Дата принятия: 17 апреля 2019г.
Номер документа: 33-290/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 апреля 2019 года Дело N 33-290/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Золотаревой Ю.Г.,
судей Кнепмана А.Н., Слободчиковой М.Е.,
при секретаре Антонюк Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе комитета тарифов и цен правительства Еврейской автономной области на определение Смидовичского районного суда ЕАО от 05.02.2019, которым постановлено:
Отказать комитету тарифов и цен правительства Еврейской автономной области в принятии искового заявления к обществу с ограниченной ответственностью "Аква-Сервис" о понуждении к исполнению требований предписания.
Заслушав доклад судьи Золотаревой Ю.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Комитет тарифов и цен правительства ЕАО обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Аква-Сервис" (далее - ООО "Аква-Сервис") о понуждении к исполнению требований предписания. Указал, что комитет является уполномоченным органом исполнительной власти по осуществлению контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории ЕАО. ООО "Аква-Сервис" осуществляет водоснабжение и водоотведение на территории п. Волочаевка-2 Смидовичского района ЕАО. В результате проведения наблюдения и анализа информации, размещённой ответчиком на официальном сайте комитета, выявлены нарушения последним норм действующего законодательства в части раскрытия информации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, в связи с чем 25.05.2018 комитетом выдано предписание о прекращении указанных нарушений, которое до настоящего времени ответчиком не исполнено.
Просил признать незаконным бездействие ООО "Аква-Сервис" по неисполнению предписания от 25.05.2018 N 4 в части раскрытия информации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, обязать его в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу исполнить требования предписания в вышеназванной части.
Суд постановилуказанное определение.
В частной жалобе комитет тарифов и цен правительства ЕАО просил об его отмене, направлении иска для рассмотрения по существу.
Не согласился с выводом суда о подведомственности настоящего спора арбитражному суду. Указал, что в данном случае требования комитета направлены на понуждение ответчика к исполнению требований предписания, вынесенного для обеспечения соблюдения прав и законных интересов граждан на открытость и доступ к информации в том числе, о тарифах на питьевую воду и водоотведение. Указанные правоотношения возникли вне предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы, изучив доводы частной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.
В силу пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
Не соглашаясь с отказом суда первой инстанции в принятии настоящего искового заявления к ООО "Аква-Сервис" о понуждении к исполнению требований предписания, представитель комитета тарифов и цен правительства ЕАО указывает, что данные требования направлены на обеспечение соблюдения прав и законных интересов граждан на открытость и доступ к информации о холодном водоснабжении и водоотведении.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе в принятии искового заявления комитета со ссылкой на положения пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса РФ.
В силу части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Часть первая статьи 4 Гражданского процессуального кодекса РФ в развитие принципа диспозитивности предусматривает, что суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. Согласно части второй той же статьи гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами. Обращение в суд, в том числе организаций, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц также допускается, согласно части первой статьи 46 Кодекса, в случаях, предусмотренных законом.
В соответствии с постановлением правительства ЕАО от 16.07.2013 N 321-пп "Об утверждении Положения о комитете тарифов и цен правительства Еврейской автономной области" комитет тарифов и цен правительства Еврейской автономной области является органом исполнительной власти области, формируемым правительством Еврейской автономной области, осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов) и контроль за соблюдением порядка ценообразования на территории области, а также государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов).
Из названного нормативного документа не следует, что комитету предоставлено право на обращение в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц.
В пункте 30 постановления Правительства РФ от 27.06.2013 N 543 "О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" перечислены меры, которые могут применяться должностными лицами органа государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) в случае выявления нарушений, в число которых обращение в суд в защиту неопределённого круга лиц также не предусмотрено.
В настоящем исковом заявлении представитель комитета также не привёл ссылку на закон, в соответствии с которым он имеет право подавать исковые заявления в защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов иных лиц. Обращение в суд нарушением собственных прав комитет не обосновывает.
Таким образом, вывод суда первой инстанции об отказе в принятии искового заявления является верным, оснований для отмены настоящего определения не имеется.
Руководствуясь статьёй 334 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Смидовичского районного суда ЕАО от 05.02.2019 оставить без изменения, частную жалобу комитета тарифов и цен правительства ЕАО - без удовлетворения.
Председательствующий Ю.Г. Золотарева
Судьи А.Н. Кнепман
М.Е. Слободчикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
