Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 апреля 2021 года Дело N 33-2899/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Марчукова А.В.,

судей Шиповской Т.А., Ждановой С.В.,

при секретаре Клинковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

N <...> по иску Рева М. В. к государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы, признании права на досрочное назначении пении, назначении пенсии,

по апелляционной жалобе представителя Рева М. В. - Дубачевой И. Э.

на решение Советского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Рева М. В. к государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по включению в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы, признании права на досрочное назначении пении, назначении пенсии отказать - отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., выслушав представителя Рева М.В. - Дубачеву И.Э., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 Квочкину Д.И., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Рева М.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначении пении, назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением пенсионного органа N <...> от ДД.ММ.ГГГГ. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии 6 лет 3 месяца.

Полагал, что ответчиком незаконно отказано во включении в специальный стаж периодов простоя: с 22.06.2007 г. по 22.06.2007 г., с 26.11.2008 г. по 31.12.2008 г., с 11.01.2009 г. по 31.01.2009 г., с 06.06.2009 г. по 28.07.2009 г., с 31.12.2009 г. по 31.12.2009 г., с 11.06.2013г. по 11.06.2013 г., с 02.08.2013 г. по 02.08.2013 г., с 11.11.2013 г. по 11.11.2013 г., с 11.01.2014г.по 12.01.2014 г., с 15.01.2014 г. по 16.01.2014 г., с 19.01.2014г. по 20.01.2014 г., с 23.01.2014 г. по 24.01.2014 г., с 27.01.2014г. по 28.01.2014г., с 31.01.2014 г. по 01.02.2014 г., с 04.02.2014 г. по 05.02.2014 г., с 08.02.2014г. по 09.02.2014 г., с 12.02.2014 г. по 13.02.2014 г., с 16.02.2014 г. по 17.02.2014г. в должности прессовщика на испытании труб и баллонов трубоэлектросварочного цеха, оператора поста управления трубоэлектросварочного цеха в ООО "Волгоградский завод труб малого диаметра".

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил суд признать решение ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Волгограда N <...> от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, обязать государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 включить в специальный стаж периоды работы: 22.06.2007 г., с 26.11.2008 г. по 31.12.2008 г. с 11.01.2009 г. по 31.01.2009 г, с 06.06.2009 г. по 28.07.2009 г., с 31.12.2009 г. по 31.12.2009 г., с 11.06.2013 г. по 11.06.2013 г. с 02.08.2013 г. по 02.08.2013 г. в должности прессовщика на испытании труб и баллонов трубоэлектросварочного цеха; 11.11.2013 г., с 11.01.2014 г. по 12.01.2014 г., с 15.01.2014 г. по 16.01.2014 г., с 19.01.2014г. по 20.01.2014г., с 23.01.2014г. по 24.01.2014 г., с 27.01.2014г. по 28.01.2014 г., с 31.01.2014г. по 01.02.2014 г., с 04.02.2014г. по 05.02.2014 г., с 08.02.2014г. по 09.02.2014 г., с 12.02.2014 г. по 13.02.2014г., с 16.02.2014г. по 17.02.2014г. в должности оператора поста управления трубоэлектросварочного цеха в ООО "Волгоградский завод труб малого диаметра", признать право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 14.10.2016 г., обязать государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 назначить пенсию с 14.10.2016 г.

Суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Рева М.В. - Дубачева И.Э. просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

В заседание суда апелляционной инстанции Рева М.В. не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона N 400-ФЗ, мужчинам при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего федерального закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Частью 2 статьи 30 Закона 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим до 01.01.2015 года Федеральным законом N 173-Ф3 от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно Постановлению Правительство Российской Федерации N 665 от 16.07.2014 г. при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В силу пункта 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Периоды работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Рева М.В. обратился в УПФР Дзержинского района г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа N <...> от ДД.ММ.ГГГГ. Реве М.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" по причине отсутствия необходимого специального стажа 6 лет 3 месяца, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию по старости.

В специальный стаж истца по списку N 2 включено 06 лет 02 месяца 15 дней.

Не включены, в том числе, периоды работы в ООО "Волгоградский завод труб малого диаметра" в должности прессовщика на испытании труб и баллонов трубоэлектросварочного цеха, оператора поста управления трубоэлектросварочного цеха:

-22.06.2007 г. - отпуск без сохранения заработной платы;

-с 26.11.2008 г. по 31.12.2008 г. с 11.01.2009 г. по 31.01.2009 г, с 06.06.2009 г. по 28.07.2009 г., с 31.12.2009 г., с 11.06.2013 г., с 02.08.2013 г.;, с 11.01.2014 г. по 12.01.2014 г., с 15.01.2014 г. по 16.01.2014 г., с 19.01.2014г. по 20.01.2014г., с 23.01.2014г. по 24.01.2014 г., с 27.01.2014г. по 28.01.2014 г., с 31.01.2014г. по 01.02.2014 г., с 04.02.2014г. по 05.02.2014 г., с 08.02.2014г. по 09.02.2014 г., с 12.02.2014 г. по 13.02.2014г., с 16.02.2014г. по 17.02.2014г. - периоды простоя;

- 11.11.2013 г. - так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица специальный стаж не подтверждается.

