Дата принятия: 26 августа 2019г.
Номер документа: 33-2900/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 августа 2019 года Дело N 33-2900/2019
Судья С. Дело N
Докладчик Тельных Г.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 августа 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе: председательствующего Торговченковой О.В. судей Тельных Г.А. и Кедриной О.В. при секретаре Сутягине Д.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Соколова Семена Юрьевича на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 14 мая 2019 года, которым постановлено:
"В иске Соколову Семену Юрьевичу к ОБУ "Центр социальной защиты населения по г. Липецку" о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего и последующего детей до достижения ребенком возраста трех лет в соответствии с Законом Липецкой области от 27.03.2009 N 259-03 "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью" отказать.".
Заслушав доклад судьи Тельных Г.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Соколов С.Ю. обратился в суд с исковыми требованиями к ОБУ "Центр социальной защиты населения по г. Липецку" о признании права на назначение, выплату ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего и последующих детей, ссылаясь на то, что обратился в Левобережный отдел социальных прав и гарантий ОБУ "Центр социальной защиты населения по городу Липецку" с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка - Соколовой Елизаветы, 26.05.2018 года рождения, предоставив все необходимые документы для решения указанного вопроса. Решением от 20.11.2018 г. истцу было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Ответчик обосновал свой отказ ссылкой на ст. 4 Закона Липецкой области от 27.03.2009 г. N259-оз "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью". Истец с указанным решением не согласен, поскольку его семья является многодетной, что подтверждается удостоверением многодетной семьи. Состав семьи истца - супруга С., что подтверждается свидетельством о заключении брака, дочери С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей. Соколов С.Ю. просит суд признать за ним право на ежемесячную денежную выплату в связи с рождением третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, обязать ответчика назначить Соколову С.Ю. ежемесячную денежную выплату в связи с рождением третьего ребенка - С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с месяца обращения за ее назначением до достижения ребенком возраста трех лет.
В судебное заседание истец Соколов С.Ю. не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.
Представитель истца по ордеру адвокат Соколова Е.А. исковые требования Соколова С.Ю. поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы изложенные в исковом заявлении, просила заявленные требования удовлетворить. Суду объяснила, что от первого брака с С. у истца Соколова С.Ю. рождена несовершеннолетняя дочь С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После расторжения брака, согласно мировому соглашению, заключенному между Соколовым С.Ю. и С., было определено место жительства дочери истца А. вместе с отцом. В 2012 году Соколов С.Ю. зарегистрировал брак с С., от брака с которой у него рождены С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Исходя из законодательства, право на ежемесячную денежную выплату в связи с рождением третьего и последующих детей возникает у семьи, а не у матери детей.
Представитель ответчика ОБУ "Центр социальной защиты населения по г. Липецку" по доверенности Личманюк А.Г., Хозяйнова Е.М. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных истцом требований. Ссылались на то, что в соответствии с законом Липецкой области N 259-03 от 27.03.2009 г. "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной, демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью" право на получение ежемесячной денежной выплаты возникает у семьи при рождении третьего ребенка или последующих детей при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает среднедушевого дохода, сложившегося на территории Липецкой области. При определении права на ежемесячную выплату учитываются дети, рожденные (усыновленные) матерью ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, при условии их совместного проживания с матерью. С. является матерью двоих детей, ребенок истца от первого брака С. не удочерена С., в связи с чем нет права на данный вид выплат. Так же Соколову С.Ю. было отказано в государственной социальной помощи, так как согласно ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Для определения права и принятия решения о назначении и выплате пособия специалисты учреждения должны произвести исчисление средне душевого дохода семьи, учитывая все виды доходов, в том числе алименты, получаемые членами семьи. Соколов С.Ю. при подаче заявления и пакета документов, не предоставил справку об алиментах в отношении С.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, поскольку судом неверно определены существенные обстоятельства по делу.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, проверив материалы дела, выслушав представителя истца адвоката Соколову Е.А., поддержавшую жалобу, представителей ответчика ОБУ "Центр социальной защиты населения по г. Липецку" по доверенности Личманюк А.Г., Хозяйнову Е.М., полагавших решение суда правильным, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" одними из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, является ежемесячное пособие на ребенка. Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.
