Определение Калужского областного суда

КАЛУЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 сентября 2021 года Дело N 33-2901/2021

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В.,

судей Ватолиной Ю.А., Силаевой Н.Л.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Филиной Е.В.,

с участием прокурора Тарченко Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Романовой В.В. дело по апелляционной жалобе Лобзова Валерия на решение Малоярославецкого районного суда Калужской области от 28 мая 2021 года по иску заместителя прокурора Малоярославецкого района Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, к Лобзову Валерию об устранении требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛА:

16 марта 2021 года заместитель прокурора Малоярославецкого района Калужской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, обратился в суд с иском к Лобзову В., уточнив исковые требования, просил: возложить на ответчика обязанность принять меры по оформлению в соответствии с требованиями действующего законодательства в Единый государственный реестр недвижимости изменений об объекте недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в части этажности здания; возложить на собственника жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Лобзова В. обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить основные конструкции здания требованиям, предъявляемым к конструкциям зданий III степени огнестойкости: предел огнестойкости несущих элементов не менее R 45, перекрытий - REI 45, ненесущих наружных стен - RЕ 15, класс конструктивной пожарной опасности дома не ниже С2; оборудовать жилые помещения 2 и 3 этажа дома автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями, соответствующими требованиям НПБ 66, или другими извещателями с аналогичными характеристиками, за исключением помещений кухни, ванных комнат, душевых, туалетах и т.п. помещениях; обеспечить проезд, подъезд к зданию исходя из габаритных размеров мобильных средств пожаротушения, а также высоты объекта защиты для обеспечения возможности развертывания и требуемого вылета стрелы пожарной автолестницы и пожарного автоподъемника; обеспечить минимально допустимые противопожарные разрывы от здания жилого дома по <адрес> до строений расположенных на уч.4 и уч.8 по <адрес> (должно быть 15 м.) фактически 6,5 м. и 5.8 м; обеспечить помещения 2-го и 3-го этажа первичными средствами пожаротушения; запретить ответчику эксплуатацию жилого дома по адресу: <адрес>, имеющий кадастровой номер N, а именно предоставлять в аренду, наем жилые помещения лицам, не являющимися членами его семьи, до устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в п. 2.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей в жилом <адрес>. В ходе проведенной проверки установлено, что отдельно стоящее здание, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 871,6 кв.м., с функциональным назначением жилой дом, принадлежит на праве собственности Лобзову В. Функциональное назначение данного здания - "жилой дом", не изменялось. Однако, жилые помещения жилого дома фактически используются для сдачи в аренду неопределенному кругу лиц. Кроме того, на первом этаже проживают лица преклонного возраста на основании договоров аренды найма жилого помещения. Таким образом, фактически жилой дом используется с функциональным назначением Ф.1.2. (ст. 32 ч. 1 п. 1 п.п. "б" Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - ФЗ-123), а именно: гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов, что предполагает круглосуточное пребывание в нем неопределенного круга граждан. Согласно свидетельству о государственной регистрации права, а также копии технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, указанное здание состоит из 2-х этажей. Вместе с тем, проверкой установлено, что для целей сдачи в аренду помещений используются и третий мансардный этаж жилого дома. Проведенной прокуратурой района совместно со специалистом ОНД и ПР ГУ МЧС России по Калужской области 3.03.2021 проверкой эксплуатации здания расположенного по адресу: <адрес>, установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. Учитывая то, что в жилом доме осуществляется предоставление услуг по размещению неопределенного круга граждан, в том числе престарелых и детей, и одновременно в здании находится свыше 30 человек, наличие нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, подвергает граждан, в том числе престарелых и детей, непосредственной опасности.

Помощник прокурора Малоярославецкого района Калужской области Лобастова Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик Лобзов В. в судебное заседание не явился, его представитель Полковникова Е.Б. в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Малоярославецкому району ГУ МЧС России по Калужской области Недорезов Е.П. полагал, что исковые требования прокуратуры должны быть удовлетворены.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Калужской области, администрации МО МР "Малоярославецкий район" Калужской области, казенного предприятия Калужской области "Бюро технической инвентаризации" Малоярославецкого филиала, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Решением Малоярославецкого районного суда Калужской области от 28 мая 2021 года, с учетом определения суда от 1 июня 2021 года, исковые требования заместителя прокурора Малоярославецкого района Калужской области удовлетворены, постановлено:

