Дата принятия: 06 ноября 2019г.
Номер документа: 33-2901/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2019 года Дело N 33-2901/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Максимкиной Н.В.,
судей Поштацкой В.Е., Языковой В.Л.,
при секретаре Антоновой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Мишкиной Дарьи Игоревны, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, на решение Московского районного суда города Рязани от 15 июля 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Мишкиной Дарьи Игоревны, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, к Свиридову Игорю Юрьевичу, Департаменту жилищного обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации о признании членами семьи нанимателя жилого помещения, обязании Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации внести в Единый реестр военнослужащих и в учетные документы Свиридова Игоря Юрьевича сведения о членах семьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Поштацкой В.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мишкина Д.И., действующая в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, обратилась в суд с иском к Свиридову И.Ю., Департаменту жилищного обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации о признании членами семьи нанимателя жилого помещения, обязании Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации внести в Единый реестр военнослужащих и в учетные документы Свиридова И.Ю. сведения о членах семьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В обоснование заявленных требований истец указала, что она, Мишкина Д.И. и ее несовершеннолетние дети ФИО1 и ФИО2, 2017 года рождения проживают в квартире по адресу: <адрес>. Также в квартире проживают ее отец Свиридов И.Ю., мать Свиридова Л.Н., сестра ФИО10, муж Мишкин В.А. Все перечисленные лица проживают одной семьей, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет. Ответчик Свиридов И.Ю. является бывшим военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, который приказом командующего дальней авиацией (по личному составу) N от 02 декабря 2016 года с выслугой более 30 лет уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с оставлением в списках очередников на получение жилой площади по установленным нормам. Она, ее несовершеннолетние дети ФИО1 и ФИО2, отец Свиридов И.Ю., зарегистрированы по месту жительства в <адрес> по адресу войсковой части до обеспечения жильем от Министерства обороны Российской Федерации, фактически проживают и зарегистрированы по месту пребывания в квартире, которая ранее предоставлялась ее отцу от Минобороны РФ, по адресу: <адрес>. Дети были вселены в квартиру с момента рождения, данная квартира является для них единственным местом жительства. В настоящее время ее отец Свиридов И.Ю., мать Свиридова Л.Н., сестра ФИО10 и она, Мишкина Д.И., стоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по линии Министерства обороны Российской Федерации. В сентябре 2018 года Свиридов И.Ю. обратился в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с заявлением, в котором просил внести в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания и в его учетные документы, сведения о внуках - ФИО1 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., как членах семьи в целях жилищного обеспечения. Письмом Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 29 ноября 2018 года ему в этом было отказано и рекомендовано обратиться в суд с заявлением о признании внуков членами его семьи. Указанное решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации не обжаловалось. Поскольку Свиридов И.Ю. не предпринял всех необходимых мер для включения ее детей и своих внуков в очередь нуждающихся в обеспечении жильем по линии Министерства обороны Российской Федерации, у истца имеются основания для обращения в суд с настоящим иском. На основании изложенного, истец просила, признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., членами семьи нанимателя жилого помещения Свиридова И.Ю. для целей дальнейшего обеспечения их жильем в составе его семьи по линии Министерства обороны Российской Федерации, обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации внести в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, и в учетные документы Свиридова И.Ю. сведения о ФИО1 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., как о членах его семьи.
Суд, рассмотрев заявленные требования, вынес решение об отказе в их удовлетворении.
В апелляционной жалобе Мишкина Д.И,, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для его отмены.
Судом установлено, что истец Мишкина Д.И. и ее несовершеннолетние дети ФИО1 и ФИО2, 2017 года рождения, ответчик Свиридов И.Ю. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.
Нанимателем квартиры по адресу: <адрес> является супруга ответчика Свиридова Л.Н.. Вместе с ней, по месту жительства зарегистрированы ее члены семьи: дочь ФИО10
Мишкина Д.И. зарегистрирована в указанной квартире по месту пребывания с 30 января 2017 года до 30 января 2020 года. Ее несовершеннолетние дети ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы в указанной квартире по месту пребывания с 24 октября 2017 года до 30 января 2020 года.
Судом также установлено, что <адрес> была выделена военнослужащему Свиридову И.Ю. от Министерства обороны Российской Федерации на семью из 4-х человек: на него, жену Свиридову Л.Н., дочерей ФИО10 и Мишкину Д.И.. С 20 мая 2005 года все перечисленные лица были зарегистрированы в данном жилом помещении по месту жительства. Нанимателем квартиры являлся Свиридов И.Ю..
18 мая 2009 года брак между Свиридовым И.Ю. и Свиридовой Л.Н., заключенный 01 июля 1989 года, расторгнут.
13 декабря 2010 года Свиридов И.Ю. добровольно снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
27 августа 2012 года Мишкина Д.И. добровольно снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.
Распоряжением администрации города Рязани отдела по жилью об изменении договора социального найма жилого помещения N от 28 декабря 2010 года лицевой счет, оформленный на Свиридова И.Ю., переведен в связи с выездом нанимателя на его бывшую супругу Свиридову Л.Н..
28 декабря 2010 года Свиридов И.Ю. зарегистрирован по месту жительства по адресу войсковой части: <адрес>, в/ч.
Ответчик Свиридов И.Ю. зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес> по месту пребывания на срок с 24 января 2017 года по 24 января 2020 года. При этом, как установлено судом, Свиридов И.Ю. добровольно отказался от договора социального найма в отношении квартиры <адрес>.
11 марта 2017 года Свиридов И.Ю. и Свиридова Л.Н. вновь зарегистрировали брак.
Супруга ответчика Свиридова И.Ю. Свиридова Л.Н. и дочь ФИО10 27 декабря 2017 года приобрели указанную квартиру в общую долевую собственность в порядке приватизации по 1/2 доле каждой.
Постановлением администрации города Рязани N от 03.04.2017 года квартира по адресу: <адрес> принята в муниципальную собственность и предоставлена Свиридовой Л.Н. по договору социального найма. После этого, каких либо изменений в договор социального найма не вносилось, в качестве членов семьи нанимателя в установленном законом порядке никто вселен не был.
10 апреля 2017 года Свиридова Л.Н., ФИО10 и администрация города Рязани заключили договор о передаче квартиры в собственность муниципального образования безвозмездно.
Одновременно судом установлено, что Свиридов И.Ю. является бывшим военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, который приказом командующего дальней авиацией (по личному составу) N от 02 декабря 2016 года с выслугой более 30 лет уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с оставлением в списках очередников на получение жилой площади по установленным нормам.
В настоящее время Свиридов И.Ю., Свиридова Л.Н., ФИО10 и Мишкина Д.И. стоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по линии Министерства обороны Российской Федерации.
Из ответа Министерства обороны Российской Федерации от 27.06.2019 года N следует, что Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации предварительным извещением от 23 апреля 2019 года N распределил Свиридову И.Ю. жилое помещение на состав 4 человека (он, жена Свиридова Л.Н., дочь ФИО10, дочь Мишкина Д.И.) по адресу: <адрес>, общей площадью 73 кв. м. По сведениям Департамента, предоставленная военнослужащему квартира по адресу: <адрес> жилищный орган Министерства обороны Российской Федерации не сдана, а была приватизирована женой Свиридова И.Ю..Разрешая заявленные требования суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Жилищного кодекса РФ, а также разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 22 июля 2009 г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".
Так, в соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета; военнослужащие-граждане при увольнении и совместно проживающие с ними члены их семей имеют право на обеспечение жилым помещением.
Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются предусмотренные законом социальные гарантии, компенсации, относятся супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, а также лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
В силу разъяснений п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В связи с изложенным, гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие с ним супруги, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, признаются членами семьи нанимателя, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами нанимателя жилого помещения по договору найма в судебном порядке.
На основании ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.
Следовательно, именно с момента внесения изменений в договор социального найма возникает право на жилое помещение у новых членов семьи. Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо, то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.
Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что Свиридов И.Ю. нанимателем спорного жилого помещения не является, в связи с чем не мог вселить внуков ФИО1 и ФИО2 в качестве членов своей семьи в указанную квартиру. Также суд пришел к выводу о том, что несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2, 2017 года рождения, не относятся к перечисленным в п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" лицам, которые могут быть признаны членами семьи военнослужащего, поскольку истцом не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих факт, что они находятся на иждивении Свиридова И.Ю., либо, как указано в законе, получают от него такую помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию. Совместное проживание несовершеннолетних детей истца в одном жилом помещении со Свиридовым И.Ю., как правильно указал суд, не свидетельствуют о том, что они находятся на иждивении у Свиридова И.Ю..
Судом учтено, что несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2 имеют отца и мать, на которых действующим законодательством возложена обязанность по содержанию своих детей.
С указанными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку считает их основанным на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, с учетом установленных при рассмотрении дела юридически значимых обстоятельств.
Разрешая требования истца об обязании Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации внести в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, и в учетные документы Свиридова И.Ю., сведения о несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, как о членах его семьи, учитывая тот факт, что исковые требования предъявлены истцом с целью включения несовершеннолетних детей в состав семьи бывшего военнослужащего для обеспечения их жилой площадью в соответствии с ФЗ "О статусе военнослужащих", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении указанных требований, поскольку в судебном заседании не установлен факт нарушения прав истца Мишкиной Д.И., действующей в интересах несовершеннолетних детей, действиями (бездействием) Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и переоценке доказательств, и не содержат фактов, которые не были бы проверены или не были учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали выводы суда, влияли на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для изменения или отмены решения суда.
Относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителем апелляционной жалобы не представлено и в материалах гражданского дела не имеется.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции при разрешении спора правильно определилиустановил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.
Изложенные в решении выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле, основания к отмене решения суда, предусмотренные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Московского районного суда города Рязани от 15 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мишкиной Дарьи Игоревны, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
