Дата принятия: 06 июля 2021г.
Номер документа: 33-2899/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июля 2021 года Дело N 33-2899/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи Мартыновой Т.А.
судей Баталовой С.В., Федяева С.В.
при секретаре Петрове Д.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционной жалобе представителя администрации Канахинского сельского поселения Унинского района Кировской области Деришева А.С. на решение Унинского районного суда Кировской области от 31.03.2021 по иску прокурора Унинского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МО "Канахинское сельское поселение Унинского района Кировской области" в лице администрации Канахинского сельского поселения о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений
Заслушав доклад судьи Баталовой С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Унинского района Кировской области обратился в суд с иском к МО "Канахинское сельское поселение Унинского района Кировской области" в лице администрации Канахинского сельского поселения о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества. В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений установлено, что на территории Канахинского сельского поселения Унинского района расположено два гидротехнических сооружения: комплексы ГТС Канахинского (Школьного) и Утинского прудов, которые не имеют собственника и в силу ст. 225 ГК РФ являются бесхозяйными недвижимыми вещами. Указывая, что отсутствие собственника гидротехнических сооружений влечет невозможность обеспечения сохранности данных объектов недвижимости, может повлечь нарушение прав граждан на жизнь и здоровье, уточнив требования в ходе судебного разбирательства, просил возложить на муниципальное образование "Канахинское сельское поселение Унинского района Кировской области" в лице администрации Канахинского сельского поселения обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества - комплексов ГТС Канахинского (Школьного) и Утинского прудов.
Решением суда требования удовлетворены, установлен срок исполнения решения суда до 30.09.2021.
В апелляционной жалобе представитель администрации Канахинского сельского поселения Унинского района Кировской области Деришев А.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что в муниципальной собственности может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, осуществления отдельных государственных полномочий, а также деятельности органов местного самоуправления. Полномочия, для осуществления которых могли бы понадобиться спорные объекты, у сельского поселения отсутствуют. К вопросам местного значения сельского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а не обеспечение безопасности гидротехнических сооружений. Водоемы находятся в удаленности от жилого сектора Канахинского поселения, в низинной местности, в лесных массивах и не представляют угрозы для жизни и здоровья населения. В соответствии с Положением об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.10.2020 N 1606, орган местного самоуправления, выявивший гидротехническое сооружение, направляет данные о нем в орган государственного надзора и орган исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, для решения вопроса об обеспечении безопасности данного гидротехнического сооружения. Орган государственного надзора на основании поступившего запроса формирует и ведет перечень гидротехнических сооружений, осуществляет мониторинг выполнения органами исполнительной власти субъектов РФ в области безопасности гидротехнических сооружений планов мероприятий по обеспечению безопасности этих гидротехнических сооружений. В настоящее время в прокуратуру направлен проект постановления о создании межведомственной комиссии по обследованию гидротехнических сооружений прудов.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Унинского района Кировской области Кузнецова К.С. ссылается на законность и обоснованность постановленного решения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, прокурора Чуракову Н.Р., поддержавшую доводы, изложенные в возражениях на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что на территории Канахинского сельского поселения Унинского района расположены гидротехнические сооружения: комплексы ГТС Канахинского (Школьного) и Утинского прудов. Собственник указанных объектов не установлен.
04.12.2020 в адрес главы администрации Канахинского сельского поселения Унинского района направлено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.
Поскольку по результатам рассмотрения представления администрацией поселения мер к устранению выявленных нарушений законодательства не принято, постановка на учет указанных объектов бесхозяйного недвижимого имущества не проведена, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что гидротехнические сооружения, расположенные в границах МО "Канахинское сельское поселение Унинского района Кировской области", являются бесхозяйными объектами недвижимого имущества, обязанность по подаче заявлений о постановке на учет объектов в качестве бесхозяйных не исполнена, в связи с чем пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ
"О безопасности гидротехнических сооружений" гидротехническими сооружениями являются - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.
Под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.
В данном случае установленные статьей 9 Закона N 117-ФЗ меры обеспечения безопасности гидротехнического сооружения не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации.
В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Согласно информации, представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанные объекты недвижимости отсутствуют.
Учитывая, что спорные гидротехнические сооружения расположены на территории муниципального образования Канахинское сельское поселение Унинского района Кировской области, суд перовой инстанции пришел к верному выводу о возложении на администрацию сельского поселения обязанности по совершению действий по обращению в уполномоченный орган с заявлением о принятии этих сооружений на учет как бесхозяйного имущества в силу полномочий, возложенных на нее законом.
Доводы жалобы со ссылкой на Положение об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался о том, что решение вопросов безопасности гидротехнических сооружений, которые не находятся в муниципальной собственности, не входит в компетенцию администрации поселения, не могут быть приняты во внимание. Исходя из заявленных прокурором требований, вопрос о возложении на администрацию муниципального образования обязанности по обеспечению безопасности спорных гидротехнических сооружений не ставится. Необходимость выполнения администрацией поселения полномочий по постановке спорного имущества на учет в качестве бесхозяйного соотносится с обязанностью сельского поселения по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Мнение заявителя жалобы о том, что спорные водоемы не могут представлять какую-либо угрозу для жизни и здоровья населения, не свидетельствуют о незаконности постановленного судом решения, выводов суда о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора не опровергают.
Судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным. Приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела убедительно мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию стороны ответчика в суде первой инстанции, были предметом оценки суда и не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на переоценку доказательств, оснований для которой не имеется. Новых обстоятельств, имеющих правовое значение для разрешения спора, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Унинского районного суда Кировской области от 31.03.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