На основании статьи 16 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" размер, порядок назначения, индексации и выплаты пособия на ребенка, включая условия и периодичность его выплаты (не реже одного раза в квартал), в том числе с применением критериев нуждаемости, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Закон Липецкой области от 27 марта 2009 года N 259-03 "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью" регулирует отношения, связанные с назначением социальных и поощрительных выплат, предоставлением мер социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью(ст. 1 Закона).
На основании пункта 4.1 статьи 2 Закона Липецкой области от 27 марта 2009 года N 259-03 "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью" многодетная семья - семья, которая имеет в своем составе родителей (усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей), трех и более детей в возрасте до 18 лет (в том числе переданных на воспитание в семью, под опеку (попечительство) или в приемную семью) и детей в возрасте до 24 лет, являющихся учащимися очной формы обучения в образовательных организациях, и в возрасте до 21 года, проходящих военную службу по призыву.
Статьей 3 указанного закона установлены виды социальных, поощрительных выплат и мер социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью, в числе которых ежемесячная денежная выплата в связи с рождением (усыновлением) третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.
В соответствии со ст. 7.1 указанного Закона Липецкой области от 27 марта 2009 года N 259-03 право на ежемесячную денежную выплату в связи с рождением (усыновлением) третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет возникает у семьи при рождении (усыновлении родившегося) после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает среднедушевого дохода, сложившегося на территории области на дату обращения по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области.
При определении права на ежемесячную выплату учитываются дети, рожденные (усыновленные) матерью ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, при условии их совместного проживания с матерью.
Судом установлено, что у истца Соколова С.Ю. от первого брака имеется дочь - С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Определением Октябрьского районного суда от 04.12.2014 года по гражданскому делу N 2 - 4420/2014 было утверждено мировое соглашение между Соколовым С.Ю. и С., в соответствии с которым определено место жительства С. с отцом Соколовым Семеном Юрьевичем.
22.09.2012 года Соколов С.Ю. зарегистрировал брак с С., в котором рождены дети: С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Соколов С.Ю., С., несовершеннолетние дети - С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, <адрес>.
Соколов С.Ю. обратился в Левобережный отдел социальных прав и гарантий ОБУ "Центр социальной защиты населения по г. Липецку" с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в соответствии с Законом Липецкой области от 27.03.2009 г. N259-03 "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной, демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью".
Решением Левобережного отдела социальных прав и гарантий ОБУ "Центр социальной защиты населения по г. Липецку" от 20.11.2018 года N167 Соколову С.Ю. было отказано в назначении и выплате ежемесячной социальной денежной выплаты в связи с рождением третьего и последующих детей на основании ст. 7.1 Закона Липецкой области от 27.03.2009 N259-03.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что действительно семья Соколова С.Ю. в силу ст. 2 Закона Липецкой области от 27 марта 2009 года N 259-03 является многодетной семьей, но право на меры социальной поддержки многодетной семьи в виде ежемесячной социальной денежной выплаты не имеет, поскольку региональным законодательством четко закреплено, что право на ежемесячную денежную выплату имеет один из родителей (усыновителей) только в случае рождения (усыновления, опеки и попечительства) одной матерью всех детей.
Коль скоро в семье истца двое общих детей (С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения), а третий ребенок С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения - дочь Соколова С.Ю. от предыдущего брака не удочерена С., имеет другую мать, которая имеет одинаковые права и несет обязанности по содержанию своего ребенка, вывод суда об отсутствии правовых оснований для назначения и выплаты истцу Соколову С.Ю. ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка и последующих детей является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание данного вывода, несостоятельны и сводятся к иной оценке доказательств, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Каких-либо бесспорных доказательств, безусловно опровергающих выводы суда, в материалы дела не представлено и к апелляционной жалобе не приложено.
Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст. ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, основаны на правильном толковании и применении норм материального права, не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 14 мая 2019 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы истца Соколова С.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна.
Судья: Секретарь:
4
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
