Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 13 ноября 2018 года №33-2902/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 ноября 2018 года Дело N 33-2902/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Капустиной Т.М.,
судей Прониной А.В., Хлыстак Е.В.,
при секретаре Максимовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 13 ноября 2018 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия Соколовой Натальи Сергеевны на решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 1 августа 2018 года, которым частично удовлетворен иск Шевченко Андрея Андреевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии.
Заслушав доклад судьи Хлыстак Е.В., объяснения представителя ответчика Калягиной Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Байкаловой Т.И., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шевченко А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Черногорске РХ, Управление) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии. Требования мотивировал тем, что решением Управления от 10.05.2018 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) по причине недостаточности стажа на подземных работах. В специальный страховой стаж не включены периоды обучения в ГПТУ N 83 г. Черногорска с 01.09.1987 по 30.06.1990 и прохождения военной службы в армии по призыву с 14.11.1990 по 25.11.1992, период работы в качестве электрослесаря подземного на добычном участке шахты ООО "Хакасразрезуголь" с 27.05.2002 по 30.05.2002 ввиду прохождения вводного инструктажа, периоды работы в качестве электрослесаря подземного добычного участка шахты "Хакасская" ООО "Суэк-Хакасия" г. Черногорска с 13.09.2014 по 15.09.2014, с 30.11.2017 по 30.11.2017, с 30.12.2017 по 30.12.2017, с 01.02.2018 по 01.02.2018, с 02.03.2018 по 02.03.2018 по причине нахождения в командировке. Считал решение ответчика незаконным, в связи с чем просил обязать ГУ-УПФ РФ в г. Черногорске РХ включить в специальный страховой стаж вышеуказанные периоды и обязать назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 24.04.2018, присудить возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб.
В судебном заседании представитель истца Байкалова Т.И. настаивала на удовлетворении иска.
Представитель ответчика Калягина Н.В. исковые требования не признала, указав на отсутствие правовых оснований для их удовлетворения.
Дело в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотрено в отсутствие истца.
Решением суда, с учетом определения от 27.08.2018 об исправлении описки, иск Шевченко А.А. удовлетворен частично, суд обязал ГУ-УПФ РФ в г. Черногорске РХ включить ему в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, период обучения в ГПТУ N 83 г. Черногорска с 01.09.1987 по 30.06.1990, период прохождения службы в армии с 14.11.1990 по 25.11.1992, период работы в качестве электрослесаря подземного на добычном участке шахты ООО "Хакасразрезуголь" с 27.05.2002 по 30.05.2002, периоды нахождения в командировке с 13.09.2014 по 15.09.2014, с 30.11.2017 по 30.11.2017, с 02.03.2018 по 02.03.2018 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.04.2018. Присудил возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб.
Дополнительным решением от 07.09.2018 суд обязал ГУ-УПФ РФ в г. Черногорске РХ включить Шевченко А.А. в специальный стаж периоды нахождения в командировке с 30.12.2017 по 30.12.2017 и с 01.02.2018 по 01.02.2018.
С решением суда не согласна представитель ответчика Соколова Н.С.
В апелляционной жалобе она просит его отменить в части включения в специальный стаж Шевченко А.А. периода обучения в ГПТУ N 83 г. Черногорска с 01.09.1987 по 30.06.1990 и периода прохождения службы в армии с 14.11.1990 по 25.11.1992, назначения досрочной страховой пенсии по старости с 24.04.2018, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска в указанной части. Настаивает на том, что в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665) пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, (далее - Положение) по приравниванию периодов учебы и службы в армии к специальному стажу применим только к Списку N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (далее - Список N 1 от 22.08.1956), для исчисления периодов работы, имевших место до 01.01.1992, в связи с чем спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж. Ссылаясь на пункт 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила), указывает, что при исчислении специального стажа отработанные месяцы и дни по ведущим профессиям или по Списку N 1, составляющие менее полного года, не учитываются. Поскольку период работы Шевченко А.А. по Списку N 1 в качестве электрослесаря подземного на шахте "Хакасская", следующего за периодом обучения в ГПТУ N 83, составляет 3 месяца 16 дней, полагает, что период обучения не подлежит включению в специальный стаж. Обращает внимание, что согласно справке военного комиссариата г. Черногорска и Боградского района Республики Хакасия от 19.04.2018 истец проходил службу в армии с 14.11.1990 по 20.11.1992, а не с 14.11.1990 по 25.11.1992, как указано в обжалуемом решении. Исключение спорных периодов из специального стажа повлечет недостаточность необходимого для назначения досрочной страховой пенсии стажа.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель истца Байкалова Т.И. выражает согласие с решением суда.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом N 400-ФЗ.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Пунктом 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
В соответствии с подп. "е" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".