1. Возложить на Лобзова Валерия обязанность принять меры по оформлению в соответствии с требованиями действующего законодательства в Единый государственный реестр недвижимости изменений об объекте недвижимости - Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в части этажности здания;

2. Возложить на собственника жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Лобзова Валерия обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- обеспечить основные конструкции здания требованиям, предъявляемым к конструкциям зданий III степени огнестойкости: предел огнестойкости несущих элементов не менее R 45, перекрытий - REI 45, ненесущих наружных стен - RЕ 15. Класс конструктивной пожарной опасности дома не ниже С2;

- оборудовать жилые помещения 2 и 3 этажа дома автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями, соответствующими требованиям НПБ 66, или другими извещателями с аналогичными характеристиками, за исключением помещений кухни, ванных комнат, душевых, туалетах и т.п. помещениях;

- обеспечить проезд, подъезд к зданию исходя из габаритных размеров мобильных средств пожаротушения, а также высоты объекта защиты для обеспечения возможности развертывания и требуемого вылета стрелы пожарной автолестницы и пожарного автоподъемника;

- обеспечить минимально допустимые противопожарные разрывы от здания жилого дома по <адрес> до строений расположенных на уч.4 и уч.8 по <адрес> (должно быть 15 м.) фактически 6,5 м. и 5.8 м;

- обеспечить помещения 2-го и 3-го этажа первичными средствами пожаротушения;

3. Запретить Лобзову Валерию эксплуатацию жилого дома по адресу: <адрес>, имеющий кадастровой номер N, а именно предоставлять в аренду, наем жилые помещения лицам, не являющимися членами его семьи, до устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в п. 2.

Обратить решение к немедленному исполнению.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как не соответствующего требованиям закона и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Выслушав прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что Лобзову В. на праве собственности принадлежит жилой дом, назначение: жилое, 2-этажный, общая площадь 871,6 кв.м, инв. N 8924, лит. А, адрес объекта: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20 июля 2009 года.

Как следует из технического паспорта по состоянию на 7 апреля 2009 г. на жилой дом, расположенный <адрес>, он состоит из двух этажей.

На основании решения заместителя прокурора Малоярославецкого района Калужской области N 14 от 3 марта 2021 г. в здании по адресу: <адрес>, была проведена проверка на соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности. Цель проверки: проверка информации, изложенной в поручении прокуратуры Калужской области от 11.02.2021 N 7-39-2021.

Из письма и.о. начальника ОНД и ПР Малоярославецкого района в адрес прокурора Малоярославецкого района от 3 марта 2021 года следует, что 3 марта 2021 года и.о. начальника ОНД и ПР Малоярославецкого района УНД и ПР ГУ МЧС России по Калужской области майором внутренней службы Недорезовым Е.П. проведена совместная проверка с сотрудником прокуратуры Малоярославецкого района, соблюдения требований пожарной безопасности на территории, в здании и помещениях жилого дома (ранее АНО ДП "ДОЧЬ ФАНУИЛОВА"), расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- в домах высотой 3 этажа основные конструкции должны соответствовать требованиям, предъявляемым к конструкциям зданий III степени огнестойкости: предел огнестойкости несущих элементов должен быть не менее R 45, перекрытий - REI 45, ненесущих наружных стен - RE 15. Класс конструктивной пожарной опасности дома должен быть не ниже С2. (ст.34 ФЗ-69; ст.4, 6, табл.21 ФЗ-123; п.6.5.8.4 СП 2.13130.2009; п.6.5.6 СП 2.13130.2013; п.6.5.6 СП 2.13130.2020);

- дома высотой три этажа и более должны быть оборудованы автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями, соответствующими требованиям НПБ 66, или другими извещателями с аналогичными характеристиками. На каждом этаже дома с учетом необходимости своевременного оповещения о возникновении очага пожара должен быть установлен по крайней мере один пожарный извещатель. Дымовые извещатели не следует устанавливать на кухне, а также в ванных комнатах, душевых, туалетах и т.п. помещениях (ст.34 ФЗ-69; ст.4,6 ФЗ-123; п.6.13 СНиП 31-02-2001; п.4, таб.1, п.п. 6.2 сп 486.1311500.2020);

- планировочные решения проездов, подъездов принимаются исходя из габаритных размеров мобильных средств пожаротушения, а также высоты объекта защиты для обеспечения возможности развертывания и требуемого вылета стрелы пожарной автолестницы и пожарного автоподъемника. При наличии отступлений от требований нормативных документов в части устройства пожарных проездов, подъездов и обеспечения доступа пожарных для проведения пожарно-спасательных мероприятий, возможность обеспечения деятельности пожарных подразделений на объекте защиты должна подтверждаться в документах предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, разрабатываемых в установленном порядке (ст.34 ФЗ-69; ст.4,6 ФЗ-123; п.8.1 СП 4.13130.2013);

- отсутствуют минимально допустимые противопожарные разрывы от здания жилого дома по <адрес> до строений расположенных на уч.4 и уч.8 по <адрес> (должно быть 15 м.) фактически 6,5 м, и 5.8 м (ст.34 ФЗ-69; ст.4, 6 ФЗ-123; п.4.3 таблица 1 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям);

- помещения 2-го и 3-го этажа не обеспечены первичными средствами пожаротушения (ст.34 ФЗ-69).

Строение жилого дома расположенного по адресу: <адрес> имеет класс функциональной пожарной опасности Ф1.4, а фактически эксплуатируется как здание класса функциональной пожарной опасности Ф1.2.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п.16 п.п "н" Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. N 1479 данный индивидуальный жилой дом эксплуатируется после фактического изменения класса функциональной пожарной опасности здания, хотя не отвечает требованиям нормативных документов по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом от 3 марта 2021 года, составленным заместителем прокурора Малоярославецкого района Сидоровым В.В.

Из объяснений Лобзова А.В. от 4 марта 2021 г., данных в ходе проверки, следует, что он является сыном Лобзова В., который является собственником жилого дома <адрес>. В настоящее время Лобзов В. болеет, в связи с чем он самостоятельно не ходит, но полностью дееспособен. Ранее в вышеуказанном доме была организована некоммерческая организация АНО ДП "Дочь Фануилова", которая была ликвидирована примерно в 2014 году, какое-либо иное юридическое лицо не было открыто. В указанном жилом доме имеется большое количество комнат со всеми удобствами (комната, туалет, душ, мебель, нагревательные приборы), которые сдаются в наем любому желающему. Они отслеживают, чтобы наниматель жилого помещения не курил и не пил, вел себя достойно, поскольку большая часть проживающих в доме являются прихожанами Христианской церкви веры Евангельской, которая расположена на ул. Зеленая в г. Малоярославец. Специализированной организацией, которая оказывает социальные услуги для пенсионеров, они не являются. Фактически лица преклонного возраста нанимают у них жилые помещения за 7 000 рублей в месяц и проживают на первом этаже одной общиной. Сами готовят себе питание, сами стирают, но не исключается взаимопомощь друг другу. В настоящее время на первом этаже проживает 13 пенсионеров, которые в основном живут каждый в отдельной комнате. Медицинскую помощь в их доме никто не оказывает, ГБУЗ КО ЦРБ Малоярославецкого района расположено напротив дома. На втором и третьем этаже ими также сдаются в аренду жилые помещения, которые оплачиваются нанимателями в размере 7000 рублей, плюс коммунальные платежи. В настоящее время на втором и третьем этаже занято 10 квартир, в которых проживают около 20 человек. Ежегодно его отцом сдаются декларации 3-НДФЛ и оплачиваются налоги от доходов. Также ими принимаются все необходимые меры по обеспечению пожарной безопасности, на первом этаже установлены пожарные извещатели, огнетушители также расположены на первом этаже.

Согласно Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 4 августа 1998 г. N 37, к этажам жилых домов относят: этаж мансардный (мансарда) - этаж в чердачном пространстве; этаж надземный; этаж подвальный; этаж технический; этаж цокольный. Также согласно Инструкции этажность жилого дома должна определяться по числу надземных этажей.

Письмом Минэкономразвития от 20 марта 2013 г. N ОГ-Д23-1426 разъяснено, что под количеством этажей следует понимать количество всех этажей, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный. Отдельно стоящие дома с количеством этажей более чем три (при расчете количества этажей которых включаются все этажи в здании) не относятся к объектам индивидуального жилищного строительства.

В силу статьи 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в том числе, собственники имущества.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что нарушение указанных в иске требований нормативно-правовых актов создает высокую степень общественной опасности, посягает на интересы неопределенного круга лиц и, соответственно, может привести к чрезвычайным ситуациям, связанным с возникновением пожара, полным или частичным разрушением здания, а также может причинить вред жизни, здоровью и имуществу граждан, в связи с чем исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда и свидетельствующих о наличии оснований к отмене либо изменению обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Малоярославецкого районного суда Калужской области от 28 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лобзова Валерия - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09 сентября 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка