Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33-2899/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Першиной И.В.

судей Лемзы А.А., Казачкова В.В.,

при секретаре Куцых Ю.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лемзы А.А. гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнениям к ней Тельновой Ирины Геннадьевны на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 3 ноября 2020 г.

по делу по иску Тельновой Ирины Геннадьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Тельнова И.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее - УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), в котором просила обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить в специальный стаж период работы с 01.10.1996 по 30.06.2000 (3 года 8 месяцев 29 дней) в ОАО "Шахта "Новокузнецкая" по профессии <данные изъяты> 4 разряда и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с 19.05.2020; взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей и судебные расходы.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии. Решением УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) от 29.05.2020 N 383720/20 в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Ответчиком отказано во включении в специальный стаж периода работы с 01.10.1996 по 30.06.2000 (3 года 8 месяцев 29 дней) в ОАО "Шахта "Новокузнецкая" по профессии старшего <данные изъяты> 4 разряда. В указанный период времени она работала на одном и том же предприятии и выполняла одни и те же функции.

Считает, что с учетом спорного периода работы ее специальный стаж составляет 5 лет 5 месяцев 21 день.

С данным решением ответчика она не согласна, считает его незаконным, ущемляющим ее права на достойное пенсионное обеспечение, так как ответчик незаконно не включил в специальный стаж спорный период работы.

Полагает, что спорный период ее работы подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения ей страховой пенсии по старости.

Истец Тельнова И.Г. и ее представитель Сергеев С.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседание исковые требования поддержали.

Представитель ответчика УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Сытова Н.М., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала.

Представитель третьего лица - УФК по Кемеровской области-Кузбасса в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, направил в суд заявление, в котором просит дело рассмотреть в отсутствие.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 3 ноября 2020 г. постановлено: в удовлетворении иска Тельновой Ирины Геннадиевны к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса ( межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда - отказать.

В апелляционной жалобе Тельнова И.Г. просит решение суда отменить.

Указывает, что период с 01.10.1996 по 30.06.2000 не включен в специальный стаж, однако, в указанный период времени она работала на одном и том же предприятии и выполняла те же функции, что и в последующие периоды работы на шахтах "Новокузнецкой-Северной" и "Есаульской" <данные изъяты> 4 разряда, период который был включен ответчиком в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

В дополнительной апелляционной жалобе Тельнова И.Г. указывает, что ее трудовая деятельность подтверждается трудовой книжкой и архивной выпиской от 26.09.1996.

Кроме того, ответчиком не представлено доказательств того, что в спорный период времени она находилась в отпуске без сохранения заработной платы, учебных отпусках либо на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Судебная коллегия, руководствуясь ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, что 19.05.2020 Тельнова И.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) от 29.05.2020 N 383720/20 Тельновой И.Г. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии от 29.05.2020 N 383720/20 страховой стаж на 31.12.2019 составил 31 год 6 месяцев 16 дней, специальный стаж Тельновой И.Г. в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составил 1 год 8 месяцев 22 дня, то есть менее 5лет, право на назначение досрочной страховой пенсии с 19 мая 2020 отсутствует.

По мнению ответчика, отсутствуют основания для зачета в специальный стаж по Списку N 2 периода работы истца с 01.10.1996 по 30.06.2000 (3 года 8 месяцев 29 дней) в ОАО "Шахта "Новокузнецкая" по профессии <данные изъяты> 4 разряда.

Тельнова И.Г. в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 25.11.1998 г.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, за каждые 2 года такой работы.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10 в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрено право на льготную пенсию "машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы" (позиция 23200000-13786).

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССРот 22 августа 1956 г. N 1173в разделе XXXII "Общие профессии" поименованы - кочегары производственных котельных и производственных печей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665.

Согласно пункту 5 данных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно пункту 4 Правил от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определение понятия "полный рабочий день" дано в разъяснениях "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2 производств, работ профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, утвержденных Приказами Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 8 января 1992 г. (пункт 2), согласно которым под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В соответствии со ст. 14 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2011 N 20777)в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право надосрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Разрешая спор суд первой инстанции пришел к выводу, что оснований для включении в специальный стаж периода работы истца с 01.10.1996 по 30.06.2000 в ОАО "Шахта "Новокузнецкая" по профессии <данные изъяты> 4 разряда и назначении досрочно страховой пенсии не имеется.

С данным выводом судебная коллегия не согласна.

Согласно записям в трудовой книжке истца АТ-III N, Тельнова И.Г. была принята ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и направлена на участок <данные изъяты> на Шахту "Новокузнецкая". ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> 4 разряда на участке ПСХ; ДД.ММ.ГГГГ принята по переводу <данные изъяты> IV разряда на участок ПСХ в АО Угольная компания "Кузнецкуголь" "шахта "Новокузнецкая-Северная".

Следовательно, записи в трудовой книжке свидетельствуют о факте работы Тельновой И.Г. по указанной профессии.

Как следует из перечня рабочих мест, профессий, должностей и показателей для руководителей и специалистов, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в ОАО "Шахта "Новокузнецкая", утвержденного генеральным директором 05.10.1999, предусмотрена профессия <данные изъяты> по обслуживанию водогрейных и паровых котлов на угле на Паросиловом хозяйстве (л.д. 28).

Как усматривается из архивной справки, архивной выписки из приказа (л.д. 79-80) истец с 01.10.1996 переведена <данные изъяты> 4 разряда участка Паросилового хозяйства.

Из исторической справки, архивной справки (л.д. 156, 161-162) следует, что 12.02.2001 принято решение о ликвидации ОАО "Шахта "Новокузнецкая", в структуру организации по штатному расписанию включено Паросиловое хозяйство.

Архивной справкой (л.д. 159-160) подтверждено, что топливом, на котором работали котельные ОАО "Шахта "Новокузнецкая" в период с 1998 по 1999 год являлся уголь.

Из информации, представленной Сибирским управлением Ростехнадзора (л.д. 180-182) следует, что согласно журнала регистрации паровых и водогрейных котлов, имеющегося в Сибирском управлении Ростехнадзора в котельной Паросилового хозяйства АООТ "Шахта Новокузнецкая" в 1997 году были установлены паровые котлы три единицы, работающие на твердом топливе (каменный уголь).

Информация о снятии с учета вышеуказанного оборудования в Управлении отсутствует.

По сведениям ГКУ ГАК (л.д. 183) в просмотренных документах за 1996-1999гг. ОАО "Шахта "Новокузнецкая" сведений о переоборудовании (модернизации ) котельных шахты нет.

Занятость истца в течение полного рабочего дня в период с 01.10.1996 по 31.01.2000, 03.02.2000 по 30.06.2000 подтверждена расчетными листками, личной карточкой (л.д. 244-251, 252-253). Поскольку в феврале 2000 года имеется код 83 (два дня), значение которого на хранение не поступало, то оснований для включения в специальный стаж двух дней не имеется.

Принимая решение о включении в специальный стаж истца периодов работы с 01.10.1996 по 31.01.2000, 03.02.2000 по 30.06.2000 (3 года 8 месяцев 28 дней) в ОАО "Шахта "Новокузнецкая" по профессии <данные изъяты> 4 разряда и признавая оспариваемое решение пенсионного органа незаконным, судебная коллегия исходит из того, что в данные периоды условия работы истца, в том числе полный рабочий день, отсутствие сезонности, работа котельной на твердом топливе, соответствовали поименованной в Списке N 2 категории лиц. Доказательств того, что в спорный период времени истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы, учебных отпусках либо на курсах повышения квалификации с отрывом от производства ответчиком не представлено.