Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 сентября 2022 года Дело N 33-29006/2022


23 сентября 2022 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мызниковой Н.В. и судей Пильгановой В.М., Жолудовой Т.В., при ведении протокола секретарем Джемгировым М.Э., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгановой В.М. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 04 марта 2022 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области от 22.07.2021 в части не включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы Ф.И.О. с 03.01.1989 по 09.04.1992, с 17.04.1992 по 07.06.1999.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Ф.И.О. с 03.01.1989 по 09.04.1992, с 17.04.1992 по 07.06.1999.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области назначить Ф.И.О. досрочную страховую пенсию по старости с 15.04.2021.

В остальной части иска отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец Ф.И.О. обратился в Симоновский районный суд г. Москвы с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области) о признании незаконным решения ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области от 27.07.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в подсчет специального страхового стажа период работы с 03.01.1989 по 07.06.1999 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 05.04.2021.

Требования мотивированы тем, что ответчиком ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В суде первой инстанции Ф.И.О. исковые требования поддержал, представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области Р., извещенная о времени и месте судебного заседания (л.д. 60), в суд апелляционной инстанции не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении дела не просила.

Судебная коллегия на основании части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав возражения истца Ф.И.О., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для частичного отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, имеются.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального коэффициента не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25лет и 20 лет.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела Ф.И.О., родившийся ***, обратился 05.04.2021 в ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области от 22.07.2021 Ф.И.О. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием льготного стажа. Ответчиком установлен страховой стаж истца 31 год 3 месяца 15 дней, стаж на соответствующих видах работ 15 лет 3 месяца 10 дней.

В стаж истца на соответствующих видах работ не был включен период работы с 03.01.1989 по 07.06.1999 в должности ***, так как нет документального подтверждения факта льготной работы.

Разрешая спор, и частично удовлетворяя требования истца о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы в должности *** с 03 января 1989 года по 16 апреля 1992 года и с 17 апреля 1992 года по 07 июня 1999 года, суд первой инстанции исходил из того, что стаж работы Ф.И.О. в период с 03 января 1989 года по 07 июня 1999 года в должности водителя второго класса *** подтвержден трудовой книжкой истца, архивной справкой от 27 мая 2021 года N С-282, 283, личной карточкой ф. Т-2, при этом в период с 10.04.1992 по 16.04.1992 находился в отпуске без сохранения заработной платы, в связи с чем данный период не включил.

С данными выводами суда первой инстанции не может согласиться судебная коллегия по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от дата N 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Письмом Минтранса России от дата N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от дата N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах (далее - Порядок).

Пунктом 1 Порядка предусмотрено, что право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц. Согласно пункту 2 Порядка подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

В соответствии с п. 2 данного Порядка подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.); в автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения 500 тыс. человек и более, - справка составляется на основании выписки из лицевых счетов (ведомости на заработную плату), так как в соответствии с пунктом 1 "г" приложения N 1 к Постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 14.12.72 N 322/34 водителям, при работе на городских автобусах регулярных линий, устанавливались повышенные часовые тарифные ставки по сравнению с другими водителями, работающими на автобусах таких же типов; в автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения менее 500 тыс. человек, - справка составляется на основании выписок из лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) и коллективных договоров, заключенных между администрацией предприятия и профсоюзной организацией. По сложившейся практике показатели, условия и размеры премирования и доплат за работу на регулярных городских пассажирских маршрутах регламентировались коллективными договорами, которые являются документами постоянного хранения. Фактически производимые выплаты отражались в лицевых счетах; на основании названных документов можно рассчитать фактическое время в часах работы водителя на линии на регулярных городских пассажирских маршрутах за месяц.

В силу с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до 01.01.1992, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Между тем, из архивной справки от 27 мая 2021 года N С-282, 283, личной карточкой ф. Т-2, которые приняты судом во внимание, не следует, что Ф.И.О. после 01.01.1992 года работал с полной занятостью. Представленное истцом письмо из Бюджетного учреждения Республики Калмыкия "Национальный архив" от 21.09.2022 N 269 также не подтверждает полную занятость истца при работе водителем второго класса на а***.

При таком положении, судебная коллегия приходит к выводу, что в специальный стаж Ф.И.О., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ может быть зачтен только период его работы водителем второго класса на *** с 03 января 1989 года по 31 декабря 1991 года, что составляет 2 года 11 месяцев 29 дней. Период работы с 01 января 1992 года по 07 июня 1999 года не может быть включен в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку отсутствуют доказательства подтверждения постоянной занятости истица на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени в указанный период времени.

Таким образом, на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 05.04.2021 стаж работы истца на соответствующих видах работ с учетом специального стажа бесспорно включенного пенсионным органом продолжительностью 15 лет 3 месяца 10 дней и подлежащего включению по настоящему решению продолжительностью 2 года 11 месяцев 29 дней, составлял 18 лет 03 месяца 19 дней, в то время как требуется не менее 20 лет, в связи с чем у Ф.И.О. отсутствует право на установление досрочной страховой пенсии по старости.

При таком положении решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периода работы в *** в должности водителя на а/с городского сообщения с 03 января 1989 года по 31 декабря 1991 года, в остальной части исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симоновского районного суда г. Москвы от 04 марта 2022 года в части включения в специальный стаж периодов работы с 03 января 1989 года по 09 апреля 1992 года, с 17 апреля 1992 года по 07 июня 1999 года и в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 15 апреля 2021 года отменить, принять в данных частях новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации включить в специальный стаж Ф.И.О., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы *** в должности водителя на а/с городского сообщения с 03 января 1989 года по 31 декабря 1991 года; в удовлетворении требования об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

В остальной части решение Симоновского районного суда г. Москвы от 04 марта 2022 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru