательство в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", возместить средства федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку в размере 121 500 руб. в год.
Приказом начальника ВКА имени А.М. Можайского от 01 августа 2016 г. N 198 ответчик с 01 августа 2016 г. зачислен в списки личного состава академии, поставлен на все виды обеспечения и приступил к исполнению служебных обязанностей.
Приказом начальника ВКА имени А.М. Можайского от 28 декабря 2018 г. N 99 рядовой Афонченков А.С. отчислен из образовательного учреждения по недисциплинированности по подпункту "ж" п. 1 ст. 51 ФЗ от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и приказом от 29 декабря 2018 г. N 345 ответчик курсант 3 курса 5 факультета (учебная группа N 563) исключен из списков личного состава академии с 29 декабря 2018 г., направлен для постановки на воинский учет в Военный комиссариат Октябрьского и Ворошиловского районов г.Ростова-на-Дону.
Согласно контракту о прохождении военной службы расходы, связанные с обучением, возмещаются курсантом при отчислении из учебного заведения за недисциплинированность.
Согласно расчету, представленному истцом в обоснование заявленных требований, размер средств, подлежащих возмещению ответчиком за период обучения с 01 августа 2016г. по 29 декабря 2018 г., составил 293 625 руб.
Денежные средства Афонченковым А.С. не возмещались в добровольном порядке и не удерживались.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 2 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", ст. 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", ст. 8 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237, Постановления Правительства РФ от 01 октября 2007 г. N 629 "Об исчислении размера подлежащих возмещению средств Федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан Российской Федерации в учебных военных центрах при Федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования", дав оценку представленным доказательствам в порядке ст.167 ГПК РФ в их совокупности, пришел к выводу о том, что у Афонченкова А.С., отчисленного из числа курсантов, в связи с недисциплинированностью, возникла обязанность на основании пункта 7 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" по возмещению в федеральный бюджет денежных средств затраченных на военную (специальную) подготовку.
Оснований не согласиться с указанными выводами суда у судебной коллегии не имеется.
В соответствии с ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных организациях.
В силу положений п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е", "е.1" и "з" пункта 1, "в" и "д" пункта 2 статьи 51 названного Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.
При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования, условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств, включаются в контракт о прохождении военной службы.
Предусмотренная пунктом 7 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" обязанность граждан, отчисленных из названных образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную (или специальную) подготовку, предполагает возмещение государству фактически понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд, в том случае и когда они по своей вине не завершили обучение.
При этом данный пункт предусматривает возмещение всех затраченных средств федерального бюджета, в том числе и за время обучения до заключения контракта.
Кроме того, положения вышеприведенной нормы предусматривают также обязанность граждан возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку и в случаях отказа заключить контракт о прохождении военной службы (что также влечет отчисление), из чего следует, что течение расчетного периода начинается с момента фактического зачисления в военное образовательное учреждение (издания приказа о зачислении) независимо от того, в какой момент был заключен контракт или контракт заключен не был.
Порядок исчисления размера возмещаемых расходов определяется Постановлением Правительства Российской Федерации N 402 от 25 июня 2007 г., которым утверждена "Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан РФ в военных образовательных учреждениях профессионального образования".
Согласно подпункту "а" пункта 7 данной методики граждане возмещают средства федерального бюджета, затраченные на военную подготовку, по текущему значению суммы подлежащих возмещению средств.
Для граждан, отчисленных из вузов, текущее значение суммы подлежащих возмещению средств устанавливается в размере, рассчитанном по формуле: ТЗ = ФЗ * (ПЛО + ПМО / 12), где: ТЗ - текущее значение суммы подлежащих возмещению средств в случае отчисления из военного учебного заведения, тысяч рублей; ФЗ - фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств, тыс. рублей в год; ПЛО - количество полных лет обучения (1 год - 365 дней) в военно-учебном заведении; ПМО - количество полных месяцев обучения (1 месяц - 30 дней), прошедших со дня зачисления в военно-учебное заведение (для первого года обучения), либо со дня истечения полного года обучения (для последующих лет обучения).
Вопрос о проверке конституционности п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" являлся предметом проверки Конституционного Суда РФ. В совеем определении от 08 февраля 2011 г. N 129-О-О Конституционный Суд РФ указал, что предусмотренное названной статьей правовое регулирование, направленное на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования, не нарушает баланс между правами и свободами указанных лиц и правомерными публичными интересами общества и государства; кроме того, данное регулирование не противоречит и конституционному принципу равенства, поскольку учитывает различия в правовом статусе граждан, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и, как следствие, являющихся военнослужащими, и лиц, реализовавших свое право на получение высшего профессионального образования посредством поступления в гражданское образовательное учреждение и обучения в нем.
При этом порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации. Соответствующий порядок предусмотрен в Методике исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (утвержденной Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2007 г. N 402). Указанная Методика предполагает при определении расходов государства, подлежащих возмещению в фиксированном размере, учет стоимости износа основных средств, стоимости расхода материальных запасов, расходы на содержание преподавателей и штатную численность переменного состава военной образовательной организации. Исходя из данных объективных критериев, а также с учетом полных лет и полных месяцев обучения производится окончательный расчет затраченных на обучение гражданина средств, в конкретной военной образовательной организации.
В силу изложенного, доводы апелляционной жалобы о том, что расчет суммы подлежащих возмещению средств должен осуществляться с момента заключения контракта, является неверным толкование заявителем норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, поскольку, как следует из положений ст. 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" такие затраты подлежат возмещению за весь период фактического обучения без исключения, независимо от статуса курсанта военного образовательного учреждения, независимо от того, в какой момент был заключен контракт.
Также суд первой инстанции правомерно согласился с произведенным истцом расчетом подлежащих взысканию с ответчика денежных средств, поскольку он в полной мере соответствует требованиям закона, условиям заключенного с ответчиком контракта и фактическим обстоятельствам дела.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что он является студентом, не имеет собственного дохода, не имеют правового значения для рассматриваемого спора. Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" возможность снижения размера затраченных на военную или специальную подготовку денежных средств не предусмотрена.
Доводы жалобы о несоблюдении истцом обязательного досудебного порядка урегулирования спора подлежат отклонению, поскольку действующим законодательством не определен обязательный досудебный порядок урегулирования споров, связанных с возмещением денежных средств федерального бюджета.
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм материального права, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 ноября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Афонченкова А.С. без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированный текст определения изготовлен 28.02.2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