Как следует из материалов дела, 24.04.2018 Шевченко А.А. обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Черногорске РХ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Решением Управления от 10.05.2018 N 186 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В бесспорном порядке в специальный стаж на соответствующих видах работ засчитано 23 года 9 месяцев 13 дней. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не включены периоды его обучения с 01.09.1987 по 30.06.1990 в ГПТУ N 83 г. Черногорска и прохождения военной службы в армии по призыву с 14.11.1990 по 25.11.1992.
Проанализировав нормы вышеприведенного Положения, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периода обучения в ГПТУ N 83 г. Черногорска с 01.09.1987 по 30.06.1990 и периода прохождения службы в армии с 14.11.1990 по 25.11.1992.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, поскольку он постановлен при неправильном применении норм материального права.
В период обучения истца в ГПТУ N 83 г. Черногорска и прохождения военной службы в армии действовали Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" и Положение, в соответствии с пунктом 109 которого данные периоды могли быть включены в специальный стаж подземных работ по Списку N 1 от 22.08.1956 в том случае, если периоду службы в армии по призыву предшествовала либо за ним следовала подземная работа; за периодом обучения в училище следовала подземная работа.
Данное Положение (пункт 109) в силу указания подп. "а" п. 3 Постановления N 665 применяется при исчислении периодов работы, предусмотренных Списком N 1 от 22.08.1956, при досрочном назначении пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, а не по п. 11 ч. 1 ст. 30 названного Закона.
Впервые пенсия за выслугу лет (независимо от возраста) гражданам, не менее 25 лет непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах, была введена Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", вступившим в силу с 01.01.1992 (статья 78), с принятием которого утратило силу вышеназванное Положение.
Таким образом, периоды обучения истца и прохождения службы в армии (до 01.01.1992) приходятся на период действия вышеназванного Положения, которым назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До 01.01.1992 указанной категории граждан назначалась пенсия по старости по Списку N 1 от 22.08.1956 по достижении возраста 50 лет (мужчинам). Действующее с 01.01.1992 пенсионное законодательство не предусматривало включение периода обучения, а также периода прохождения военной службы в армии в специальный стаж.
Вышеприведенные нормы права не были учтены судом первой инстанции, что привело к вынесению незаконного решения в части включения периода обучения и периода прохождения военной службы в армии в специальный стаж, в связи с чем оно подлежит отмене в данной части с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Поскольку без учета периода обучения истца и периода прохождения службы в армии его специальный стаж составляет менее 25 лет, то у суда первой инстанции не имелось и оснований для удовлетворения исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 24.04.2018, а потому решение суда в данной части также подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
В остальной части решение суда сторонами не обжалуется, его законность в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебной коллегией не проверяется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 1 августа 2018 года по настоящему делу в части удовлетворения исковых требований Шевченко Андрея Андреевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода обучения в ГПТУ N 83 г. Черногорска с 01.09.1987 по 30.06.1990, периода службы в армии с 14.11.1990 по 25.11.1992, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 24.04.2018 отменить, принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В остальной части это же решение оставить без изменения.
Председательствующий Т.М. Капустина
Судьи А.В. Пронина
Е.В. Хлыстак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка