Дата принятия: 12 февраля 2020г.
Номер документа: 33-290/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2020 года Дело N 33-290/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Костиной Л.И.,
судей областного суда Чернышовой Ю.А., Тимофеевой И.П.,
при ведении протокола секретарем Мязиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тимофеевой И.П. дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 18 ноября 2019 г. по делу по иску ФИО1 к Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании права собственности на земельный участок,
установила:
Королева Т.Л. обратилась в суд с иском к Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании права собственности на земельный участок, указав, что с 2004 г. является членом СНТ "Бумажник", на протяжении 14 лет постоянно пользуется земельным участком N в СНТ "Бумажник", площадью 1263 кв.м, оплачивает членские взносы и целевые взносы, задолженности не имеет. Желая оформить в собственность земельный участок, неоднократно обращалась к ответчику, однако получала отказы в утверждении схемы земельного участка и в предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность земельного участка. Королева Т.Л. полагала, что основания для непредоставления спорного земельного участка в ее собственность отсутствовали и просила признать за ней право собственности на земельный участок N, площадью 1263 кв.м, в границах точек с координатами, указанными в заключении кадастрового инженера ИП ФИО4
В судебное заседание истец Королева Т.Л. не явилась, извещена о дате и месте судебного заседания, ее представитель по доверенности ФИО5 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика Управление муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом, в деле имеются возражения.
Представитель третьего лица СНТ "Бумажник" в судебное заседание не явился, представлен отзыв, согласно которому не возражают против удовлетворения исковых требований.
Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 18 ноября 2019 г. исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Королева Т.Л. ставит вопрос об отмене судебного решения, как незаконного и необоснованного. Указывает, что земельный участок N находится в границах более 15 лет, территория считается сложившейся застройкой, земельный участок фактически огорожен. В границах земельном участке находится нежилое строение садовый дом, сам земельный участок находится в границах СНТ "Бумажник", площадь земельного участка соответствует площади, указанной в плане СНТ "Бумажник". Обращает внимание, что неоднократно обращалась в администрацию "Города Астрахани" с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, однако ей было отказано, с указанием, что за согласованием обращается лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, а также что на земельном участке расположен объект капитального строительства, право собственности на который не подтверждено. Считает, что отсутствие кадастрового учета земельного участка N правового значения не имеет, в связи с чем отсутствие сведений в ЕГРН на указанный участок не может быть принято судом в качестве отказа в удовлетворении иска. Обращает внимание, что с 2004 г. она является добросовестным членом СНТ "Бумажник", оплачивает целевые и членские взносы, участок расположен в границах СНТ "Бумажник", не изъят из оборота, на участке расположен садовый, а не жилой дом. Ссылается на заключение кадастрового инженера о том, что границы спорного земельного участка сформированы более 15 лет назад, участок находится в границах СНТ "Бумажник", фактически огорожен, в связи с чем пересечения границ с соседними земельными участками, поставленными на кадастровый учет не имеется, участок используется ею в садоводческих целях.
На заседание судебной коллегии Королева Т.Л., представитель Управления муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" не явились повторно, о слушании дела извещены надлежаще, ходатайств об отложении слушания дела не представили.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
На заседании суда апелляционной инстанции представитель истца по доверенности ФИО5 просила решение суда отменить, поддержав доводы апелляционной жалобы.
Заслушав докладчика, представителя Королевой Т.Л. - ФИО5, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, на основании договора о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды N от 31 августа 1999 г. земельный участок, расположенный по адресу<адрес>, площадью 15952 кв.м передан в пользование огородническому товариществу "Бумажник", для садоводства, сроком на 25 лет, по 25 мая 2024 г. (л.д.11-12).
Согласно выписки из протокола заседания членов правления СНТ "Бумажник" от 14 ноября 2004 г. (л.д. 17) Королева Т.Л. принята в члены СНТ "Бумажник" вместо выбывшей из членов СНТ "Бумажник" ФИО6, которая пользовалась земельным участком N, площадью 1263 кв.м.
Из распоряжений Управления муниципального имущества Администрации Муниципального образования "Город Астрахань" N от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 21), N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22), N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23) Королевой Т.Л. отказано в утверждении схемы расположения земельного участка и в предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность земельного участка, ввиду обращения с заявлением о предоставлении земельного участка лица, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, а также в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект капитального строительства, право собственности на который не подтверждено.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд (пункт 2.7.).
В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 361-ФЗ);
- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.
В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц (пункт 2.8.).
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (пункт 2.10).
Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.
Как следует из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством (пункт 16).
В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
Согласно статье 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции от 3 июля 2016 г.) в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
Разрешая заявленные требования, суд установил, что уникальные сведения о спорном земельном участке N в государственный кадастр недвижимости не внесены, он не был сформирован, идентифицирован и выделен в установленном законом порядке в целях оформления земельно-правовых отношений, что следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (л.д. 37) о том, что земельный участок N по адресу: <адрес>, СНТ "Бумажник", площадью 1263 кв.м., не зарегистрирован, и пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца поскольку указанный земельный участок не может являться объектом земельноправовых отношений и признание права собственности на такой земельный участок невозможно.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, распоряжения Управления муниципального имущества Администрации Муниципального образования "Город Астрахань" N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Королевой Т.Л. в утверждении схемы расположения земельного участка и в предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность земельного участка, истцом не обжалованы, не признаны незаконными. Изначально спорный земельный участок был предоставлен ФИО6, которая от своих прав пользования земельным участком не отказывалась, земельный участок передан Королевой Т.Л. не по договору купли-продажи, а в связи с исключением ФИО6 из членов СНТ "Бумажник".
Доводы жалобы истца о том, что границы спорного земельного участка сформированы более 15 лет назад, участок находится в границах СНТ "Бумажник", фактически огорожен, в связи с чем пересечения границ с соседними земельными участками, поставленными на кадастровый учет не имеется, являются несостоятельными, поскольку земельный участок N не сформирован, не поставлен на кадастровый учет, не зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, правильности выводов суда не опровергают, направлены на иную оценку доказательств, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований с требованиями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и подробно изложена в мотивировочной части решения.
Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы истца.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 18 ноября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