Согласно трудовой книжке Рева М.В. работал в ООО "Волгоградский завод труб малого диаметра" в трубоэлектросварочном цехе N 3 с ДД.ММ.ГГГГ в качестве прессовщика на испытании труб и баллонов по 3 разряду.

01.02.2008 года переведен в трубоэлектросварочный цех N 1 прессовщиком на испытании труб и баллонов по 3 разряду.

26.03.2008 года переведен в трубоэлектросварочный цех N 1 прессовщиком на испытании труб и баллонов по 4 разряду.

01.09.2013 года переведен в трубоэлектросварочный цех N 2 оператором поста управления 4 разряда.

18.02.2014 года уволен в связи с ликвидацией организации.

Согласно ответу N <...> от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ "Государственный архив документов социально-правовой защиты граждан Волгоградской области" в приказах о простоях и отпусках сохранения заработной платы за запрашиваемые периоды 2008,2009,2013 и 2014 года Рева М., не значится.

Рева М.В. зарегистрирован в системе пенсионного обеспечения ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что в выписке из ИЛС истца в спорные периоды код льготных условий отсутствует; организация ООО "Волгоградский завод труб малого диаметра" ликвидирована, снята с учета 28.02.2019г.; наличие страхового стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию в спорные периоды времени документально не подтверждено.

Судебная коллегия с решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы истца с 26.11.2008 г. по 31.12.2008 г., с 11.01.2009 г. по 31.01.2009 г, с 06.06.2009 г. по 28.07.2009 г., с 31.12.2009 г., с 11.06.2013 г., с 02.08.2013 г.; с 11.01.2014 г. по 12.01.2014 г., с 15.01.2014 г. по 16.01.2014 г., с 19.01.2014г. по 20.01.2014г., с 23.01.2014г. по 24.01.2014 г., с 27.01.2014г. по 28.01.2014 г., с 31.01.2014г. по 01.02.2014 г., с 04.02.2014г. по 05.02.2014 г., с 08.02.2014г. по 09.02.2014 г., с 12.02.2014 г. по 13.02.2014г., с 16.02.2014г. по 17.02.2014г., отмене решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и понуждении назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.10.2016 года соглашается.

Исходя из смысла вышеприведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что истец в спорные периоды времени осуществлял деятельность, которая дает ему право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Представленные в материалы дела архивная справка N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, личная карточка Ревы М.В., а также расчетные листы при отсутствии кода особых условий труда не подтверждают бесспорно наличие оснований для включения периодов в льготный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Более того, расчетные листки за июнь, август, ноябрь 2013 года также содержат сведения о простое по вине работодателя.

Отказ пенсионного органа во включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж согласуется с положениями абз.1 п. 4 и абз.9 п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в силу которых стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

При изложенных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что факт работы истца в спорные периоды в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, подтверждается иными доказательствами, а отсутствие необходимых сведений индивидуального (персонифицированного) учета обусловлено виной работодателя, не опровергают правильность выводов суда первой инстанций.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части отказа во включении в специальный стаж истца дней работы: 22.06.2007 года и 11.11.2013 года по следующим основаниям.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета истца работодателем представлялись сведения о работе Ревы М.В. 22 июня 2007 года с указанием кода особых условий труда (л.д.59), в связи с чем отказ пенсионного органа во включении данного дня в специальный стаж является неправомерным.

В период с 05.11.2013 года по 30.11.2013 года Рева М.В. находился в ежегодном оплачиваемом отпуске (л.д.38).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета работодателем период нахождения Ревы М.В. в отпуске с 05.11.2013 года по 10.11.2013 года и с 12.11.2013 года по 30.11.2013 года отражен с указанием кода особых условий труда. Поскольку 11.11.2013 года приходится на период нахождения истца в ежегодном оплачиваемом отпуске, то с учетом положений части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, указанный день подлежит включению в специальный стаж.

Судом указанные обстоятельства при вынесении решения не были учтены, в связи с чем решение в данной части подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об удовлетворении исковых требований Ревы М.В. о понуждении ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, дней работы истца 22.06.2007 года, 11.11.2013 года.

При таких данных специальный стаж истца по состоянию на дату обращения в пенсионный орган составляет 6 лет 2 месяца 17 дней (6 лет 2 месяца 15 дней по решению пенсионного органа и 2 дня на основании настоящего определения судебной коллегии), следовательно право истца на досрочную страховую пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ не определяется, в связи с чем вывод суда об отсутствии оснований для отмены оспариваемого решения пенсионного органа и понуждении назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 14.10.2016 года является правомерным.